近日，交通運輸部正式印發《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，以加快建設交通強國為總目標，加快構建便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現代綜合運輸服務體系。

《規劃》明確，到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構建，多層次、高品質的旅客出行服務系統和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統初步建立，現代國際物流供應鏈體系不斷完善，運輸結構進一步優化，運輸裝備水平大幅提高，綠色化、數字化發展水平明顯提高，安全應急保障體系更加健全，治理能力顯著提升，服務支撐經濟社會發展能力進一步增強。

“推進綜合運輸服務發展和提質增效是現代綜合交通運輸體系建設的本質要求與根本目的。”交通運輸部相關負責人接受采訪時表示，《規劃》對未來一段時期綜合運輸服務發展的目標任務和推進路徑進行了全面部署，旨在加快建設交通強國，推進新時代綜合運輸服務高質量發展。

“十三五”時期我國綜合運輸服務快速發展

為服務經濟社會發展提供有力支撐

上述相關負責人指出，“十三五”時期，我國綜合運輸服務快速發展，服務能力水平不斷提高，人民群眾獲得感明顯提升，為服務經濟社會發展，特別是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了有力支撐。

數據顯示，2020年，我國完成全社會營業性客運量96.7億人、營業性貨運量464.4億噸。旅客出行服務更加便捷舒適，城鄉交通運輸一體化發展水平達AAA級及以上的區縣比例超過94%，具備條件的鄉鎮和建制村通客車率達100%，公共交通位居全國公共服務質量滿意度排名前列。

運輸結構不斷優化，鐵路貨物發送量、水路貨運量顯著增長，“十三五”期間集裝箱鐵水聯運量年均增長23.8%。技術裝備加快創新升級，高速鐵路、重載鐵路技術日漸成熟，營運車輛自動緊急制動、智能視頻監控報警快速推廣，新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機成功試飛。

新業態新模式蓬勃發展，運輸服務與旅游加速融合，基本實現4A級及以上景區旅游客運線路全覆蓋。運輸服務信息化水平明顯提升，電子客票加快普及，75家網約車平臺公司數據接入監管服務平臺。12328交通運輸服務監督電話系統、互聯網道路運輸便民政務服務系統等為群眾提供“一站式”便捷服務。安全生產形勢穩中向好，“放管服”改革不斷深化。

加快建設現代綜合運輸服務體系

為全面建設社會主義現代化國家當好先行

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國已進入高質量發展階段，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，具有多方面的優勢和條件，但發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求。

上述相關負責人表示，國際國內新形勢對綜合運輸服務發展提出了新的更高要求，必須立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，進一步推動運輸服務行業高質量發展。

上述相關負責人指出，總體來看，“十四五”時期，綜合運輸服務的發展方式要更加注重質量效益，組織模式更加注重一體融合，發展動力更加注重創新驅動，產業形態更加注重新老業態融合，服務產品更加注重需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為加快建設交通強國、服務全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

《規劃》以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，以加快建設交通強國為總目標，加快建設便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現代綜合運輸服務體系，為全面建設社會主義現代化國家當好先行。

構建“五個系統” 打造“五個體系”

推進綜合運輸服務高質量發展

《規劃》提出，“十四五”時期，交通運輸部聚焦10項主要任務。對此，上述相關負責人表示，“十四五”時期，推進綜合運輸服務高質量發展，需凝聚各方面的力量和智慧，統籌謀劃、開拓創新，著力構建“五個系統”、打造“五個體系”：

構建協同融合的綜合運輸一體化服務系統、快速便捷的城鄉客運服務系統、舒適順暢的城市出行服務系統、集約高效的貨運與物流服務系統、安全暢通的國際物流供應鏈服務系統，重點打造清潔低碳的綠色運輸服務體系、數字智能的智慧運輸服務體系、保障有力的安全應急服務體系、統一開放的運輸服務市場體系、精良專業的從業人員保障體系，推進綜合運輸服務發展和提質增效。

上述相關負責人進一步表示，在《規劃》貫徹實施過程中，需要廣泛凝聚各級交通運輸主管部門、地方政府、運輸業戶、行業協會、媒體等的合力。一是加強規劃組織實施，持續深化綜合運輸管理體制機制改革，健全多部門綜合協調機制，探索區域客運一體化、聯合監管執法、重點時段運輸保障等全鏈條協同體制機制創新。

二是加大政策支持力度，綜合運用財政、稅收、金融、土地等政策推動綜合運輸服務高質量發展，研究優化調整運輸結構、多式聯運發展、運輸場站土地綜合開發等支持政策，引導帶動更多社會投資參與運輸服務領域重大項目建設。

三是強化科技創新支撐，深入開展運輸技術與運輸裝備基礎研究、聯合攻關和示范應用，支持運輸服務領域重點科研平臺建設，培育領軍人才。

四是營造良好發展環境，加強出租汽車、道路貨運等領域基層黨組織建設，發揮工會組織和行業協會作用，加強行業自律和規范發展，加強文化建設，傳遞行業正能量。

(新媒體責編：qiaoyidan)