2016年5月8日，武警交通駐閩部隊(duì)在泰寧重災(zāi)區(qū)組織搶通公路。

福建位處東南沿海，具有汛期長(zhǎng)、臺(tái)風(fēng)多、雨量大的氣候特征，春夏季暴雨多發(fā)，夏秋季常受臺(tái)風(fēng)影響，是全國(guó)十個(gè)自然災(zāi)害易發(fā)省份之一。以2016年為例，全省先后遭遇20場(chǎng)災(zāi)害性雨洪、3個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸和5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，造成部分地區(qū)公路出現(xiàn)比較嚴(yán)重的邊坡溜方、路基坍塌、橋涵垮塌等損毀。

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部的大力指導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)會(huì)同各地各部門(mén)，沖鋒在交通搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，保安全，交通運(yùn)輸和建設(shè)工地沒(méi)有出現(xiàn)因惡劣天氣導(dǎo)致的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故;保通行，第一時(shí)間搶通生命救援通道，保障應(yīng)急隊(duì)伍和救災(zāi)設(shè)備物資的進(jìn)入;保運(yùn)輸，盡快恢復(fù)正常通行秩序，服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)生活。

在歷年防御汛期臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作的基礎(chǔ)上，我省總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)機(jī)制、災(zāi)后重建機(jī)制，保障交通防汛抗臺(tái)工作更科學(xué)、更高效，實(shí)現(xiàn)高速公路一般災(zāi)毀搶通時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)，重大災(zāi)毀除特殊情況外搶通時(shí)間不超過(guò)2天，災(zāi)毀路段修復(fù)重建原則上不超過(guò)2個(gè)月;普通國(guó)省道一般災(zāi)毀搶通時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)、重大災(zāi)毀除特殊情況外原則上搶通時(shí)間不超過(guò)3天，災(zāi)毀路段修復(fù)重建原則上不超過(guò)5個(gè)月;通鄉(xiāng)、通村公路一般災(zāi)毀搶通時(shí)間不超過(guò)3天、重大災(zāi)毀除特殊情況外搶通時(shí)間不超過(guò)1周，災(zāi)毀路段修復(fù)重建原則上不超過(guò)6個(gè)月。

領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制 從上而下，層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任

寧可九次防空，不可一次放松。

省委省政府密切關(guān)注風(fēng)情雨情，專(zhuān)題研究部署;臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前夕，省領(lǐng)導(dǎo)分赴各地一線，督導(dǎo)各地防災(zāi)抗災(zāi)工作;省防指全面布置、廣泛動(dòng)員;各地黨委政府迅速行動(dòng)，抓早抓實(shí)，嚴(yán)陣以待。

交通運(yùn)輸部高度關(guān)注，迅速通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，召開(kāi)緊急會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題布置;部領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)視頻會(huì)商系統(tǒng)，連線省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人，了解、指導(dǎo)我省交通防汛抗臺(tái)相關(guān)工作。

省交通運(yùn)輸廳迅速啟動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“行政首長(zhǎng)為核心、各級(jí)指揮長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)”的防汛抗臺(tái)指揮體系，各級(jí)交通指揮長(zhǎng)、各崗位責(zé)任人進(jìn)崗到位，相關(guān)部門(mén)取消周末休假，值班人員24小時(shí)值守;各單位負(fù)責(zé)人分片趕赴公路、橋涵、港區(qū)碼頭、錨地、渡口、運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)站一線，壓實(shí)一線的防御準(zhǔn)備工作;相關(guān)交通建設(shè)工地、港口港區(qū)、內(nèi)河渡口、運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站等全面落實(shí)停工、停渡、停航、停運(yùn)措施;關(guān)鍵區(qū)段、易毀區(qū)域就近集結(jié)好大型機(jī)械、應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，一旦出現(xiàn)災(zāi)情迅速投入搶險(xiǎn)抗災(zāi)。

分工協(xié)作機(jī)制 條塊結(jié)合，全面協(xié)調(diào)開(kāi)展工作

汛期、臺(tái)風(fēng)登陸期間，交通行業(yè)的高速公路、普通公路、農(nóng)村公路、港口航運(yùn)、道路運(yùn)輸、陸島交通、渡口渡船、交通建設(shè)、社會(huì)出行等方方面面受到影響。對(duì)此，我省交通部門(mén)構(gòu)建了分工協(xié)作機(jī)制，高速公路以省為主，普通國(guó)省道以設(shè)區(qū)市為主，農(nóng)村公路以縣為主，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé);高速公路、普通公路、港口航運(yùn)、運(yùn)輸管理、地方海事、交通質(zhì)監(jiān)、交通執(zhí)法、新聞宣傳等機(jī)構(gòu)分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，交通部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各子行業(yè)的統(tǒng)籌力度，形成合力，保障交通防汛抗臺(tái)工作全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。

