乘著山西新一輪國企改革的東風(fēng)，山西民航在新時(shí)代迎來重大變革。2017年年底，山西省政府決定，山西省民航機(jī)場(chǎng)管理局及其主要職責(zé)正式劃轉(zhuǎn)省交通運(yùn)輸廳，山西省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司改制為國有獨(dú)資公司，山西大交通管理格局逐漸清晰。新組建的山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱山西航空集團(tuán))揭牌，一個(gè)承載著大航空夢(mèng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)躍躍欲試，振翅長(zhǎng)空。

“民航機(jī)場(chǎng)管理職能的劃轉(zhuǎn)，標(biāo)志著山西省構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系揭開了新篇章，對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展具有重要意義。此次改革實(shí)現(xiàn)了政企分開，極大地解放和發(fā)展了民航生產(chǎn)力，有利于開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。”山西省交通運(yùn)輸廳黨組書記閆晨曦表示，省交通運(yùn)輸廳將堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，支持全省民航發(fā)展，推動(dòng)以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，支持民航與其他運(yùn)輸方式有效銜接。

理順民航管理體制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

此次重大改革醞釀已久。推動(dòng)政企分開，理順民航管理體制，是山西省委、省政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)做強(qiáng)做大航空產(chǎn)業(yè)、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地的重大決策部署。

2003年12月，根據(jù)國務(wù)院《民航體制改革方案》精神，原歸屬中國民航總局的山西民用機(jī)場(chǎng)(太原機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)民用部分和民航大同留守處)實(shí)行屬地化管理，撤銷中國民航山西省管理局建制。山西省政府接收后，組建成立了山西省民航機(jī)場(chǎng)管理局和山西省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，隸屬于山西省政府，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子”的管理運(yùn)行模式。

其中，山西省民航機(jī)場(chǎng)管理局代表省政府履行全省機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、重大航空運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)、突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和空防安全監(jiān)管等職能;山西省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司則主要承擔(dān)所轄機(jī)場(chǎng)區(qū)域的社會(huì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理職能，并管理監(jiān)督其下屬7個(gè)經(jīng)營(yíng)單位。

高質(zhì)量發(fā)展的主旋律一直未曾改變，山西拉開了改革的序幕。2017年5月，作為改革的先行，山西省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司與海航旅業(yè)集團(tuán)簽署協(xié)議，雙方共同出資合作成立山西航空旅游集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本為100億元，在“航空+旅游”“文化+旅游”“產(chǎn)業(yè)+金融”等方面搭建山西航旅創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)山西民航事業(yè)快速發(fā)展。8月，山西省國資委印發(fā)國企國資改革“21項(xiàng)重點(diǎn)工作”，明確“要啟動(dòng)組建山西通用航空公司”，一家通用航空類的專業(yè)化大集團(tuán)公司迎來了孵化期。

改革的步伐不斷加快。12月11日，山西省委副書記、省長(zhǎng)樓陽生赴山西省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公推動(dòng)民航管理體制改革工作。樓陽生指出，要以政企分開改革為牽引，著力理順民航管理體制，大力培育航空產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快做強(qiáng)做大山西省航空產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對(duì)外開放新高地，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。

12月26日，山西民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司正式更名為“山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司”，由全民所有制變更為山西省國資委全資的國有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本為20億元。

5天后，山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司正式揭牌成立。參加此次揭牌儀式的山西省副省長(zhǎng)王一新表示：“山西是中國通用航空的搖籃，山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)承載著振興山西航空產(chǎn)業(yè)的使命和責(zé)任。”他要求，公司要明確發(fā)展定位，大力拓展民用航空、通用航空、空港經(jīng)濟(jì)和航空材料、航空制造等航空上下游產(chǎn)業(yè)，成為在全國有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的綜合性航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)郝孝義表示，將堅(jiān)定不移地貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神，把山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)打造成更具活力、更富競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。

做好職責(zé)劃轉(zhuǎn)承接提高運(yùn)行效率

民航機(jī)場(chǎng)管理局并入省交通運(yùn)輸廳，將進(jìn)一步提升民航運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的民航運(yùn)輸需求。如何扎實(shí)落地，順利推進(jìn)?山西給出了一套“智慧方案”。

“民航系統(tǒng)要更好地與鐵路、公路、郵政等單位融合發(fā)展，在合作互促中轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升，共同提高交通運(yùn)輸運(yùn)行質(zhì)量和效率，為2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系作出更大貢獻(xiàn)。”對(duì)于未來，閆晨曦這樣期望。

創(chuàng)新發(fā)展放在首位。山西省交通運(yùn)輸廳將深化民航重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善民航科技創(chuàng)新體系，提升民航保障能力和治理水平;堅(jiān)持綠色發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展綠色發(fā)展空間，通過技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色發(fā)展，通過制度創(chuàng)新引導(dǎo)綠色發(fā)展;堅(jiān)持開放發(fā)展，服務(wù)山西省打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。

在統(tǒng)籌民航協(xié)調(diào)發(fā)展方面，山西省交通運(yùn)輸廳提出全省民航業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌民航與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌省內(nèi)外民航運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌民航與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)輸航空與通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成民航協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

山西省民航機(jī)場(chǎng)管理局將指導(dǎo)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理民航機(jī)場(chǎng)重特大安全生產(chǎn)事故;對(duì)全省民用航空機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的屬地安全監(jiān)管、專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的屬地安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。

“全力做好民航機(jī)場(chǎng)管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)承接工作，為加快構(gòu)建山西省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，助推山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司打造成為國內(nèi)一流、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的民航企業(yè)集團(tuán)，為建設(shè)交通強(qiáng)省、決勝全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”閆晨曦說。

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