經(jīng)過2008年和2013年兩輪國(guó)務(wù)院行政管理體制改革，國(guó)家層面“一部三局”架構(gòu)基本建立，交通運(yùn)輸大部門管理體制已經(jīng)形成;省級(jí)層面17個(gè)省(區(qū)、市)基本建立了綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制或運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。在全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)看來(lái)，實(shí)際運(yùn)行中，綜合交通運(yùn)輸管理體系仍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、運(yùn)行不順暢的突出矛盾。

王先進(jìn)建議，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建涵蓋鐵路、公路、水路、民航、郵政全方式，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全鏈條，陸海空一體化的綜合交通運(yùn)輸管理體制。明確綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃職責(zé)，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)按“三定方案”規(guī)定，履行綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的編制職責(zé)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。整合城市交通管理職責(zé)，統(tǒng)一城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面管理職能，明確互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等新興業(yè)態(tài)管理職責(zé)。理順部與部管國(guó)家局關(guān)系，明確部委與部委管理的國(guó)家局之間的職責(zé)邊界和管理關(guān)系，推進(jìn)中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)化和政企分開改革，理順中國(guó)鐵路總公司的管理職責(zé)，將規(guī)劃、審批、監(jiān)管等政府職能劃歸行業(yè)主管部門。

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