【原標(biāo)題】寧波市攻堅交通重大項目建設(shè)280億

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市交通運輸工作會議精神，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，密切圍繞“加快建設(shè)國際港口名城，努力打造東方文明之都”的奮斗目標(biāo)，2017年寧波市交通運輸委出臺了《2017年交通重大項目建設(shè)推進實施方案》和《2017年交通重大項目抓建設(shè)促投資專項行動實施方案》，組織召開了全市交通重大項目抓建設(shè)促投資推進會，全面打響綜合交通重大項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。今年，寧波市將著力推進高速公路、鐵路、水運、機場等綜合交通建設(shè)領(lǐng)域113個重大項目建設(shè)，重點加快推進杭州灣地區(qū)環(huán)線并行線G92N(杭甬高速復(fù)線)寧波段一期工程等一批重點工程新開工建設(shè)，為順利實現(xiàn)年度投資任務(wù)目標(biāo)280億元以及“十三五”交通建設(shè)投資目標(biāo)1500億元夯實基礎(chǔ)。

一、細(xì)化七項工作目標(biāo)促投資

(一)高速公路項目12個，計劃完成投資61.54億元。在建2個：杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程(余夫公路至小曹娥互通段)、三門灣大橋及接線工程(寧波段);新開工4個：杭州灣地區(qū)環(huán)線并行線G92N(杭甬高速復(fù)線)寧波段一期工程、寧波-舟山港梅山港區(qū)沈海高速連接線(象山灣疏港高速)昆亭至塘溪段、寧波-舟山港石浦港區(qū)沈海高速連接線新橋至石浦段(石浦連接線)和規(guī)劃203省道接三門灣大橋及接線互通工程(岳井洋互通);前期6個：杭州灣地區(qū)環(huán)線并行線G92N(杭甬高速復(fù)線)寧波段二期工程、杭州灣跨海大橋余慈中心連接線、寧波舟山港梅山港區(qū)沈海高速連接線(象山灣疏港高速)塘溪至溪口段等。

(二)鐵路項目7個，計劃完成投資34億元。在建3個：寧波至余慈城際鐵路(一期)、穿山港鐵路支線、甬金鐵路寧波段(含動車所);新開工1個：莊橋至寧波段增建三四線;前期3個：滬甬跨海鐵路(滬嘉甬)、甬舟鐵路、寧波至慈溪城際鐵路。

(三)水運項目13個，計劃完成投資21.39億元。在建8個：寧波-舟山港梅山保稅港區(qū)6#～10#集裝箱碼頭工程、寧波-舟山港北侖港區(qū)多用途碼頭改造工程等;新開工3個：寧波協(xié)和碼頭改建項目一期工程、寧波-舟山港穿山港區(qū)1#集裝箱碼頭工程、寧波-舟山港穿山港區(qū)中宅礦石碼頭二期工程;前期2個：寧波-舟山港北侖港區(qū)通用泊位改造工程、大榭港區(qū)礁門石化碼頭項目。

(四)民航項目2個，計劃完成投資12.6億元。在建2個：寧波櫟社國際機場三期擴建工程(含空港物流園區(qū)工程及交通樞紐)、飛行區(qū)平滑系統(tǒng)機坪擴建工程。

(五)國省道提升項目27個，計劃完成投資30.86億元。在建12個：甬余線(姚州大橋至余姚大道)改建工程、江拔線大張至沙堤段改道工程等;新開工4個：甬臨線楊梅嶺至堤樹嶺改線工程(方前互通北段)、G329國道(育王-陳華段)改建工程等;前期11個：G228庵東至梨洲段、G527寧海長街至象山石浦(岳井洋大橋及接線)等。其中甬余線(姚州大橋至余姚大道)改建工程、甬臨線梅林至山河嶺段改道工程等4個項目計劃年內(nèi)建成通車。

(六)干線公路項目39個，計劃完成投資63.93億元。在建26個：杭甬高速至沿海北線高速余姚連接線一期工程、勝山至陸埠工程等;新開工11個：蘆庵公路改造、城嶺線岔路至白溪(S202二期)等;前期2個：奉化西環(huán)線公路工程(寶化路至甬臨線段)、杭甬復(fù)線澥浦互通連接線工程。其中陸丈線一期(陸埠互通)、招寶山大橋連接線及定海路拓寬改建工程等十個項目計劃年內(nèi)建成通車。

(七)客貨運場站及城市公交場站項目12個，計劃完成投資6.97億元。在建7個：外灘站、中醫(yī)院站、東部新城公交綜合停車場及附屬設(shè)施建設(shè)項目等;新開工3個：奉化市旅游集散中心一期、寧南貿(mào)易物流區(qū)(交通相關(guān)項目)、寧海縣城區(qū)公交場站工程(花山首末站、北站等);前期項目2個：永盛公交公司黃隘停保場、寧波市鎮(zhèn)海公共交通有限公司遷建。其中外灘站、奉化市莼湖公交站、象山客運東站三個項目計劃年內(nèi)建成投用。

