當(dāng)前，二輪機(jī)動(dòng)車頗受汕頭市民的青睞，是不少市民出行的首選交通工具。在這其中，電動(dòng)車由于輕便快捷，加之駕駛成本低，近年來更是受到市民的熱捧。然而，由于目前汕頭市尚未將電動(dòng)車真正納入規(guī)范化管理，電動(dòng)車駕駛員闖紅燈、不戴頭盔及無證駕駛等亂象頻頻出現(xiàn)，不僅擾亂了正常的道路交通秩序，還危及駕駛員的人身安全。

電動(dòng)車無牌無證、隨意穿插行駛引發(fā)的諸多交通亂象，引起了社會(huì)各界尤其是人大代表的普遍關(guān)注，紛紛呼吁政府早日將其納入常態(tài)化和規(guī)范化管理。在今年市十四屆人大一次會(huì)議上，來自金平區(qū)的市人大代表林麗莉領(lǐng)銜向大會(huì)提交了《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車上路的議案》，提出要結(jié)合當(dāng)前汕頭市開展的創(chuàng)文強(qiáng)管工作，從二輪電動(dòng)車的注冊(cè)登記、駕駛執(zhí)照的考取以及處罰規(guī)定等方面入手，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車規(guī)范化管理。

市人大常委會(huì)對(duì)此高度重視，將《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車上路的建議》(原議案第12號(hào))列為7個(gè)重點(diǎn)督辦的建議之一，要求相關(guān)單位要集中力量攻堅(jiān)克難,認(rèn)真辦理好代表建議,爭取給代表們滿意的答復(fù),助推汕頭全面加快振興發(fā)展。

【現(xiàn)狀】

電動(dòng)車道路交通違法行為屢見不鮮 亂闖紅燈險(xiǎn)象橫生

在城市道路交叉路口設(shè)置紅綠燈，就是為了規(guī)范道路交通安全秩序而設(shè)置的強(qiáng)制性措施，對(duì)于保障道路安全和暢通有著不可或缺的作用。但在汕頭市，一部分摩托車、電動(dòng)車駕駛員交通意識(shí)差，隨意闖紅燈現(xiàn)象屢見不鮮。

25日下午3時(shí)許，記者來到金砂東路與龍眼路的交界處，在蹲守的十分鐘時(shí)間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車肆意闖紅燈的現(xiàn)象比比皆是。記者在現(xiàn)場觀察到，金砂東路東往西方向的路口，當(dāng)直行和左轉(zhuǎn)彎方向的綠燈亮起時(shí)，龍眼路的南北雙向?yàn)榧t燈，禁止機(jī)動(dòng)車通行，但在龍眼路南北雙向的部分電動(dòng)車駕駛員眼中，紅燈幾乎“透明”，多數(shù)經(jīng)過這個(gè)路口的電動(dòng)車駕駛員“忘記”了“紅燈停，綠燈行”，記者還發(fā)現(xiàn)，這些闖紅燈的電動(dòng)車基本上都是扎堆而過，只要其中有一輛帶頭，其他的也跟著“蜂擁而過”，而東西通行的汽車為了避讓，不時(shí)就得踩剎車，這也使得該路口汽車通行的效率大大降低。記者做了大概的統(tǒng)計(jì)，在短短的30多秒時(shí)間里有近20輛電動(dòng)車闖紅燈。另外記者還發(fā)現(xiàn)，通過該路口的電動(dòng)車駕駛員沒有佩戴安全頭盔的也不在少數(shù)，加之違規(guī)闖紅燈，令身處現(xiàn)場的記者為他們的安全捏了一把汗。

與車爭道隨意行駛

有輔助車道，電動(dòng)車可以走汽車道嗎?當(dāng)然不可以。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第四章《道路通行規(guī)定》中第三十六條規(guī)定：根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行。盡管如此，不少摩托車、電動(dòng)車駕駛員漠視有關(guān)規(guī)定，不知為何放著輔助車道不走，卻喜歡鉆到汽車道上與車爭速。記者在中山東路、金砂東路等路段看到，這些道路都有專為摩托車行駛而設(shè)的輔助車道，輔道與快速車道用綠化帶道隔開，相當(dāng)寬敞，兩輛小汽車并排行駛都沒問題，輔道上車輛也不多，可許多電動(dòng)車仍舊選擇走馬路中間的機(jī)動(dòng)車道。

