近日，民航局發布《關于把控運行總量調整航班結構 提升航班正點率的若干政策措施》，計劃從今年冬春航季開始，對航班時刻安排進行運行總量控制和航班結構調整。

當前，民航航班持續高位運行，保障系統滿負荷運轉，運行安全風險累積疊加，航班正點率跌入低谷。與此同時，運輸機隊規模不斷擴大，可用空域資源改善有限，持續增長的航空運輸需求與民航綜合保障能力之間的矛盾愈加突出。在這樣的大背景下，民航局精準研判當前形勢，果斷決策行業應對，制定并發布了該《措施》。

《措施》明確提出，要嚴把時刻協調機場的容量標準關。2017年冬春航季，21個航班時刻主協調機場維持機場容量標準不變，航班時刻協調分配嚴格執行機場容量標準。自2017年冬春航季起，主協調機場取消非協調時段，實施24小時全時段航班時刻協調分配管理，重點機場實施航班時刻總量管理。時刻協調機場調增機場容量標準，應當經過科學公正的容量評估，在容量技術評估中，管制員工作負荷指標、可接受延誤水平指標等須符合標準。

《措施》還明確了調增機場容量標準應具備的基本條件：一是最近一年內未發生機場、空管等原因導致的嚴重不安全事件;二是最近一年內、機場航班放行正常率至少有9個月不低于80%。但凡出現機場航班放行正常率在最近一年內、有9個月低于70%，或因機場不停航施工、機場凈空環境受到破壞等原因導致機場保障能力明顯下降的，應調減機場容量標準。

《措施》對調整航班時刻輔協調機場名單的確認方式也進行了說明。尚未納入主協調機場名單、年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場，與主協調機場使用空域存在重疊、運行密切相關的機場，納入航班時刻輔協調機場名單。輔協調機場早6—10點以及其他必要的時段，確定為協調時段，協調時段實施航班時刻協調分配管理。

《措施》指出，民航局將組織研究確定空域容量評估關鍵指標和評估方法，逐步開展空域容量評估工作，統籌空域容量與機場容量管理工作。

在優化始發航班結構方面，民航局將以結果為導向，從機場放行正常率客觀實際倒推，從而確定優化措施。按照措施，2017年冬春航季和2018年夏秋航季，北京首都機場、上海浦東機場按照機場容量標準75%的目標，調減始發航班時刻數量;始發航班時刻安排超過機場容量標準80%的單跑道機場，如果航季始發航班機場放行正常率低于80%的，從下一航季起調減到80%;始發航班時刻安排未達到機場容量標準80%的單跑道機場，如果航季始發航班機場放行正常率高于85%的，從下一航季起可以逐步增加到80%;始發航班時刻安排超過機場容量標準75%的雙跑道及多跑道機場，如果航季始發航班機場放行正常率低于80%的，從下一航季起調減到75%;始發航班時刻安排未達到機場容量標準75%的雙跑道及多跑道機場，如果航季始發航班機場放行正常率高于85%的，從下一航季可以逐步增加到75%。民航局將按照召回有意或反復濫用的航班時刻、主動交回航班時刻、撤銷航班時刻的優先順序來調減時刻。

(新媒體責編：wb001)