（圖中間為：河北省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長曹汝濤）

人民交通12月28日河北電（記者 常玉坤），12月28日上午記者從河北省政府新聞辦發布會現場獲悉，2016年，省委、省政府立足河北縣多縣小的實際、著眼京津冀協同發展大局，部署開展了為期三年（2016-2018年）的縣城建設攻堅行動，將其作為推進新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設、推進京津冀一體化發展的突破口和重要抓手，采取了一系列務實舉措，強力推進。今年是縣城建設三年攻堅的第二年，是承上啟下的一年，也是攻堅行動能否取得實效至關重要的一年。在即將過去的一年中，各地各部門積極行動，狠抓落實，取得階段性進展。下面，我就我們是怎樣推進縣城建設攻堅行動的有關情況進行簡要介紹。

一、精心謀劃，統籌推進

在頂層設計上，堅持問題導向，省委、省政府兩辦年初印發了《關于深入推進縣城建設攻堅行動實施方案》，提出縣城建設攻堅重點聚焦“一補三化”，即公共設施補短板、產城教融合化、環境容貌整潔化、建設改造精品化，分別明確了具體要求和任務；省城鎮化辦印發了《2017年縣城建設攻堅行動目標任務》，確定了全省今年縣城建設的44項指標，進一步細化攻堅重點和年度目標任務。在組織推動上，圍繞“一補三化”攻堅重點，省委、省政府主要領導多次調研強調，分管省領導經常深入縣（市）考察指導；省政府相繼召開全省城鎮化工作電視電話會議、城市規劃建設管理專題培訓班、召開了深入推進縣城建設攻堅行動觀摩調度會等進行專題部署調度。各地都落實了縣城建設一把手工程，形成了強大合力。我廳發揮牽頭作用，會同有關部門加大力度，將攻堅行動不斷推向深入。在各地落實上，全省各地結合文明城、園林城、衛生城創建以及舉辦旅發大會等重要契機和重大活動，按照“抓重點、補短板、出亮點”的基本要求，查找不足，積極謀劃，全員發動，形成了濃厚的攻堅氛圍，一大批縣城建設重點項目紛紛落地。

二、突出重點，務求實效

（一）大力推進公共設施補短板，縣城承載能力逐步提升。體現在以下四個方面：一是路網結構逐步改善。涿鹿、高碑店等縣（市）的21個繞城改線項目落地實施，70個縣城完成高速口、高鐵站等交通節點到縣城引線的綜合整治。辛集、晉州、定州等縣（市）以次干路、支路為重點，打通斷頭路、卡脖路，城區道路通達性進一步增強。二是供水能力大幅提升。南水北調受水區的93座地表水廠全部實現水源切換，出廠水水質全部納入省級督查范圍，89個縣（市）建成應急備用水源。三是城區內澇積水逐步消減。所有縣（市）全部啟動了城區內澇防治，整治易澇點300余處，今年汛期全省沒有發生嚴重的城區內澇災害。遷安市作為全國首批海綿城市建設試點，穩步推進試點項目建設，取得了階段性成效。四是公共服務設施不斷完善。積極推進縣級公共圖書館、文化館、體育場館和全民健身中心建設，增強公共服務功能。共有84個縣（市）建成全民健身中心，72個縣（市）建成公共體育場館。全省新建和改擴建公共圖書館、文化館、博物館項目55個，其中37個場館即將投入使用。

（二）積極推進產城教融合發展，縣城發展動力持續增強。體現在以下四個方面：一是規劃體系更加完善。各縣（市）全部完成城鄉總體規劃編制工作，同步啟動了控制性詳細規劃、城市設計及各類專項規劃編制工作，其中控詳規編制覆蓋率達到100%。二是新區建設初具規模。邯鄲市以推進縣城新區建設為抓手，整體提升城區承載能力和產城教融合，所轄12個縣（市）高起點、高站位開展了新區規劃和項目建設。黃驊、高碑店、安國等縣（市）立足地方產業特色，優化整合空間和要素資源，整體推動產教城融合發展。三是產業逐步實現集聚。各縣（市）積極發展高效、低碳的綠色產業，截至目前，永清、涿州等85個縣（市）已完成縣城產業園區升級。四是推動教育資源逐步優化。合理配置中小學和幼兒園資源，實施消除“大班額”計劃。黃驊、安平、曲周、承德縣等縣（市）職教中心產教園區建設正有序推進。

