【原標題】深圳交警初步建起高效精準現代警務機制
鐵騎道路巡邏動態查處違法。
常態“獵虎”嚴查涉酒駕駛。
利用無人機了解路況,查處違法。
深圳全市道路里程6334公里、機動車保有量323萬輛、每公里道路車輛密度達到510輛、全市停車位約120萬個、缺口近200萬個……這些數字背后,使深圳交通擁堵、出行難、停車難等道路交通“城市病”逐漸顯現。
重點治亂,嚴格執法,樹立城市交通規則意識;勤務升級,情指聯動,構建現代交通勤務模式;匠心探索,系統治理,交通管理智能化水平逐步攀升……這些舉措背后,是深圳交警主動轉變觀念,自我改革,走出了一條符合現代城市發展、具有深圳特色的城市交通管理新路,實現了從傳統的“人海戰術、汗水警務”舊模式向高效精準的現代警務機制轉變,全市交通管理工作取得了較好成效。
法治先導 樹立城市交通規則意識
以法治規范通行秩序,強力矯正出行陋習。用法治的思維、法治的管理、法治的手段,整治交通頑疾,樹立城市交通規則意識。
新情況、新問題不斷出現,是城市交通管理的基本特性和顯著特征。市交警局結合交通發展的需要,充分運用“特區立法權”的有利條件,按照嚴管重罰與人性化管理相結合的原則,積極提請市人大常委會,先后對《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》及《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》等交通管理方面6部法規、規章多次修訂完善。特別是兩個條例每兩年一修訂,是深圳修改最頻繁、最及時的條例,也被市人大常委會譽為執行最好的特區條例。
配套兩個條例,深圳停車場規劃建設、校車安全管理、社會救助基金管理等特區法規、地方政府規章也因應制訂或修訂,從而形成了深圳一整套完善的交通管理法律制度體系,為深圳道路交通管理提供了強有力的法治保障。
法律的生命在于實施,法律的權威在于執行。執法,唯嚴方能立威。“獵虎”查處涉酒駕駛違法已經成為深圳的名片式執法行動,2009年至今開展超過400期,全部頂格處罰,實現酒駕率(每排查千輛車的酒駕比例)、涉酒事故率“雙降”目標,其中酒駕率從2015年初的7.2‰下降到2017年3月的3.5‰,涉酒事故率從2015年初的6.26%下降到2017年3月的3.35%;對工程運輸車“一超三罰”,處罰駕駛人外,還處罰車輛所有人、車輛使用單位,情節嚴重的追究使用單位直接負責的主管人員責任,甚至提請有關部門吊銷使用單位工程運輸資質,工程運輸車輛亂象得到有效根治……
“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”,深圳的道路交通因法治而有序,因有序而發展。深圳廣大駕駛員切身感受到了交通嚴管的氛圍,紛紛開始自覺約束、規范個人駕駛行為。
勤務升級 構建現代交警勤務模式
對于交警來說,勤務可以說是軟實力和核心競爭力的體現,科學的勤務模式對城市交通的安全、暢順起著舉足輕重的作用。近年來,深圳交警將勤務作為疏導城市交通、提升見警率和管事率的最大抓手,以實戰引領勤務轉型升級,建立了16種勤務模式以及勤務考核管理平臺,形成一整套科學完整的勤務管理模式和體系。
實行“鐵騎勤務”,“網格化”巡控。人工定點值守和汽車巡邏難以在道路高密度車流中發揮作用,高機動化的巡邏摩托車將發揮越來越突出的作用。市交警局在全市106個警務區的基礎上,組建了800人的交警鐵騎隊(含女子鐵騎隊),常態配槍巡邏,實現靜態值守向動態值守的有效轉變。目前,鐵騎力量是之前交警摩托巡邏力量的2.6倍,至今年7月份鐵騎隊伍還將擴大到1000人。800人鐵騎實際每天出勤約570人,按一輛摩托車日均巡邏至少50公里計算,每天總巡邏里程近2.9萬公里,相當于對全市快速路和主、次干道巡邏10.8遍。鐵騎隊成立以來,執勤路段的平均接處警時間縮短至4.5分鐘,擁堵和事故警情主動發現率高達56%,查處布控車輛等以往難以攔截的嚴重違法車輛7800余輛,查處開車打手機、抽煙等以往難以查處的動態交通違法行為8.72萬起,對路面交通違法形成了有力震懾。
