今年是公交都市創(chuàng)建驗(yàn)收之年。按照市委市政府部署和交通運(yùn)輸部有關(guān)驗(yàn)收要求，寧波市交通運(yùn)輸委牽頭會(huì)同各地各部門(mén)全力以赴抓落實(shí)。自2013年寧波創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公交都市以來(lái)，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)提升、樞紐場(chǎng)站支撐、低碳節(jié)能、智能公交系統(tǒng)、慢行交通系統(tǒng)、交通需求管理等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展。五年來(lái)，主要指標(biāo)大幅度提升，城市交通滿意度從75%提升至85%以上;公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率從40.6%提升至50%左右，公共汽電車(chē)線路網(wǎng)比率從45.2%提升至50%以上，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率從80.3%提升至90%以上等。今年5月份高德公布的全國(guó)主要城市公共交通出行服務(wù)指數(shù)排名中，寧波取得了全國(guó)第4、全省第1的名次。

對(duì)照公交都市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，市交通運(yùn)輸委對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)建方案、核心指標(biāo)等執(zhí)行情況的76大項(xiàng)、共1000分進(jìn)行了自評(píng)，距離850分的及格線目前還有一些差距。寧波市交通運(yùn)輸委堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持不斷梳理問(wèn)題、分解責(zé)任，會(huì)同各地各部門(mén)齊心協(xié)力補(bǔ)短板、強(qiáng)底板、抓提升，全力做到“三個(gè)力爭(zhēng)”。

一、力爭(zhēng)難以彌補(bǔ)的項(xiàng)目“少扣分”

受?chē)?guó)家宏觀政策、規(guī)劃計(jì)劃調(diào)整等客觀影響，2014年批復(fù)的《寧波市公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案》中部分項(xiàng)目發(fā)生變化，有的已經(jīng)取消，有的已經(jīng)調(diào)整，共有5大扣分項(xiàng)。

一是綜合客運(yùn)樞紐數(shù)量不足。《實(shí)施方案》要求完成四個(gè)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，目前由于規(guī)劃調(diào)整等原因，駱駝、邱隘綜合客運(yùn)樞紐未建設(shè)，寧波機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐還在建設(shè)中。二是中運(yùn)量公交沒(méi)有實(shí)施。通途路、福慶路、四明路中運(yùn)量、鄞州有軌電車(chē)(姜山-鄞州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng))等經(jīng)過(guò)前期研究后，考慮到軌道規(guī)劃、道路資源、換乘銜接等因素未實(shí)施。三是公共汽車(chē)車(chē)齡難以達(dá)標(biāo)。《實(shí)施方案》要求平均車(chē)齡為3年，由于公交企業(yè)實(shí)施成本規(guī)制后，車(chē)輛報(bào)廢年限由6年延長(zhǎng)至8年。四是政策法規(guī)尚有缺失。根據(jù)寧波城市道路交通實(shí)際狀況，《寧波市道路交通管理?xiàng)l例》和小汽車(chē)總量調(diào)控政策未出臺(tái)實(shí)施。

針對(duì)難以彌補(bǔ)的項(xiàng)目、未能完成的工作任務(wù)，寧波市交通運(yùn)輸委將牽頭會(huì)同各有關(guān)單位對(duì)照考核要求，積極落實(shí)原因分析，提供好支撐材料、證明文件，做好統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整挖潛，以實(shí)事求是的態(tài)度說(shuō)服專(zhuān)家，力爭(zhēng)少扣分。

二、力爭(zhēng)能夠攻堅(jiān)的項(xiàng)目“得滿分”

對(duì)照目標(biāo)要求，仍有27大扣分項(xiàng)需要攻堅(jiān)。針對(duì)考核重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持做到有的放矢，重點(diǎn)提升公共交通出行分擔(dān)率、公交專(zhuān)用道里程和一卡通使用率等核心指標(biāo)。

一是提高公共交通出行分擔(dān)率。圍繞客流提升目標(biāo)，推進(jìn)公交軌道兩網(wǎng)融合，持續(xù)優(yōu)化軌道交通沿線接駁換乘服務(wù)，盡快實(shí)施軌道與常規(guī)公交優(yōu)惠換乘。年內(nèi)要新辟優(yōu)化公交線路30條，增加公交線網(wǎng)長(zhǎng)度50公里，實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)智能調(diào)度全覆蓋。委托第三方開(kāi)展抽樣調(diào)查，科學(xué)合理測(cè)評(píng)公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率、非步行分擔(dān)率和早晚高峰平均擁擠率等關(guān)鍵指標(biāo)，為專(zhuān)家驗(yàn)收提供有效支撐。

二是增加公交專(zhuān)用道里程。根據(jù)《實(shí)施方案》要求，要建成、投用公交專(zhuān)用道167.7公里。下半年要繼續(xù)按照公交都市目標(biāo)要求，抓好“增量”、調(diào)好“存量”。“增量”部分，加快新建26.5公里。“存量”部分，盡快將基本具備條件的15公里優(yōu)先道調(diào)整為早晚或全天的公交專(zhuān)用道，同時(shí)為更加全面展示五年建設(shè)成果，在正式驗(yàn)收前，積極會(huì)同公安交警等部門(mén)將其他54.4公里的優(yōu)先道進(jìn)行調(diào)整，確保不因?qū)Ｓ玫缹?shí)際使用里程未達(dá)標(biāo)被扣分。積極提高公交專(zhuān)用道使用效率，根據(jù)新增公交專(zhuān)用道及時(shí)優(yōu)化調(diào)整公交線路。