（三）強力整治城鄉環境容貌，縣城人居環境逐步改善。體現在以下四個方面：一是生態修復工程有序推進。涉縣、灤平等縣（市）完成了城區及周邊山體排查，96個縣（市）制定了修復治理方案。晉州等有改造任務的12個縣（市）完成污水處理廠污泥設施升級改造。二是園林綠化水平得到提升。全省119個縣市（不含滄縣、邢臺縣有縣無城）中，有112 個縣（市）獲得省級及以上園林城稱號，29個縣（市）獲得國家級稱號，園林城創建工作位居全國前列。縣城人均公園綠地面積達11.9平方米、綠地率達33.72%。三是容貌整治初見成效。樂亭、定興等23個縣（市）達到“潔凈城市”建設標準；推進城鄉垃圾一體化處理，南和、懷來、文安等縣（市）推行城鄉一體化環衛服務外包，提高了垃圾清掃效率。四是城市管理水平穩步提升。112個縣（市）建成了數字化城市管理平臺，50個縣（市）完成城市管理體制改革。

（四）全力推進建設改造精品化，縣城風貌特色日益彰顯。體現在以下三個方面：一是縣城品位逐步提升。正定、臨漳、灤縣等縣（市）深挖歷史文化內涵，把歷史元素、文化符號運用到城市建設中，打造了正定歷史文化街、鄴城建安文化廣場、灤州古城等一批人文景觀，傳承了歷史文化。二是積極推進舊城改造。2017年完成城鎮棚戶區改造20.2萬套。三是“一區三邊”違法建設得到集中整治。各縣（市）集中清查處理縣城（城市）建成區和高速鐵路沿線安全保護區、高速公路和國省干道沿線建筑控制區違法建設，已拆除違法建設1656萬平方米，占列入臺賬的93%。

實踐證明，縣城建設攻堅的過程，就是產業人口逐步向縣城聚集，實現就地城鎮化，推動我省新型城鎮化發展的過程；就是培養一批吸納帶動能力強的中等城市，進一步完善城鎮體系結構的過程；就是啟動建設一批大項目、好項目，有效拉動內需、穩定經濟增長，完善城市功能，優化發展環境，推動縣域經濟持續發展的過程；就是逐步構建起新型城鄉關系，在實現城市現代化的同時，讓鄉村群眾享受同樣的城市生活和現代文明，成為新型農民的過程。

三、下步工作

黨的十九大報告提出，實施區域協調發展戰略，以城市群為主體，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。這既是縣城建設發展的機遇，也為縣城建設提出了新的要求。下一步，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神和省委九屆六次全會要求，重點做好以下三方面工作。

（一）注重科學發展定位，強化規劃引領作用。引導縣(市)明確在京津冀世界級城市群中所扮演的角色，研究與北京、天津、雄安新區以及周邊中心城市的關系，找準自己的發展方向和功能定位，科學確定縣城規模、空間和產業布局，做出符合城市發展的規劃。突出規劃的系統性，使總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃和城市設計等各項規劃成龍配套，使經濟社會發展規劃、土地利用規劃、產業發展規劃統籌協調，推動形成“多規合一”,真正讓規劃起到應有的引領作用。綜合考慮人民需求、地域文化、自然生態、經濟發展等各方面因素，立足本地實際，著眼長遠，提高規劃編制水平。維護規劃的剛性和權威，樹牢規劃即法理念，依法執行規劃，確保一張藍圖干到底。

（二）突出抓好產業支撐，推進產城教融合發展。創新縣城建設理念，明確抓縣城建設不僅僅是抓縣城的“建設”，不僅僅是縣城容貌的提升，更重要的是做產業、做城鄉統籌，讓縣城和縣域發展有持久動力支撐，防止形成“睡城”、“空城”。特別注意城市規劃和產業規劃的銜接，解決產業用地布局分散問題，著力推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。對產業園區、縣城建設、教育園區進行科學布局，形成產城教融合發展、良性互動的局面，切實增強縣城產業、商貿、教育、居住、醫療服務聚集度和競爭力，加快發展新產業、新業態，實現以產興城、以業聚人、以教留人，實現可持續發展。

（三）加快補齊發展短板，提升城市品味和宜居性。堅持因地制宜、分類指導、整體推進，加快補齊縣城發展功能上的短板，包括路網結構、給排水設施、公共服務配套設施等，增強縣城整體功能。從精細管理上求突破，創新管理理念，細化管理空間，大力推進智慧城市、海綿城市、低碳城市、文明城市建設。抓好生態保護和修復，推進綠色交通、綠色建筑、綠色產業、綠色市政建設，提升城市優美生態環境。注意挖掘和保護歷史文化特色，補齊縣城建設缺少內涵的短板，塑造建筑景觀特色，留住城市特有的地域特征、文化特色、建筑風格等“基因”。

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