肆意穿插蔑視生命

上下班、接送孩子的高峰期，記者在汕頭金砂路自西向東，華山長平交叉路口，潮汕路汽車總站前駐足觀察，多數(shù)摩托車、電動(dòng)車駕駛員交通意識(shí)差，有的甚至載有兒童，隨意穿行在車流里，左擠右鉆，不時(shí)與汽車擦身而過，場面險(xiǎn)象環(huán)生。更有甚者邊開車邊打電話。這不僅是對(duì)自己生命安全的不負(fù)責(zé)任，同時(shí)也是對(duì)其他道路使用者生命安全的蔑視，行駛中一旦不小心與汽車、自行車、行人碰撞，后果都是不堪設(shè)想的。

聲音 允許電動(dòng)車上牌，將違法整治常態(tài)化

電動(dòng)車的亂象“不休”，勢(shì)必影響道路的交通安全與順暢。《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車上路的建議》認(rèn)為，電動(dòng)車目前在汕頭的使用率極高，已成為多數(shù)市民出行的主要交通工具，但目前汕頭市尚未針對(duì)電動(dòng)車管理建章立制，使得相關(guān)執(zhí)法部門無法對(duì)路面上的電動(dòng)車實(shí)行有效管理。對(duì)此，該《建議》提出，應(yīng)盡快制定相關(guān)規(guī)定，限定、規(guī)范電動(dòng)車的車身規(guī)格，允許電動(dòng)車登記上牌，對(duì)于不符合規(guī)定上路的，依法嚴(yán)處。在電動(dòng)車上牌后，有關(guān)部門應(yīng)參照原機(jī)動(dòng)摩托車的管理規(guī)定，給電動(dòng)車上路制定相關(guān)的法規(guī)，規(guī)范駕駛員的行為，如果駕駛員違規(guī)行駛，則按照法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。

“我在提交這個(gè)建議之前，做了大量的調(diào)查，許多市民表示自己原來還是比較遵守交通法規(guī)的，但由于汕頭市這些年電動(dòng)車不予上牌，加上絕大多數(shù)人的摩托駕駛執(zhí)照沒有年審，已經(jīng)過期。雖然許多市民已考取了汽車駕駛執(zhí)照，但是平時(shí)為了出行方便，還是比較喜歡開電動(dòng)車。”市人大代表林麗莉告訴記者，現(xiàn)在還有不少市民是無證駕駛。林麗莉建議，交警部門在繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)處無證駕駛行為以及積極實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車上牌的同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)市民考取二輪機(jī)動(dòng)車駕照，并限定一個(gè)時(shí)間段補(bǔ)齊現(xiàn)有二輪機(jī)動(dòng)車相關(guān)證件，對(duì)逾期不辦的要進(jìn)行查處。另外，林麗莉還建議，相關(guān)職能部門在推進(jìn)電動(dòng)車上牌的同時(shí)，應(yīng)著手研究電動(dòng)車上路行駛的相關(guān)管理制度，重點(diǎn)針對(duì)目前電動(dòng)車出現(xiàn)的交通亂象，統(tǒng)籌考慮，避免再次出現(xiàn)失管失控。

執(zhí)法的目的是為了保障和維護(hù)相關(guān)的社會(huì)秩序，市人大代表張赟表示，交警部門應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)電動(dòng)車違法行為的查處力度，將整治常態(tài)化，形成一種高壓態(tài)勢(shì)。“因?yàn)榇蟛糠诌`法的電動(dòng)車駕駛者都存在一種僥幸心理，交警部門在整治時(shí)應(yīng)從這方面入手，加大嚴(yán)查的密度，使之形成常態(tài)化，并加大曝光力度，讓違法的電動(dòng)車駕駛者見之于眾，從而消除他們的僥幸心理。”在道路設(shè)立警示標(biāo)志目的是為了提醒駕駛者遵守相關(guān)規(guī)定，對(duì)于目前電動(dòng)車的交通亂象，警示標(biāo)志的提醒作用就顯得尤為重要，因此應(yīng)該結(jié)合道路的交通實(shí)際，完善針對(duì)電動(dòng)車駕駛的警示標(biāo)志的設(shè)置，在時(shí)刻提醒駕駛者遵守道路交通法規(guī)的同時(shí)，也起到一定的宣傳教育作用。