目前,交警鐵騎已納入市公安局網格化巡邏防控體系,推進“一警多能、一崗多責”,第一時間發現和處置路面各類治安和交通事件,打造深圳城市交通管理、維穩處突最前沿的反應快速尖刀部隊。深圳鐵騎在救助危難群眾方面也發揮了突出作用,為市民開辟緊急救助的生命通道,披上雨衣的鐵騎“小黃人”已經成為惡劣天氣期間市民心中最可靠的守護者。
與此同時,交警部門還推行“基礎勤務”,“戶籍化”管控,對重點人員、重點車輛、重點單位實行“戶籍化”管理;規范“夜間勤務”,“零死角”防控,組建五支“夜勤”力量,通過夜間勤務的規范管理和有效監督,現在民警上夜班就要上路,上路就要管事,路面管理效能明顯提升,全市夜間交通事故死亡人數下降40%。
匠心探索 不斷提升交通管理智能化水平
面對不斷增加的機動車、日益擁堵的道路、捉襟見肘的警力,如何突破困局走出交通管理的新路?向科技要警力,向創新要效率!市交警局領導班子充分意識到,傳統的交通管理工作模式和手段已難以適應時代發展的要求,靠增加人力、靠人力為主的傳統管理手段已經難以為繼。
近年來,深圳交警著力于構建大數據支撐下的精準管控體系,基于大數據和信息化的情報主導警務工作理念,建成了一套完整的情報研判體系,“情報主導警務”已逐漸由概念化、抽象化轉變為實戰化、具體化。交警部門成立三級情報中心,做強情報研判龍頭;構建大數據池,實現車輛動靜態可查可知;應用關鍵技術,實現數據比對碰撞;建立DA(數據“Data”+打擊“Attack”)新模式,依托大數據平臺,創建“失駕”、“毒駕”、多次違法未處理等大數據分析模型,通過開展DA專項行動予以精準查處,定向清除。
大數據作戰效果顯著。2016年,市交警局精準查處各類重點違法37055起,查扣假、套牌車874輛,工作效率是以往的10倍。通過常態化的DA系列行動,套牌、假牌、報廢、多次違法車輛在深圳道路已基本絕跡。當前,情報主導已成為交警部門各項工作新常態,情報意識已成為各級部門的新習慣,一線民警的工作模式已逐漸由“大海撈針”向“精確制導”轉變。
同時,交警部門加快政務服務電子化、網絡化,讓服務主動找市民,實現交管服務人性化、智能化。“星級用戶”,已經成為深圳廣大車主、駕駛員的“口碑”項目。市民只需在微信、支付寶、APP任意渠道完成線上實名認證,成為“星級用戶”,足不出戶就可享受6大類159項交管互聯網服務。目前“星級用戶”注冊已達244萬人,月均在線辦理業務近百萬宗。
交通組織創新,“潮汐車道”、“借道左轉”、“左轉待轉”、“拉鏈式交替通行”、“多乘員車道”等頻頻出現在眾多路口、路段;交通事故處理創新,強力推進“快撤直賠”,以最快的速度處理交通事故,把交通事故造成的交通擁堵降至最低;智能交通技術創新,推出電子車牌,搭建高清視頻綜合應用平臺,完善交通誘導系統,提高路網通行效率……如今,創新已經成為構筑深圳交警交通管理的閃亮底色。交警部門認真分析加劇城市交通擁堵的成因,堅持系統治理的理念,匠心探索,精細管理和有序引導城市交通,努力實現道路資源的最優化配置,緩解城市交通擁堵。
通過近年來不斷的創新發展,市交警局已經建立起以指揮、情報、督察為驅動,借力社會共治、大數據思維,推進城市道路交通管理向“法治化、精細化、智能化、規范化”方向發展的交通管理現代警務機制。但是,交警部門也清醒地認識到,交通管理形勢依然嚴峻,也依然面臨交通需求管理難以調和、市民素質有待提高等很多現實問題的困擾,交警部門將繼續以創新為動力,不斷筑牢城市交通安全立體防控體系,更加注重統籌規劃,更加聚焦精細管理,在改革中突破。
(新媒體責編:zs11)
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