家里裝修過的人都知道一種叫做“PVC”的材料，裝修時不少管材和板材都是PVC加工而成。除此之外，PVC還在電線電纜、包裝材料等領域有著廣泛應用。然而最近一段時間，市面上的PVC出現了大幅度的漲價，這種現象是市場規律還是背后有人惡意哄抬價格?

家里裝修過的人都知道一種叫做“PVC”的材料，裝修時不少管材和板材都是PVC加工而成。除此之外，PVC還在電線電纜、包裝材料等領域有著廣泛應用。然而最近一段時間，市面上的PVC出現了大幅度的漲價，這種現象是市場規律還是背后有人惡意哄抬價格?

昨天，國家發展改革委對國內18家聚氯乙烯樹脂“PVC”的生產經營企業實施價格壟斷的違法行為做出處罰。

聯手漲價18家PVC企業吃國內反壟斷最大罰單

聚氯乙烯樹脂“PVC”是生產電線電纜、農用薄膜、各種包裝材料的主要原料，廣泛用于建筑建材、醫療器械、家用電器、快遞等行業。

經查明，涉案的18家企業從2016年3月起，就開始通過微信群交流、召開會議等手段達成并實施了統一漲價的壟斷協議。這一行為違反了我國《反壟斷法》，導致國內“PVC”市場價格不到半年漲幅超過40%，嚴重破壞了市場競爭秩序，加重了下游企業成本。

國家發展改革委反壟斷部門依法對牽頭主導的湖北宜化集團有限責任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司處以2016年度相關市場銷售額2%的罰款。對處于從屬地位的16家涉案企業，處以2016年度相關市場銷售額1%的罰款，上述18家涉案企業共計罰款4.57億元。這是我國《反壟斷法》實施九年來，反壟斷部門對國內企業開出的最大的一筆罰單，涉案18家企業，跨11個省自治區，企業類型包括央企、國企和民營企業。

微信群里醞釀漲價協議

2016年底，國家發展改革委接到下游行業協會和企業反映“PVC”原材料價格異常上漲的舉報，反壟斷部門立即開展了執法調查。在調查初期，就發現18家PVC生產企業在去年3月到12月期間以“西北氯堿聯合體”的名義多次召開會議。

國家發展改革委反壟斷局二處曾川：

從我們調取的數據可以看到，“PVC”的市場價格從去年3月份之后就發生了劇烈波動，從3月份的五千元一路上漲，漲到去年年底12月份的七千多塊將近八千元，和涉案企業開會時間高度吻合。

雖然數據高度吻合，但辦案人員在調查過程中卻沒有發現任何有關約定漲價的紙質協議，企業相關負責人也都否認曾經約定共同漲價，沒有核心證據，調查工作進入膠著狀態。

國家發展改革委反壟斷部門決定派出多路辦案人員分別奔赴11個省區，同時對這18家企業進行深入取證，在案件幾乎陷入僵局的時候，辦案人員在一位企業負責人建立的微信群里發現了線索。

國家發展改革委反壟斷局反壟斷二處曾川：

微信群參加的人員就是各家涉案企業的相關負責人，他們在微信群里交流價格信息，說今天你漲多少明天我漲多少，或者我們這18家企業，在下周共同漲多少。有些涉案企業甚至建議說把本群群名改成“一致行動調價群”，這就非常明顯地揭露了他們想要調價的目的。

辦案人員告訴記者，微信群里有企業公布價格執行表提議漲價，其他涉案企業都積極響應表示支持，前有提議，后有響應，這就形成了一個非常完整的橫向價格壟斷協議。

中國政法大學副校長時建中指出，對于橫向壟斷協議，一般認為只要有兩個或以上競爭者，本來應該是競爭的，如果達成了一個限制價格限制數量限制市場的協議，就構成了一個橫向的壟斷協議。

壟斷產量超七成誰不執行處罰誰

共同推高“PVC”市場價格成為這18家涉案企業的共同目標，而如何確保調價一致行動，牽頭主導的企業也是煞費苦心，不僅劃分銷售區域，設定產品銷售的最低限價標準，還警告其他企業，誰不執行就處罰誰。

國家發展改革委反壟斷局二處曾川：

涉案企業的產量占全國總產量的3/4，所以這18家企業就具有很強的市場支配力量。所以他們一旦漲價，就對市場的PVC價格就有很大影響。

本案中，涉案企業的違法行為對市場競爭秩序、下游經營者和消費者權益均造成了損害。

一是排除限制了市場競爭。違法行為嚴重排除、限制了PVC市場的競爭秩序，也不利于通過市場化、法治化手段推進行業供給側結構性改革。

二是加重了下游企業成本負擔。違法行為推高了PVC售價，加重了以其為原材料的相關企業成本負擔。

三是損害了消費者合法權益。PVC售價快速上漲，導致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產品的價格上漲，增加了消費者的負擔，損害了消費者的合法權益。

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微信聊天內容可作為電子證據

在此次反壟斷處罰中，微信群成為了案件的突破口，那么涉案企業在微信群中的聊天內容能否作為證據來認定違法行為呢?

據了解，最高人民法院司法解釋中明確規定，電子數據是可以作為證據來使用，也就是說涉案的18家企業無論是以文字、語音或者視頻聊天，其內容都可以作為證據來認定違法行為。

此外，中國政法大學副校長時建中表示，日常生活中的協議，要求各方當事人必須要達成一致，有真實的意思表示，而壟斷協議和合同法意義上壟斷協議，跟平時所認定的協議不同，只要有聯絡就可以說已經達成協議。

中國政法大學副校長時建中：

盡管你沒有說同意，但是你后面也跟著漲了，同樣構成了壟斷協議，即使沒有履行但是對他們有約束力，就構成了一種實施。

(新媒體責編：wb001)