讓群眾出行更便利一直是交通運(yùn)輸管理部門(mén)努力的目標(biāo)。近日，溫州市城鄉(xiāng)公交一體化三年行動(dòng)方案正式出臺(tái)。根據(jù)該方案，溫州市將力爭(zhēng)三年基本實(shí)現(xiàn)全域公交目標(biāo)。目前，城鄉(xiāng)公交一體化行動(dòng)已經(jīng)鋪開(kāi)。今年上半年，全市已建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、70個(gè)港灣式停靠站、214個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，更新老舊農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛132輛。

由于地域等原因，農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)相對(duì)城市公交要高很多。以永嘉為例，其境內(nèi)一條最遠(yuǎn)的農(nóng)村班線(xiàn)，全程票價(jià)高達(dá)30多元。此次推行城鄉(xiāng)公交一體化行動(dòng)，最明顯的是票價(jià)下降，讓農(nóng)村群眾和城市居民一樣享受價(jià)格實(shí)惠的公共交通服務(wù)。

一、具體舉措和成效

在城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)中，目前樂(lè)清和洞頭走在了全市前列。今年上半年開(kāi)始，樂(lè)清市采取先干線(xiàn)后支線(xiàn)、先街道后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，對(duì)大荊、虹橋、翁垟?shù)?0條線(xiàn)路176輛客車(chē)進(jìn)行收購(gòu)，開(kāi)展城鄉(xiāng)公交一體化改造。除收購(gòu)線(xiàn)路和客車(chē)外，樂(lè)清市還逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)，更新77輛農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，財(cái)政投入2700萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)50輛新能源公交車(chē)，對(duì)全市客運(yùn)線(xiàn)路進(jìn)行統(tǒng)籌安排，增設(shè)樂(lè)清市區(qū)與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間客運(yùn)線(xiàn)路，逐步打造二級(jí)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化現(xiàn)有干線(xiàn)線(xiàn)路，提高班車(chē)的通達(dá)率，提升樂(lè)清公交服務(wù)覆蓋面。改造后，今年該市已經(jīng)開(kāi)通4條快速公交線(xiàn)和15條普通公交線(xiàn)路，投入車(chē)輛293輛。在票價(jià)方面，普通公交線(xiàn)路采用階梯票價(jià)，起步價(jià)為15公里2元/人次，15-25公里的為3元/人次，25-35公里為4元/人次，35-45公里為5元/人次，最高票價(jià)不超過(guò)5元/人次。改造前，大荊客運(yùn)中心至樂(lè)清車(chē)站普通公交票價(jià)為14.5元，改造后票價(jià)降低至5元，使用公交IC卡和手機(jī)移動(dòng)支付的還能享受8折優(yōu)惠，每人每趟出行減少車(chē)費(fèi)10.5元，下降幅度高達(dá)72%。快速公交的票價(jià)則比原來(lái)的降低1/3，大大提升群眾出行滿(mǎn)意度。

洞頭區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改造方案已通過(guò)。在道路客運(yùn)中，對(duì)全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)(含3路城鄉(xiāng)公交)統(tǒng)一實(shí)行2元一票制，實(shí)行無(wú)人售票，刷卡享受票價(jià)優(yōu)惠，全區(qū)70周歲以上老人享受免費(fèi)乘車(chē)的優(yōu)惠政策。另外，對(duì)鹿西島農(nóng)村道路客運(yùn)班線(xiàn)也全面實(shí)施2元一票制，刷卡優(yōu)惠7.5折。在島際渡運(yùn)中，對(duì)全區(qū)島際渡運(yùn)實(shí)施刷卡優(yōu)惠30%，學(xué)生刷卡享受票價(jià)5折優(yōu)惠。對(duì)人口稀少的偏遠(yuǎn)農(nóng)村靈活采取定制、預(yù)約等適合鄉(xiāng)情村俗的客運(yùn)服務(wù)模式。與此同時(shí)，深度融合水陸公交兩個(gè)層級(jí)的公交客運(yùn)站場(chǎng)資源，推進(jìn)水陸公交無(wú)縫對(duì)接。

洞頭區(qū)通過(guò)城鄉(xiāng)公共交通一體化運(yùn)作后，將實(shí)現(xiàn)六個(gè)100%。一是全域公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛公交化率達(dá)100%;二是城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)實(shí)行2元一票制達(dá)100%;三是公交線(xiàn)網(wǎng)對(duì)景區(qū)的全域化覆蓋率達(dá)100%;四是島際渡運(yùn)和城區(qū)道路客運(yùn)國(guó)有化經(jīng)營(yíng)程度達(dá)100%;五是客運(yùn)碼頭和客運(yùn)站場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)100%;六是至2020年底，實(shí)現(xiàn)公交站場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)100%。至2020年，還要建成大門(mén)沙岙和鹿西客運(yùn)綜合碼頭，實(shí)現(xiàn)水陸客運(yùn)交通無(wú)縫銜接，對(duì)現(xiàn)有渡口的接線(xiàn)公路和候船室等進(jìn)行改造，提升渡口渡運(yùn)環(huán)境。

二、三年行動(dòng)目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公交全域覆蓋

一是到2018年底前，全市要建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)、350個(gè)港灣式停靠站點(diǎn)、660個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)站，更新農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛247輛，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)公交化率要提升25%以上，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)5A級(jí)達(dá)到50%;

二是到2019年底前，全市要建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)、975個(gè)港灣式停靠站點(diǎn)和1650個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)站，更新農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛257輛，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)公交化率提升20%以上，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)5A級(jí)達(dá)到70%;

三是到2020年底前，全市要建成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站場(chǎng)、2300個(gè)城鄉(xiāng)港灣式停靠站和3300個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，共更新農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛804輛，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站場(chǎng)、村村有站點(diǎn)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)5A級(jí)達(dá)到100%，客運(yùn)票價(jià)下降1/3以上，基本實(shí)現(xiàn)全域公交化目標(biāo)，客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良，達(dá)到全省先進(jìn)水平。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，溫州市主要在深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)、落實(shí)票價(jià)優(yōu)惠政策、建立財(cái)政保障機(jī)制和建立服務(wù)考評(píng)機(jī)制入手，各縣(市、區(qū))將根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，整合現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路資源和經(jīng)營(yíng)主體，改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)“散、小、弱、差”的經(jīng)營(yíng)格局。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)走規(guī)范化經(jīng)營(yíng)之路，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，建立公司化、集約化的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制。樂(lè)清市、瑞安市、平陽(yáng)縣、蒼南縣在前期城鄉(xiāng)公交一體化改造的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大改造力度和深度;洞頭區(qū)推進(jìn)水陸公交一體化，2018年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全域公交和全域旅游融合發(fā)展;永嘉縣、文成縣、泰順縣結(jié)合打造全域旅游和西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。

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