人民交通網訊(通訊員 羅曉松)衡南縣是一個擁有110萬人口的農業大縣，地控粵桂，域連楚荊，三面環雁城，毗鄰八縣市，交通十分便利，道路四通八達。全縣轄22個鄉鎮、3個片區服務中心、1個辦事處，面積2619平方公里，擁有機動車10萬余臺，駕駛人9.1萬多人，道路總里程3861公里，在崗民警78人。面對復雜的道路交通形勢和警力嚴重不足的困難，近年來，衡南縣公安局交警大隊以貫徹落實國務院國發〔2012〕30號和省人民政府湘政發〔2013〕31號文件精神為契機，積極爭取縣委縣政府對道路交通安全工作的重視，積極推進“政府主導、部門聯動、源頭治理”三項防控機制建設，促進地方政府屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任的落實，全力構建道路交通事故社會化防控體系，提升了交通事故防控能力。近六年來沒有發生一次死亡3人以上較大道路交通事故，道路交通事故四項指數保持穩定并逐年下降，每年萬車死亡率都低于控制指標，全縣道路交通安全形勢持續穩定，道路平安暢通，受到了社會各界的廣泛好評。

一、建立政府主導機制，落實鄉鎮屬地管理責任

衡南大隊積極推進道路交通管理社會化，整合各方力量參與、配合交通安全工作，而社會化的交通管理必須得到黨委政府的重視，必須在政府的主導下才能付諸實施。

一是爭取黨委政府重視，提升管理層面。近年來，衡南大隊始終把爭取縣委縣政府對公安交管工作的重視放在首位，大隊主要負責人經常向縣委縣政府相關領導匯報交通安全工作情況，反映存在的問題和困難，特別是對上級公安機關的重大決策、重要行動、重要會議精神及時向相關領導匯報，提請縣政府專題研究、部署道路交通安全相關工作，積極推進形成“政府牽頭、部門參與、齊抓共管”的道路交通安全管理機制，使道路交通安全工作由部門行為上升為政府行為。近年來，縣政府每年都要召開1-2次專題會議，下發專門文件安排部署交通安全工作，每年都要組織一次聯合執法集中整治行動，縣政府辦每年對各鄉鎮、各單位道路交通安全工作情況進行專項督查，把交通安全納入全縣安全生產考核范疇。縣道路交通安全委員會每季度召開一次成員單位聯席會議，分析研判道路交通安全形勢，落實道路交通事故預防措施，對重大安全隱患、重要行動進行督查督辦，促進各成員單位落實監管責任。

二是積極推進鄉鎮屬地管理責任的落實。2013年，衡南縣人民政府印發了《衡南縣關于加強交通安全工作的實施細則》(南政發〔2013〕14號)，明確規定道路交通安全實行屬地管理，各鄉鎮人民政府(辦事處)為本行政區域內責任主體，為確保這一制度落到實處，衡南大隊主要領導加強與各鄉鎮的聯系，經常深入各鄉鎮(辦事處)與鄉鎮黨委政府共商交通安全工作，督促縣政府文件精神的貫徹落實。通過近幾年努力，各鄉鎮(辦事處)都建立了交通安全管理服務站，做到了工作有人抓、事情有人管。G322、G107國道沿線鄉鎮從相關單位抽調人員組建交通秩序巡邏隊，在趕集、節假日等時段協助交警疏導交通，維護秩序，勸阻交通違法行為。三塘、向陽、寶蓋、雞籠、泉溪等鄉鎮積極籌集資金，完善鄉鎮道路交通標志、標線、停車位等基礎設施，不斷改善道路通行條件，提高通行效率。各鄉鎮還發動村組干部對全縣“三無”車輛進行摸底排查，督促村民辦牌辦證，勸阻“三無”車輛上路行駛。對存在安全隱患、不聽規勸的車輛報告相關職能部門進行查處。同時各鄉鎮還經常組織交警、派出所、交通、城管等職能部門開展交通秩序整治，確保轄區道路平安暢通。