應(yīng)對(duì)推進(jìn)“以人管車”，逐步開展電動(dòng)車注冊(cè)登記

汕頭市道路上摩托車及電動(dòng)車的交通亂象，已經(jīng)成為汕頭的一種“城市病”，嚴(yán)重影響了汕頭的文明形象。對(duì)此市交警部門在嚴(yán)查嚴(yán)打的同時(shí)，也在積極尋求根源性問題的解決辦法。“目前全市的機(jī)動(dòng)車保有量約100多萬輛，其中摩托車的數(shù)量約為50多萬輛，這還是有登記在冊(cè)的。”交警部門的負(fù)責(zé)人告訴記者，究其根源，是在1999年中心城區(qū)停止摩托車入戶后，“限摩”的效果不佳、流于形式，中心城區(qū)摩托車以及新增電動(dòng)車的實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其登記在冊(cè)的數(shù)量，車輛的實(shí)際使用者與登記的車主對(duì)不上號(hào)，一些使用者肆意闖紅燈、不戴頭盔、超載甚至肇事逃逸，車輛交通違法或發(fā)生交通事故后也常常找不到車主，這種現(xiàn)象在電動(dòng)車使用者中尤為突出，給交警部門的執(zhí)法帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。

針對(duì)電動(dòng)車的交通亂象，近年來交警部門也多渠道、多層次進(jìn)行“圍追堵截”。記者了解到，自去年創(chuàng)文強(qiáng)管工作開展以來，交警部門運(yùn)用高科技手段對(duì)電動(dòng)車的違法亂象進(jìn)行整治。交警部門的負(fù)責(zé)人表示，在去年10月15日交警部門開展的“雷閃五”專項(xiàng)行動(dòng)中，首次啟用了騰訊“Q立派”直播攝像機(jī)進(jìn)行取證。“通過這款設(shè)備，民警的執(zhí)法過程會(huì)被實(shí)時(shí)傳送到交警支隊(duì)指揮中心系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行直播和保存，任何人都無法更改違法數(shù)據(jù)信息。”行動(dòng)中還采用便衣跟查、路段圍查、路口截查等“戰(zhàn)法”，有效打擊摩托車和電動(dòng)車超載、無證駕駛等突出違法行為。而在本月，交警部門還首次在中心城區(qū)啟用人臉識(shí)別技術(shù)系統(tǒng)。“這個(gè)系統(tǒng)對(duì)第一次違法違章駕駛摩托車和電動(dòng)車的駕駛員進(jìn)行拍照、系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，同時(shí)要求其現(xiàn)場觀看學(xué)習(xí)道路交通安全宣傳片和參與協(xié)助民警現(xiàn)場指揮交通，對(duì)于無牌無證駕駛員則依法處以行政拘留15天。”交警部門負(fù)責(zé)人表示，如該駕駛員再次違法違章駕駛被查獲時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)識(shí)別出該駕駛員上一次的違法違章駕駛記錄，交警部門將責(zé)令其在期限內(nèi)到位于汕頭市區(qū)大學(xué)路的交通安全宣傳教育基地進(jìn)行規(guī)范學(xué)習(xí)和參加相關(guān)科目考試。

究其根源，電動(dòng)車的違法交通亂象在于電動(dòng)車無法上牌，沒有納入規(guī)范化管理。交警部門也針對(duì)目前電動(dòng)車源頭失管失控的實(shí)際，在開展重點(diǎn)交通違法專項(xiàng)打擊的同時(shí)，探索改變“以車控人”管理形式，推進(jìn)“以人管車”措施的落地，研究依托移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立管理后臺(tái)，擬采用管人的方式推進(jìn)車管方式的轉(zhuǎn)變。“針對(duì)市人大代表提出的建議，我們已經(jīng)在逐步開展電動(dòng)自行車的登記試點(diǎn)工作。”交警部門負(fù)責(zé)人表示，他們按照《廣東省電動(dòng)自行車登記試點(diǎn)管理規(guī)定》、《廣東省電動(dòng)車登記試點(diǎn)工作規(guī)范》和《廣東省電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄(一期)》，制定了《汕頭市電動(dòng)自行車登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，市公安交警部門向省公安廳交管局申請(qǐng)報(bào)制電動(dòng)自行車號(hào)牌，協(xié)助調(diào)試信息系統(tǒng)，待批后，電動(dòng)自行車的注冊(cè)登記即可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。在電動(dòng)自行車登記后，將對(duì)后續(xù)情況進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范研究電動(dòng)自行車路面行駛秩序管理，避免因電動(dòng)自行車管理缺陷而出現(xiàn)違法現(xiàn)象多發(fā)的問題，盡快形成長效管理機(jī)制，逐步淘汰非法二輪摩托車和超標(biāo)電動(dòng)車。我們希望，市有關(guān)部門對(duì)電動(dòng)車的交通亂象進(jìn)一步引以重視，采取有效措施加以整治、規(guī)范，還市民一個(gè)良好的交通環(huán)境。

(新媒體責(zé)編：zs11)