三是推進(jìn)軌道交通建設(shè)。《實(shí)施方案》中，軌道交通要力爭(zhēng)建成3號(hào)線一期工程，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到98.4公里。目前3號(hào)線一期工程完成總體進(jìn)度的74%，預(yù)計(jì)到年底完成進(jìn)度的93%。積極協(xié)調(diào)軌道指揮部進(jìn)一步加快軌道建設(shè)，并根據(jù)在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、實(shí)際投資、工期安排和新一輪建設(shè)規(guī)劃做好說(shuō)明解釋。

四是提高一卡通使用率。由于口徑計(jì)算、推廣應(yīng)用等原因，公共交通乘車(chē)一卡通使用率還未達(dá)到目標(biāo)值，主要是軌道交通單程票使用比例還比較高。寧波市交通運(yùn)輸委將積極會(huì)同市經(jīng)信委做好一卡通最新數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核算，要加大移動(dòng)支付在軌道交通的推廣應(yīng)用，盡快提高進(jìn)出閘機(jī)的非現(xiàn)金支付使用率。

由于時(shí)間緊、任務(wù)重，我們邊自查、邊提升，截至目前已完成了交通系統(tǒng)內(nèi)部40項(xiàng)考核內(nèi)容整改提升工作。

三、力爭(zhēng)驗(yàn)收過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)“有加分”

圍繞自查評(píng)估、臺(tái)賬制作、體驗(yàn)檢查、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)等環(huán)節(jié)，精心組織、做足準(zhǔn)備。

一是精心組織評(píng)估。集中力量開(kāi)展自查評(píng)估，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)再進(jìn)行系統(tǒng)梳理。對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)行技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行詳細(xì)分析推算，協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)制定合理的測(cè)算方案，爭(zhēng)取最好結(jié)果。

二是全面補(bǔ)齊臺(tái)賬。臺(tái)賬資料檢查是驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。寧波市交通運(yùn)輸委將全力做好臺(tái)賬資料催辦、收辦，督促各單位對(duì)照目標(biāo)任務(wù)搜集齊、整理好有關(guān)臺(tái)賬資料。力爭(zhēng)臺(tái)帳整理規(guī)范、資料齊全、數(shù)據(jù)邏輯清晰，支撐材料有說(shuō)服力，做到不丟分，少丟分。

三是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。適時(shí)組織開(kāi)展創(chuàng)建措施和創(chuàng)建成效的正面宣傳，及時(shí)挖掘并跟蹤報(bào)道創(chuàng)建先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)制作宣傳片、展板、畫(huà)冊(cè)、公益廣告等，全面展示創(chuàng)建成果。寧波市交通運(yùn)輸委牽頭會(huì)同公安交警局、各屬地政府在主要道路路口、信息牌、公交車(chē)身、服務(wù)站點(diǎn)、軌道站點(diǎn)、公共自行車(chē)站設(shè)置一批迎檢廣告、迎檢標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)活動(dòng)影響力，贏得社會(huì)和群眾的支持，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)新媒體及自媒體的宣傳，通過(guò)網(wǎng)上專(zhuān)欄、微博推送、報(bào)紙專(zhuān)刊、信息專(zhuān)報(bào)、專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展情況。

四是保持整潔、有序環(huán)境。交通運(yùn)輸部專(zhuān)家采用的是體驗(yàn)式檢查，直接乘坐公交和軌道，必須要保持服務(wù)貼心、秩序井然、運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)、車(chē)況良好、交通有序、公交優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美。市交通運(yùn)輸委會(huì)同軌道指揮部、城管局、公安交警局和各屬地政府，全力做好公交、軌道站點(diǎn)、道路的環(huán)境和秩序整治，拿出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“五連冠”時(shí)的各項(xiàng)扎實(shí)舉措，讓專(zhuān)家有美好體驗(yàn)，能對(duì)寧波的公交都市創(chuàng)建更有認(rèn)同感。

五是做好匯報(bào)會(huì)準(zhǔn)備。專(zhuān)家到寧波后會(huì)聽(tīng)取創(chuàng)建情況匯報(bào)，根據(jù)南京做法，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)5年的公交都市創(chuàng)建總體情況，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)5年具體工作，并接受專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。匯報(bào)會(huì)的層級(jí)高、要求高，寧波市交通運(yùn)輸委將細(xì)致籌備、周密組織，確保優(yōu)質(zhì)高效做好準(zhǔn)備工作。

六是做好專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)準(zhǔn)備。根據(jù)南京、上海的驗(yàn)收情況，專(zhuān)家組除實(shí)地進(jìn)行檢查外，還將就有關(guān)公交都市創(chuàng)建中的各個(gè)方面進(jìn)行全方位質(zhì)詢(xún)，屆時(shí)將組建由治堵辦(公交都市辦)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成的答辯團(tuán)隊(duì)。寧波市交通運(yùn)輸委牽頭會(huì)同答辯團(tuán)隊(duì)的各位領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握創(chuàng)建情況、項(xiàng)目的完成和替代情況、資料的整理情況、分?jǐn)?shù)的計(jì)算情況等信息，開(kāi)展預(yù)演、模擬，力爭(zhēng)在答辯環(huán)節(jié)少失分、不扣分。

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