二、建立部門聯動機制，落實部門監管責任

近年來，衡南大隊積極加強與安監、交通、公路、農機、城管等職能部門的聯系，形成了“部門聯動、協同作戰”的工作機制，也促進了各職能部門監管責任的落實。

在道路安全隱患治理方面，衡南縣形成了“交警排查、路政整治、安監督辦”的工作機制。衡南大隊每年組織各轄區中隊民警對縣內道路安全隱患進行全面排查，建立排查臺賬，對存在安全隱患或事故多發路段，各轄區中隊報送事故處理中隊，由事故處理中隊綜合匯總后形成書面材料報送縣政府辦公室，同時抄送安監和相關職能部門，縣安監局對相關職能部門下達督辦令，限期整改。近三年來，衡南大隊共排查道路交通安全隱患480處，落實整改426處，交通、公路等部門每年投入隱患治理、安保設施建設資金近千萬元，治理隱患道路280公里，新增示警樁(墩)4404個，波形護欄42938米，混凝土防撞墻10228米，交通標志1682塊，交通標線12031平方米。

在道路交通安全聯合整治方面，每年都由縣政府牽頭，從公安、交通、公路、安監、交警、海事等職能部門抽調執法人員組成聯合執法組，對全縣道路交通違法行為進行集中整治，采取“大兵團造勢、小分隊精準打擊”的整治模式，先由聯合執法組深入全縣各個鄉鎮開展2-3次聲勢浩大的聯合整治行動，營造整治氛圍，為小分隊精準執法營造良好環境。后由各鄉鎮組織鄉村干部全面摸底排查，提供嚴重交通違法行為的準確信息，再組織精干力量查處，有效提高了整治效果。

三、建立源頭治理機制，落實企業主體責任

為了預防和減少“兩客一危”車輛道路交通事故，衡南大隊采取多項措施，推進“監管前移、源頭治理”工作機制，收到較好效果。

一是提前打好“預防針”。每年年初，衡南大隊都要召開“兩客一危”企業負責人會議，分析、總結一年來“兩客一危”車輛安全監管工作取得的成功經驗，指出存在的問題，對新的一年安全監管工作進行安排部署，并與企業簽訂安全生產責任狀。舉辦客車、校車駕駛人安全培訓班，剖析典型案例，宣講交通法規，繃緊安全這根弦，同時各中隊也要深入客車車隊、學校、幼兒園開好安全會議，提前打好“預防針”。

二是加強日常監管。衡南大隊每季度都要會同安監、交通、教育等職能部門對客運公司、校車公司、危化品運輸企業進行一次安全檢查，發現存在問題和安全隱患，當場下達停運整改通知書，限期整改。衡陽同盛運輸有限公司是一家股份制企業，也是衡南縣最大的客運企業，擁有客運車輛343 臺，承擔著全縣80%以上的客運任務。但由于兩大股東鬧矛盾，導致公司一度管理失控，安全主體責任無法落實。衡南大隊一方面加強對該客運企業的日常監管，采取一些臨時限制措施，同時積極向縣政府和交通部門反映，多次遞交書面報告提出整改意見，引起了縣政府和交通部門的重視。縣政府多次召開專題會議，研究同盛公司整改問題，并于2016年8月5日派出工作組進駐該公司，協助該公司清產核資和股權轉讓，最終促成股東間達成股權轉讓協議，完成法人代表變更登記手續，使公司走上正常經營軌道，各項安全責任制也得到全面落實。在今年開展交通安全整治“百日攻堅”專項行動中，衡南大隊共查扣參與營運的報廢客車5臺，拆除客運車輛非法加裝的座位80多個，查處客運車輛準駕不符12起，督促客運企業新增滅火器37個，安全錘363個，三角木18個。全面落實了“五不兩確保”安全承諾，組織開展客運車輛滅火疏散逃生應急演練，從而提高了客運車輛駕駛人的安全意識，確保不發生群死群傷重大道路交通事故。

(新媒體責編：news1166)