二、部署四大攻堅戰(zhàn)役抓建設(shè)

(一)堅決打好完成年度建設(shè)投資任務(wù)攻堅戰(zhàn)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要求各地各單位明確各自年度投資目標(biāo)任務(wù)，及早組織工作部署，確保每一個交通重大項目落實建設(shè)主體責(zé)任、部門管理責(zé)任、個人工作責(zé)任。二是明確方案，落實對賬。年初研究制訂交通建設(shè)工作方案，并結(jié)合實際對每個重大項目提出“月、季、年”具體投資完成計劃，在建設(shè)推進過程中落實“月、季、年”投資情況對賬。三是強化督查，有效推進。進一步加強交通重大項目建設(shè)推進的監(jiān)督指導(dǎo)，著力解決建設(shè)推進中的難題、問題，要加強動態(tài)管理，特別是推進滯緩、有效投資完成滯后的建設(shè)項目，要認(rèn)真總結(jié)、及時梳理、采取有效措施保障建設(shè)項目順利推進，確保迎頭趕上。

(二)堅決打好交通重點項目前期推進攻堅戰(zhàn)。一是全面啟動“十三五”規(guī)劃項目前期。要求各地各單位強化前期管理，細(xì)化責(zé)任分工，明確節(jié)點目標(biāo)，實現(xiàn)“十三五”計劃開工項目全部啟動前期工作。二是明確交通前期工作重點。要立足寧波都市圈，謀劃對外大通道，強化區(qū)域間的互聯(lián)互通，對于省里下達的甬舟鐵路和寧波至慈溪城際鐵路完成工可審查、G228余慈大道工可完成批復(fù)的前期工作目標(biāo)要重點確保完成。同時認(rèn)真梳理2018-2020年項目清單，做好合理儲備。三是做好資金保障工作。在前期工作中要同步研究明確建設(shè)模式，提高前期工作質(zhì)量。要發(fā)揮好中央車購稅資金引導(dǎo)和杠桿作用，落實好地方配套資金。深化探索投融資機制，進一步推動PPP項目落地實施。四是抓好項目前期節(jié)點進度。要根據(jù)開工目標(biāo)制定前期推進計劃，計劃要明確立項、工可、設(shè)計等各節(jié)點的時間目標(biāo)，并著力按目標(biāo)落實各項工作，重點要抓好今年新開工項目的節(jié)點任務(wù)，確保項目今年如期開工。

(三)堅決打好交通重大項目建設(shè)推進攻堅戰(zhàn)。一是確保建成杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程(余夫公路至小曹娥互通段)、杭甬高速至沿海北線高速余姚連接線一期工程等24個續(xù)建項目，加快推進三門灣大橋及接線工程、穿山港鐵路支線、寧波-舟山港梅山保稅港區(qū)6#～10#集裝箱碼頭工程等38個在建項目，著重保障新開工建設(shè)杭州灣地區(qū)環(huán)線并行線G92N(杭甬高速復(fù)線)寧波段一期工程、寧波-舟山港梅山港區(qū)沈海高速連接線(象山灣疏港高速)昆亭至塘溪段、寧波-舟山港石浦港區(qū)沈海高速連接線新橋至石浦段(石浦連接線)等24個項目。二是建立強有力重大項目建設(shè)管理機構(gòu)。要求各地各單位根據(jù)當(dāng)前交通建設(shè)項目多、任務(wù)重、時間緊、難度大的特點，配齊配強交通重大項目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，選取責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的專業(yè)人才充實到建設(shè)管理一線，組建專業(yè)化的建設(shè)管理團隊，落實現(xiàn)代工程管理，以保障交通重大項目建設(shè)順利推進。三是形成有效監(jiān)督推進體系。在全市范圍建立起交通重大項目建設(shè)推進的監(jiān)督推進體系，要求建設(shè)單位對每一個重點建設(shè)項目責(zé)任、目標(biāo)、措施進行細(xì)化和分解，確保重大項目按計劃要求推進;要求各級行業(yè)管理部門建立每月督查、通報制度，定期對重大項目推進情況組織督查，對存在問題的項目和進度滯后、推進不力的單位，進行通報并限期督促整改。

