2018年12月26日，氣溫驟降，沈城最低氣溫接近零下20℃。當(dāng)天8時剛過，市公安局交通警察局車輛管理所車管分所民警武曉頁，就來到位于沈陽東北郊文官屯附近的沈陽秋實報廢汽車回收有限公司，現(xiàn)場對申請報廢車輛進(jìn)行檢測，為報廢汽車把好“最后一道關(guān)”。

——這是沈陽交警貫徹市委、市政府指示精神，開展助力企業(yè)發(fā)展的“萬人進(jìn)萬企”主題活動的一個縮影。

去年年初，公安部交管局部署“放管服”創(chuàng)新改革。沈陽市公安局交通警察局緊緊把握這一有利契機(jī)，將深化“放管服”改革與市委、市政府打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境系列部署緊密結(jié)合，在推進(jìn)交警轉(zhuǎn)型升級、提高服務(wù)效能的同時，為服務(wù)民生、助力企業(yè)發(fā)展及沈陽經(jīng)濟(jì)振興提供“零距離”服務(wù)。

——2018年10月，沈陽交警局作為全國第一批示范城市，率先完成公安交管“放管服”改革，位居全國36個大城市的前列。

對接企事業(yè)單位 全市交警主動靠前服務(wù)

市公安局交通警察局各部門、各大隊深入對接企業(yè)，主動靠前服務(wù)，在傾力服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助推沈陽全面振興中打先鋒、當(dāng)表率。

物流倉儲企業(yè)、危化品運(yùn)輸企業(yè)相對集中，是渾南區(qū)的一大特點。為此，渾南交警大隊副大隊長李寧帶領(lǐng)民警，深入京東物流、大昌危險品運(yùn)輸公司等企業(yè)，與企業(yè)法人代表、交通安全員、司機(jī)進(jìn)行座談，征求企業(yè)對交管工作的意見和建議。鑒于物流、危化品企業(yè)貨運(yùn)車輛多、作業(yè)時間和地點相對分散，民警主動上門，對車輛性能、外觀檢測及駕駛?cè)俗C件審驗等提供現(xiàn)場服務(wù)。考慮到長途運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藢δ媳睔夂虿町悺⒌缆凡皇斓葘嶋H，民警深入企業(yè)對駕駛?cè)诉M(jìn)行冬季行車知識與技能培訓(xùn)，提醒駕駛?cè)俗⒁舛�季交通安全�?/p>

“萬人進(jìn)萬企”主題活動中，交警局要求各部門、各大隊立足本職，為包扶對象提供“一對一”定制服務(wù)。對企業(yè)提出的需求，只要在法律政策允許范圍內(nèi)，只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，只講可行的辦法、不講不行的理由，只為企業(yè)做好服務(wù)，不給企業(yè)添堵添亂。

位于中山廣場附近的中國醫(yī)科大學(xué)附屬一院門前交通擁堵、患者及家屬來院就醫(yī)停車難等問題，一直是交警和平一大隊關(guān)注的重點。大隊民警深入醫(yī)院走訪調(diào)研，就院內(nèi)車輛進(jìn)出與停放問題，與院方共同研究、規(guī)劃。為解決早高峰時段內(nèi)部職工車輛集中進(jìn)院造成周邊地區(qū)交通擁堵問題，交警提出了封閉北門職工車輛通道、延長進(jìn)院路線分散本院職工早高峰進(jìn)院車流的方案，得到了醫(yī)院管理部門的采納。同時，大隊還就建設(shè)立體停車場，緩解院內(nèi)停車壓力;建立由交警大隊、人保公司、醫(yī)大安保人員組成的微信群，第一時間拆分發(fā)生在院內(nèi)的事故現(xiàn)場，減少停車泊位占用，為來院患者爭取救治時間，都得到了院方的積極響應(yīng)。

針對學(xué)校周邊早晚高峰時段家長接送孩子車輛停車難問題，推行“一校一策”，屬地交警大隊主動對接學(xué)校，挖掘周邊公共停車資源，方便學(xué)生家長臨時停車，有效改善了學(xué)校周邊的交通秩序。

“萬人進(jìn)萬企” 交警十大舉措服務(wù)民企

立足交警本職，助力企業(yè)發(fā)展，千方百計為企業(yè)排憂解難，為沈陽經(jīng)濟(jì)振興和發(fā)展創(chuàng)造暢通安全的交通環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，是沈陽交警的一貫追求。為把“萬人進(jìn)萬企”主題活動抓好、落實，市交通警察局制定了《交警局包扶、保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展實施方案》。在落實全市“萬人進(jìn)萬企”活動中全體副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”幫助民營企業(yè)的基礎(chǔ)上，交警局組織黨委班子成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部、大隊班子成員、科級干部，對全市與交通有關(guān)的物流類、運(yùn)輸類、快遞類、汽車加工類等規(guī)模以上民營企業(yè)，建立“一對一”幫扶機(jī)制。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”包扶交通類民營企業(yè) 要確定包扶對象，各級干部按照級別、職責(zé)范圍，包扶不同類型企業(yè)，以三年為周期，期滿輪換，接續(xù)開展，長期堅持。要了解企業(yè)需求，當(dāng)好包扶企業(yè)的“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”“服務(wù)員”“協(xié)調(diào)員”。對企業(yè)提出的困難和問題，要列出清單，落實整改，確保事事有回音、件件有著落。建立包扶工作臺賬，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每月至少一次到所聯(lián)系企業(yè)登門走訪或與企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行在線溝通，及時發(fā)現(xiàn)新情況、了解新需求、解決新問題。遇有包扶企業(yè)人員崗位變動、職務(wù)調(diào)整等情況，要及時做好走訪服務(wù)工作的移交、銜接，防止工作“空轉(zhuǎn)”、責(zé)任斷檔。

