日前，交通運輸部印發(fā)《深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力實施方案》(以下簡稱《方案》)，推進交通運輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗區(qū)加大改革力度。

《方案》要求，在交通運輸領(lǐng)域全面實行所有涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進“證照分離”改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前在全國交通運輸領(lǐng)域建立簡約高效、公正透明、寬進嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高交通運輸市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

《方案》指出，全國范圍內(nèi)交通運輸涉企經(jīng)營許可事項全部實行“證照分離”改革。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的交通運輸涉企經(jīng)營許可事項，已逐項列明改革事項、設(shè)定依據(jù)、審批層級及部門、改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施，形成了清單;在自由貿(mào)易試驗區(qū)針對“經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項審批事項，增加實施改革試點舉措。地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的交通運輸涉企經(jīng)營許可事項，相關(guān)省級交通運輸主管部門依據(jù)省級人民政府公布清單執(zhí)行。各級交通運輸主管部門不得在清單之外違規(guī)限制企業(yè)進入交通運輸行業(yè)。具體如下：

直接取消審批。在全國范圍內(nèi)(含自由貿(mào)易試驗區(qū)，下同)對“國際客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營審批(初審)”等4項涉企經(jīng)營許可直接取消審批。其中，“國際客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營”和“從事大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可”兩項許可取消省級初審環(huán)節(jié)，由當(dāng)事人直接向交通運輸部提出申請。“水運工程監(jiān)理企業(yè)丙級資質(zhì)認(rèn)定”和“公路工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定”兩項許可直接取消。

實行審批改備案。在全國范圍內(nèi)對“機動車駕駛員培訓(xùn)許可”實行審批改備案。企業(yè)應(yīng)依法向市場監(jiān)管部門登記，具備《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》規(guī)定的相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)條件，到交通運輸主管部門備案，對材料齊全且符合備案要求的，交通運輸主管部門應(yīng)予以備案。

實行告知承諾。在全國范圍內(nèi)對“水運工程監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)認(rèn)定”等6項涉企經(jīng)營許可實行告知承諾，同時，在自由貿(mào)易試驗區(qū)對“經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項實行告知承諾。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交;對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。要依法查處不符合承諾條件開展經(jīng)營的行為，將失信違法情況納入企業(yè)信用記錄，并依法依規(guī)實施失信懲戒。

優(yōu)化審批服務(wù)。在全國范圍內(nèi)對“公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定”等29項涉企經(jīng)營許可，精簡審批材料，壓減審批時限，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照等審批材料，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，提高審批效率。要強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經(jīng)營主體提高抽查比例、開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)不具備經(jīng)營許可條件的，要依法及時處理。要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

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