(四)堅決打好交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理攻堅戰(zhàn)。一是全面打造品質(zhì)工程。緊抓工程建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)和外在品味的核心要素，管理舉措體現(xiàn)精益建造導(dǎo)向，突出責(zé)任落實和誠信塑造，通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化等管理手段，采用先進適用的四新技術(shù)，建設(shè)一批品質(zhì)工程示范項目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，帶動全市交通建設(shè)質(zhì)量安全水平明顯提升。二是做好重點項目、重點領(lǐng)域的質(zhì)量管理。重點抓好技術(shù)復(fù)雜、新型結(jié)構(gòu)等建設(shè)項目的質(zhì)量管理，尤其是對地質(zhì)情況較差、跨海橋隧、長大橋隧、大型水運工程等技術(shù)難度較大的施工項目，要求建設(shè)各方切實加大對關(guān)鍵因素、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控力度。要求行業(yè)管理部門加強服務(wù)指導(dǎo)，適時邀請國內(nèi)知名專家深入施工一線，“送技術(shù)、送服務(wù)”，共同破解難題。三是強化危險性較大建設(shè)項目的安全管控。要求建設(shè)各方嚴(yán)格按照建設(shè)工程風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)定，著力開展安全風(fēng)險辨識、評估、控制等管理，杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保交通建設(shè)項目安全、有序、高效推進。

三、優(yōu)化五大工作舉措強保障

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和強化重大項目推進體系。在市、縣兩級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和強化交通重大項目推進體系。市級層面，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、市級各相關(guān)部門以及市級重大項目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的交通發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進交通重大項目建設(shè);建立“項目長”制，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級交通重大項目的項目長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目推進困難和問題，組織開展項目現(xiàn)場巡查，定期召開項目建設(shè)例會，保障交通重大項目的順利推進;繼續(xù)完善落實委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交通重大項目工作機制。縣級層面，參照市里建立相應(yīng)的交通建設(shè)推進機構(gòu)，建立“項目長”制，由區(qū)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)交通重大項目的項目長，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中出現(xiàn)的實際問題，建立落實交通部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交通重大項目工作機制，督促服務(wù)項目建設(shè)推進。

(二)集中力量，建立和優(yōu)化要素保障服務(wù)體系。建立健全“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門聯(lián)動、合力推進”的交通重大項目要素保障服務(wù)體系，建設(shè)推進中要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報項目建設(shè)的難點問題，積極爭取上級支持，在建設(shè)項目用地、資金等要素保障、審批、政策處理等方面，要加強與相關(guān)部門的對接溝通，形成有效聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的矛盾和問題，群策群力，形成會戰(zhàn)攻堅推進項目的強大合力。要求各地各單位在項目建設(shè)推進過程中及時梳理問題，及時反應(yīng)問題，及時解決問題。要根據(jù)工程進度要求，全力做好征地、拆遷工作，全面完成征遷任務(wù)，努力避免因征遷工作不到位而影響工程進度的情況;要制定重大項目資金保障方案，積極穩(wěn)妥推進PPP等融資方式，創(chuàng)新、提升融資能力，重點保障年度交通重大項目建設(shè)。

(三)落實責(zé)任，建立和強化督查推進制度。一是責(zé)任落實制度。對照投資目標(biāo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任具體到人。二是跟蹤督查制度。成立由政府牽頭，交通、發(fā)改、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門組成的交通重大項目建設(shè)推進督查組，定期開展督查工作，督查工作要注重實效，把解決項目實際困難、推進重大項目建設(shè)放在首位。三是通報制度和責(zé)任追究制度。各交通重大項目建設(shè)推進督查組定期對重大項目進行通報，對責(zé)任不履行的要予以追究，對項目進度滯后、推進工作不力的要及時下發(fā)整改通知書，限期整改。四是考核和表彰制度。繼續(xù)實行并優(yōu)化完善交通重大項目推進年度目標(biāo)考核制度，對項目建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人給予表彰，同時要堅決對推進不力、進度滯緩的項目單位進行通報。繼續(xù)執(zhí)行并完善交通重大項目督查通報制度。

(四)注重管理，進一步提升現(xiàn)代工程管理水平。要不斷完善交通重點項目工程質(zhì)量安全管理，全面推進工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建設(shè)市場動態(tài)信用管理、現(xiàn)代信息技術(shù)管理等現(xiàn)代工程管理制度，努力創(chuàng)建交通建設(shè)品質(zhì)工程;要進一步完善重點項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，積極開展平安工程、平安工地建設(shè)，加強工程建設(shè)全過程安全生產(chǎn)監(jiān)管;要圍繞年度目標(biāo)，科學(xué)謀劃建設(shè)“時間表”，制定各節(jié)點推進工作預(yù)案;要進一步構(gòu)建重點項目保廉體系，形成責(zé)任明確的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體系和運行機制，確保項目成為優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、廉政工程。

(五)強化宣傳，進一步營造全社會支持重大項目建設(shè)氛圍。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，宣傳交通重大項目對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、高水平建成小康社會的重大作用，繼續(xù)開展市民群眾、人大代表和政協(xié)委員參觀調(diào)研重大項目活動，大力宣傳先進事跡和典型案例，推動形成全社會關(guān)心支持交通重大項目建設(shè)的輿論氛圍。

(新媒體責(zé)編：zs11)