“暢、安、潔、優”“四好農村路”發展新格局將在福建加速構建。11月28日,福建省政府正式發布《關于進一步創新農村公路管理體制機制的意見》(簡稱《意見》),提出從2018年起全面推行路長制,標志著福建成為全國第一個全省實施農村公路路長制的省份。《意見》明確,到2020年,福建將實現路長制各項工作形成長效機制和常態化,人民群眾滿意度明顯提升。
《意見》的出臺,旨在明確各級農村公路管理職責,建立農村公路路長制度和鄉村道路專管員制度,健全防災抗災體系,提升惠民便民服務品質,加快構建“暢、安、潔、優”“四好農村路”發展新格局。
縣級政府主要負責人任總路長
《意見》要求,縣級政府履行農村公路管理主體責任,落實農村公路建管養運的政策支持、財力物力保障,并按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的責任體系,建立符合本地實際的農村公路管理體制。
誰來任路長?《意見》明確,由縣級政府主要負責人任總路長,鄉鎮政府和村民委員會主要負責人分別擔任轄區內鄉鎮路長、村路長。各級路長為轄區內農村公路建設養護管理和路域環境整治的總負責人,負責資金籌措,組織、督促轄區內農村公路建管養運工作落實。
根據《意見》,福建將穩步推進路長制實施。縣級政府在今年年底前出臺路長制細化實施方案并組織實施,2018年起全面推行路長制,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長管理制度。為配合路長開展工作,縣級、鄉鎮政府分別設路長辦公室,協調解決相關問題,負責制定路長管理制度和考核辦法,督促落實總路長的工作部署和問題處置。
設鄉村道專管員,實行進退制動態管理
《意見》要求,鄉鎮政府要根據轄區內農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況,設立鄉村道專管員,原則上每名專管員負責鄉、村道里程30公里左右。縣級交通運輸主管部門從各級財政安排的農村公路養護預算中按不超過5%比例補助專管員經費。
鄉村道專管員具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報及保險理賠,參與管養單位監督考核、工程管理,及時制止并報告侵害路產路權行為,協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。
福建還創新督查考評機制。各級路長、專管員、管養單位相關信息向社會公布,接受社會監督;每年評選優秀總路長、優秀鄉鎮路長和優秀村路長,考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的依據;專管員采取政府購買服務的方式招募,并實行進退制的動態管理,每月考核,收入與工作成效掛鉤。福建將推動愛路護路村規民約制定的全覆蓋,并納入鄉村道德誠信體系考核。
縣道每年每公里安排養護資金3萬元
《意見》還就建設農村公路提出明確要求。不斷擴大農村公路災毀保險的覆蓋面,切實發揮保險“以豐補欠、無災救助有災”的功能,健全防災抗災體系。鼓勵各地對現有交通量大、難以滿足出行需求的通村公路進行改擴建,加快消除制約農村經濟發展的交通瓶頸。推廣建設集農村客運、養護、交通執法、物流、電商、旅游、餐飲購物等多功能于一體的“多站合一”鄉鎮綜合運輸服務站,提升惠民便民服務品質。
福建將深化社會資本投入機制,鼓勵將農村公路與農村產業基地、旅游景區、田園綜合體、特色小鎮、鄉村旅游等產業項目組合開發,吸引社會資本投入,推動農村公路與產業項目同步建設、合力管護、互利共贏。
為養好農村公路,福建將建立農村公路省級投入合理增長機制,2018年起農村公路養護資金按每年每公里縣道3萬元、鄉道1.4萬元、村道4000元標準安排。
福建還將強化考核獎懲,將農村公路工作納入省對市、市對縣、縣對鄉鎮的政府年度績效考核,并建立考核獎懲機制;對省級扶貧開發工作重點縣農村公路養護專項工程的省級補助上浮10%,加大傾斜支持力度;省級、設區市政府對每個“四好農村路”示范縣各給予500萬元的一次性項目激勵。
(新媒體責編:news1166)
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