高速公路：以條管為主，省高速公路公司統(tǒng)一調(diào)度，各地管理分公司落實(shí)責(zé)任。密切關(guān)注風(fēng)情雨情，必要時(shí)按要求封閉通行;當(dāng)出現(xiàn)高速公路通行阻斷時(shí)，迅速組織力量搶通。全省高速公路沿線成立了11個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)中心，組建了93支水毀搶修應(yīng)急隊(duì)伍和82支路面保暢應(yīng)急隊(duì)伍，配置了挖掘機(jī)和裝載機(jī)126臺(tái)、自卸車(chē)179臺(tái)、小型貨車(chē)97臺(tái)，以及壓路機(jī)、發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、修路王、照明車(chē)等約700臺(tái)。

普通國(guó)省道：以屬地管理為主，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展交通應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。每個(gè)設(shè)區(qū)市公路機(jī)構(gòu)各組建一支應(yīng)急鋼橋架設(shè)隊(duì)伍，市、縣兩級(jí)公路機(jī)構(gòu)組建了相對(duì)固定的公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。全省公路機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員共2882名，配置了挖掘機(jī)和裝載機(jī)528臺(tái)、照明車(chē)125臺(tái)、150T/H水泵163個(gè)、高空作業(yè)車(chē)56臺(tái)、應(yīng)急切割機(jī)100臺(tái)等。

農(nóng)村公路：以縣為主體，依托縣交通局農(nóng)村公路管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路站等組建應(yīng)急隊(duì)伍，災(zāi)害氣候期間對(duì)農(nóng)村公路災(zāi)情進(jìn)行應(yīng)急處置，一般災(zāi)情發(fā)動(dòng)村民群眾參與搶修。

港航、海事、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)、執(zhí)法、新聞機(jī)構(gòu)：在防汛抗臺(tái)期間，港航機(jī)構(gòu)督促港口企業(yè)落實(shí)防臺(tái)預(yù)案，適時(shí)停止港口作業(yè)，轉(zhuǎn)移低洼地帶物資，及時(shí)加固港口機(jī)械設(shè)施及貨物。地方海事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全監(jiān)管，禁止內(nèi)河客渡船冒險(xiǎn)航行。運(yùn)管機(jī)構(gòu)督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整途經(jīng)臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域的客運(yùn)線路，組織做好飛機(jī)航班、動(dòng)車(chē)班次晚點(diǎn)旅客的疏運(yùn)接駁，保障應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)設(shè)備的運(yùn)輸。交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)督促受影響區(qū)域在建交通工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停工，檢查落實(shí)工地防臺(tái)各項(xiàng)措施。交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極參與維護(hù)交通秩序，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。交通新聞機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布受到強(qiáng)風(fēng)暴雨影響的主要路段和路況通阻信息、班次信息等，引導(dǎo)群眾合理出行。

社會(huì)力量：在建交通工地項(xiàng)目部、大型交通建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)是交通應(yīng)急搶險(xiǎn)力量的重要組成部分。省交通運(yùn)輸廳按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立社會(huì)力量大型機(jī)械、特種設(shè)備和操作人員名錄和聯(lián)系方式，每年更新補(bǔ)充，在需要社會(huì)支援力量的時(shí)候迅速聯(lián)系調(diào)集。

聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)機(jī)制 軍地融合，快速打通救援通道

根據(jù)國(guó)家關(guān)于將武警交通部隊(duì)納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系的決策部署，2013年8月武警交通八支隊(duì)一大隊(duì)進(jìn)駐我省，下轄橋梁中隊(duì)、道路中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)等3個(gè)中隊(duì)，是我省交通應(yīng)急救援力量的重要組成部分。

省交通運(yùn)輸廳積極支持武警交通駐閩部隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，每年安排練兵工程任務(wù)，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力;安排補(bǔ)助資金，支持建設(shè)物資裝備庫(kù)房及充實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備;每年在“八一”建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，開(kāi)展擁軍慰問(wèn)活動(dòng)等。

武警交通駐閩部隊(duì)狠抓戰(zhàn)斗力建設(shè)。抓技術(shù)人才，培養(yǎng)出多名技術(shù)嫻熟的機(jī)械操作手、駕駛員以及沖鋒舟、架橋、小型機(jī)具、龍吸水等技術(shù)人員。抓練兵，2016年修建了專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)并投入使用，提高了訓(xùn)練效能。抓聯(lián)動(dòng)，先后與省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急辦、防指等建立了情報(bào)共享、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升協(xié)同處置能力。抓共建，為寧化縣大山深處的畬族村修建扶貧公路6公里，為災(zāi)區(qū)搭建三座鋼架“軍民連心橋”。