二、縮短早晚高峰貨運(yùn)車輛限行時間 要結(jié)合民營貨運(yùn)企業(yè)車輛通行需求以及現(xiàn)行的貨運(yùn)車輛管理政策，將早、晚高峰貨運(yùn)車輛限行時間各縮短半小時，即由原每天6時至9時、16時至18時限行，調(diào)整為每天7時至8時30分、16時30分至18時限行，為貨車車輛運(yùn)輸提供更多的通行時間。

三、放寬新能源貨車道路通行權(quán)限 結(jié)合城市交通情況、貨運(yùn)需求、城市發(fā)展等多種因素，對載質(zhì)量2噸以下的新能源輕型廂式貨車，除青年大街一線全天禁止通行，南京街一線、市府大路、北順城路高峰時間禁止通行外，全市其他道路24小時準(zhǔn)許通行，最大程度地放開新能源貨車道路通行權(quán)限。

四、對保障生產(chǎn)、生活必要運(yùn)輸車輛延長通行時限 按照市保障民生、服務(wù)民營企業(yè)的要求，對部分鮮活、生超、搬家、冬季供暖等保障城市生產(chǎn)、生活必要運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛，進(jìn)一步放寬限行時間，即原限行時段為每天6時至9時、16時至18時，調(diào)整為每天7時至8時、16時30分至18時限行，并按照一定比例發(fā)放貨運(yùn)車輛臨時準(zhǔn)行標(biāo)識。

五、設(shè)立民營運(yùn)輸企業(yè)“綠色通道”窗口 在交警局車輛管理所兩層業(yè)務(wù)大廳每層分別設(shè)置一個“綠色通道”窗口，配備專人為全市約7800余家民營運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先辦理補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車行駛證、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、注冊登記等各項車管業(yè)務(wù)。同時，要為民營運(yùn)輸企業(yè)提供電話預(yù)約查驗機(jī)動車、電話信息查詢、電話法律咨詢等服務(wù)，民營運(yùn)輸企業(yè)可以撥打車管所公開電話25833742進(jìn)行預(yù)約和咨詢。

六、為民營企業(yè)檢車提供預(yù)約服務(wù) 延伸拓展公安交警服務(wù)職能，在全市41家檢測機(jī)構(gòu)為對一次性辦理5臺以上機(jī)動車檢驗業(yè)務(wù)的民營企業(yè)提供預(yù)約辦理服務(wù)。民營企業(yè)可以通過交警12123 APP或交警12123網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約檢測，也可以通過各檢車線公開電話進(jìn)行電話預(yù)約。各檢車線要按照約定的時間，對預(yù)約的民營企業(yè)車輛進(jìn)行全過程快速檢測、信息快速上傳、資料快速審核。

七、對貨運(yùn)車輛實行“兩檢合一” 組織全市具備綜合檢測條件的共19家檢測站，全面實行貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗和綜合檢測“兩檢合一”，即兩項檢測只上一次線、相同檢測項目只檢一次、只交一次費(fèi)(時間由原來的60分鐘減少到30分鐘，檢測費(fèi)由原來的平均500元降到平均400元)，最大可能地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

八、推進(jìn)交管業(yè)務(wù)社會代辦措施 在民營企業(yè)較集中區(qū)域積極推進(jìn)設(shè)立交警登記服務(wù)站、機(jī)動車檢測站。與沈陽市郵政合作，一期在全市城區(qū)建立10處警郵合作登記服務(wù)站，并逐步向民營企業(yè)集中區(qū)域延伸，提供補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車行駛證等25項車駕管服務(wù)。與保險公司合作，在全市民營企業(yè)較集中區(qū)域建立20處警保合作登記服務(wù)站，提供補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車行駛證等7項車駕管服務(wù)。與工商銀行、招商銀行、郵政儲備等銀行合作，建立警銀登記服務(wù)站，提供機(jī)動車轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等服務(wù)工作，實現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。

九、推進(jìn)交通事故快速處理 深化“警保聯(lián)動”交通事故處理模式，做到出警速度快、勘查現(xiàn)場快、撤除現(xiàn)場快、事故理賠快;救治傷員及時、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)及時、車損評估及時、事故處理及時。對無人員傷亡、事實清楚、當(dāng)事人無爭議的交通事故，全部適用現(xiàn)場簡易程序快速處理。對于來沈引資、洽談貿(mào)易及運(yùn)送生產(chǎn)資料的車輛發(fā)生輕微交通事故，當(dāng)事人無異議的，一律不扣車、不扣證、不罰款。