交通專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和武警交通駐閩部隊(duì)聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)、軍地協(xié)同作戰(zhàn)，成為盡快打通生命救援通道的“尖刀力量”。在2015年寧化“5·19”、連城“7·22”抗洪搶通，2016年泰寧“5·8”山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援、永泰和閩清“7·9”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”抗洪搶通、廈門(mén)“9·15”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”清障排險(xiǎn)、泉州“9·28”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚(yú)”抗洪搶通，2017年永泰“6·22”山體滑坡排險(xiǎn)等交通搶險(xiǎn)救災(zāi)中，武警交通駐閩部隊(duì)與交通專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍密切合作，及時(shí)搶通災(zāi)區(qū)公路、保障救災(zāi)生命線暢通，充分發(fā)揮了排頭兵、急先鋒作用。

災(zāi)后重建機(jī)制 特事特辦，盡快恢復(fù)公路服務(wù)能力

為了在重大災(zāi)害過(guò)后，迅速組織災(zāi)后重建，確保災(zāi)毀公路服務(wù)能力盡快恢復(fù)或高于災(zāi)前水平，我省建立了災(zāi)毀公路重建機(jī)制。

簡(jiǎn)化災(zāi)后重建手續(xù)。核實(shí)災(zāi)情，由地方交通部門(mén)成立核災(zāi)小組，第一時(shí)間核實(shí)水毀路線、樁號(hào)、類(lèi)型、數(shù)量，查實(shí)水毀損失，并登記建庫(kù)。加快修復(fù)設(shè)計(jì)，一般災(zāi)毀點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)直接確定修復(fù)方案并簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，橋梁、大型擋土墻、滑坡等重大災(zāi)毀工程采取直接委托方式選擇具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，一般水毀工程按養(yǎng)護(hù)工程由管養(yǎng)單位直接組織施工，水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由建設(shè)單位在全省交通建設(shè)信用考核AA級(jí)、A級(jí)公路工程施工、監(jiān)理單位中隨機(jī)確定。

加大資金籌措力度。交通運(yùn)輸部歷來(lái)大力支持，通過(guò)下達(dá)搶修保通資金和安排災(zāi)后重建項(xiàng)目，幫助我省加快我省災(zāi)毀公路提升服務(wù)水平。省級(jí)加大對(duì)普通國(guó)省道和農(nóng)村公路水毀路段修復(fù)資金的投入，各級(jí)政府也加大力度籌措地方資金，加快修復(fù)災(zāi)毀路段。省高速公路公司負(fù)責(zé)籌措高速公路運(yùn)營(yíng)路段水毀工程的修復(fù)資金。

加強(qiáng)政策支持力度。地方政府在可采區(qū)內(nèi)選擇料場(chǎng)、無(wú)償提供，保障水毀公路搶修重建的地材供應(yīng)。市、縣政府優(yōu)先保障公路水毀搶修重建工程的用地用林指標(biāo);各地可依法先行安排公路災(zāi)后重建用地，在災(zāi)害結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)依法依規(guī)完善審批手續(xù);公路重建急需使用的林地，林業(yè)部門(mén)開(kāi)通綠色通道，加快審批。有關(guān)規(guī)費(fèi)能免則免、能減則減，降低工程造價(jià)。

推行農(nóng)路災(zāi)毀保險(xiǎn)。我省在全國(guó)率先全面推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。保費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政分?jǐn)偅�其中�?duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜支持，省級(jí)分擔(dān)90%保費(fèi);對(duì)中等發(fā)展水平縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣，省級(jí)分別分擔(dān)50%、30%保費(fèi)。加快農(nóng)路災(zāi)毀理賠，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到報(bào)險(xiǎn)后，查勘人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展損失核對(duì)工作，原則上縣城臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)3小時(shí)內(nèi)趕到;在確定定損且收齊索賠資料后，賠款金額在5萬(wàn)元以下的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)賠付;5萬(wàn)元及以上的在7個(gè)工作日內(nèi)賠付。

下一步，我省交通部門(mén)將持續(xù)完善交通防汛抗臺(tái)體制機(jī)制，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，特別是在科技信息化方面加大力度，借助無(wú)人機(jī)、模塊化鋼橋等先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)一步提高響應(yīng)速度和搶險(xiǎn)效率，為群眾安全出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的交通保障。

(新媒體責(zé)編：news)