十、為民營企業(yè)提供入駐式、保姆式服務(wù) 按照“你來沈、我引路”“你投資、我服務(wù)”的服務(wù)理念，在全市東、西兩處大型民營企業(yè)集中的張士地區(qū)、大東汽車城地區(qū)，依托張士、大東駐企服務(wù)站，主動為民營企業(yè)和客商提供交警全職能入駐式、保姆式服務(wù)。

“放管服”改革 服務(wù)民生再上新臺階

2018年年初，公安部交管局部署“放管服”創(chuàng)新改革，出臺了20項新舉措。市公安局交通警察局把握有利契機(jī)，在推進(jìn)交警轉(zhuǎn)型升級、提高服務(wù)效能的同時，助推服務(wù)民生工作再上新臺階。

放 應(yīng)放盡放，“全鏈條”下放行政權(quán)力。交通警察局黨委在深入調(diào)研，全面排查自身短板的基礎(chǔ)上，堅持刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的決心、自我革新的勇氣，在“放”字上下功夫，在“改”字上做文章，集中開展削減行政權(quán)力事項、收費(fèi)事項、各類證明材料等行動，“全鏈條”下放行政權(quán)力，最大限度地讓群眾方便、受益、滿意。

民之所望，施政所向。交警局抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的車駕管工作“熱點”“難點”問題，以問題倒逼措施，以目標(biāo)倒逼責(zé)任。制定了《深化放管服改革打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境實施方案》。出臺了申請材料免復(fù)印、免填表、免拓印、免提交“四個減免”，復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”，簡單業(yè)務(wù)“一證即辦”等簡政措施。在實現(xiàn)普通業(yè)務(wù)“一窗通辦”、電子支付“一次辦結(jié)”、個性服務(wù)“自助快辦”的同時，在沈河交警大隊、渾南分局等7個部門推出了“24小時交警自助服務(wù)廳”。2018年，群眾利用自助服務(wù)終端、交管12123、沈陽易行APP、微信公眾號等辦理交管業(yè)務(wù)占全部交管業(yè)務(wù)的45%，有效緩解了窗口的排隊問題。

管 精準(zhǔn)監(jiān)管，規(guī)范民警交通管理行為。工作中，交警局通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，實行協(xié)同監(jiān)管、加強(qiáng)信用監(jiān)管和重點領(lǐng)域監(jiān)管，從而實現(xiàn)對交警自身的“精準(zhǔn)監(jiān)管”。為規(guī)范民警交通管理行為，提升窗口服務(wù)效能，交警局制定了《窗口建設(shè)和使用規(guī)范》、《窗口勤務(wù)制管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，全面推行窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和勤務(wù)化管理，所有窗口均配備同步錄音錄像設(shè)備。

打鐵先要自身硬。精準(zhǔn)監(jiān)管強(qiáng)化了交警的自身建設(shè)，也提升了交通管理水平。經(jīng)緯長客沈陽西站周邊黑車多、秩序混亂。鐵西交警大隊接到群眾投訴后，立即采取措施，加強(qiáng)對西站及周邊地區(qū)的交通管理。大隊派駐一名專職民警協(xié)助客運(yùn)站工作，對內(nèi)部車輛超員超載進(jìn)行把控的同時，每天安排兩組警力，將車站周邊地區(qū)管理由原來的高峰崗變?yōu)槿�天巡邏管控，加大對黑車的打擊力度，查禁非法運(yùn)營。針對車輛違法左轉(zhuǎn)、逆行問題，大隊在西站南出口增設(shè)了信號燈，馬路上設(shè)置了隔離護(hù)欄，有效地規(guī)范了周邊交通秩序，受到了客運(yùn)公司和附近群眾的稱贊。

服 持續(xù)加力，大力提升服務(wù)效能。秉承“以人民為中心”“視群眾為家人”的理念，交警局持續(xù)加力，延伸、拓展服務(wù)觸角，將各項交通管理服務(wù)工作送到群眾和企業(yè)的家門口。

以信息化推進(jìn)改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新推進(jìn)“線上無休、線下無縫”工作模式，在“沈陽易行”APP和“交管12123”手機(jī)APP中開通15項車駕管服務(wù)項目，推出了微信公眾號交通違法行為繳費(fèi)功能，實現(xiàn)了群眾辦理交管業(yè)務(wù)向“零跑腿”的轉(zhuǎn)變。

車管所創(chuàng)新機(jī)動車“直通式”查驗改革，將原來分散式查驗升級為閉環(huán)式通道查驗，車主不下車即可依次完成資料預(yù)審、拍照拓號、車輛查驗三道流程，時間由原來的90分鐘縮短至目前的30分鐘。2018年，全市42個社會網(wǎng)點共辦理各類交警業(yè)務(wù)198萬余件，被群眾贊為“家門口的交警隊、車管所”。與此同時，交警局還為四個縣車管所配備了4輛車駕管流動服務(wù)車，定期“送服務(wù)上門”，打通車駕管業(yè)務(wù)農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。

(新媒體責(zé)編：news1166)