莆田市區(qū)萬(wàn)達(dá)路口，行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車各行其道。

違法市民被交警查獲后在誠(chéng)信交通承諾書(shū)上簽名。

闖紅燈、騎車沒(méi)戴頭盔是小事?不，在莆田，這樣的交通違法行為也會(huì)被納入誠(chéng)信系統(tǒng)，影響個(gè)人征信。而且，后果很嚴(yán)重：很可能因此失去評(píng)優(yōu)評(píng)先的機(jī)會(huì)，不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人，還可能被保險(xiǎn)公司提高保費(fèi)，在銀行貸不了款。

今年8月15日起，《莆田市道路交通安全領(lǐng)域納入誠(chéng)信系統(tǒng)失信人員名單認(rèn)定與管理辦法(試行)》正式實(shí)施，明確規(guī)定交通失信人員，將由相關(guān)部門根據(jù)所適用的法律法規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該《辦法》實(shí)施3個(gè)多月來(lái)，莆田市已有36360人被納入交通誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)，其中62人上了“黑名單”。而與上年同期相比，全市道路交通事故起數(shù)下降27.5%，死亡人數(shù)下降55%，效果立竿見(jiàn)影。

交通失信助長(zhǎng)“馬路殺手”

11月1日上午6點(diǎn)13分，324國(guó)道華林工業(yè)園區(qū)路段發(fā)生一起交通事故，一輛白色越野車在從主道右拐到路旁加油站路口時(shí)，與一輛摩托車發(fā)生碰撞，摩托車手蔡某因顱腦損傷過(guò)重，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。“短短10秒，毀了兩個(gè)家庭，只因兩個(gè)駕車陋習(xí)。”城廂交警大隊(duì)事故中隊(duì)辦案民警介紹，事發(fā)前越野車司機(jī)程某從最左側(cè)車道往右連續(xù)變道，最終引發(fā)事故;虛戴頭盔的蔡某被撞后，沒(méi)系扣子的頭盔飛了出去，倒地瞬間頭部著地導(dǎo)致顱腦損傷死亡。倘若蔡某系好頭盔，而不是隨意將其扣在頭上，應(yīng)該不至于殞命。

莆田市公安局交警支隊(duì)秩序大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)曾永福透露，今年以來(lái)，莆田有大約六成的交通亡人事故發(fā)生在縣鄉(xiāng)道和村道上，近八成的交通亡人事故與摩托車、電動(dòng)車有關(guān)。而這些交通事故之所以會(huì)發(fā)生，至少是因?yàn)橛幸环疆?dāng)事人存在交通違法或過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致。

據(jù)莆田交警部門統(tǒng)計(jì)，不戴安全頭盔是亡人交通事故的第一殺手，騎車發(fā)生交通事故死亡的幾乎都沒(méi)有佩戴頭盔，或是沒(méi)有正確戴好頭盔。酒后駕駛則是亡人交通事故的第二殺手。目前，因?yàn)楦鞯亟痪�部門加大了對(duì)酒駕的查處力度，轎車司機(jī)酒駕的相對(duì)少了，但是摩托車、電動(dòng)車駕駛?cè)司岂{的仍然比比皆是。另外，逆向行駛、不靠右行駛、隨意橫穿、連續(xù)變道、無(wú)牌無(wú)證、超載超員、超速行駛、闖紅燈等交通違法行為，也很容易引發(fā)交通事故，引發(fā)人員傷亡。

“交通違法肯定是一種失信行為。”莆田市政協(xié)委員、鄒魯律師事務(wù)所主任王洪輝說(shuō)，目前，部分交通違法行為違法成本較低，執(zhí)法力量無(wú)法覆蓋所有區(qū)域，對(duì)交通違法行為人的威懾作用大打折扣。而因?yàn)檎\(chéng)信缺失，又缺乏有效的管理手段，則會(huì)導(dǎo)致各類交通問(wèn)題屢禁不止，交通事故頻發(fā)。

52個(gè)部門和單位聯(lián)合懲戒

8月15日，莆田市道安辦、市信用辦和市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《莆田市道路交通安全領(lǐng)域納入誠(chéng)信系統(tǒng)失信人員名單認(rèn)定與管理辦法(試行)》正式施行。該《辦法》明確，交通違法一般失信情形有12項(xiàng)，包括行人跨越道路隔離設(shè)施、電動(dòng)車和摩托車駕駛?cè)宋窗匆?guī)定戴安全頭盔、駕駛機(jī)動(dòng)車通過(guò)人行橫道時(shí)未停車讓行等方面多次被查處的行為;嚴(yán)重失信情形有6項(xiàng)，包括酒駕、交通肇事逃逸、危險(xiǎn)駕駛罪，及一年內(nèi)被認(rèn)定兩次一般失信情形等。一般失信情形有效期保留半年，嚴(yán)重失信情形有效期保留一年。

一旦有交通失信記錄，會(huì)對(duì)本人有什么影響?根據(jù)規(guī)定，一般交通違法失信人員要進(jìn)行安全教育、簽訂承諾書(shū)，并納入交警部門日常重點(diǎn)監(jiān)管;在申領(lǐng)駕照時(shí)，延長(zhǎng)交通安全警示教育時(shí)長(zhǎng);涉及公職人員的，通報(bào)其所在單位，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;交通違法涉及在校學(xué)生的，影響各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等。

嚴(yán)重失信的，限制其擔(dān)任企業(yè)法定代表人;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在政策和權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)其申請(qǐng)貸款業(yè)務(wù)給予縮短貸款期限、降低貸款額度、提高貸款利率直至取消貸款資格和擔(dān)保資格;保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在政策和權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)其申請(qǐng)投保和理賠，給予提高其保險(xiǎn)費(fèi)率和降低理賠數(shù)額;在人大代表和政協(xié)委員資格審查時(shí)，增加交通安全領(lǐng)域失信人員名單查詢。

據(jù)悉，目前，莆田市已經(jīng)有交警、工商、銀行、保險(xiǎn)等52個(gè)部門和單位聯(lián)動(dòng)，對(duì)交通違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，今后還將有更多的單位加入其中。

鐵規(guī)之外，“剛?cè)嵯酀?jì)”十分必要。《辦法》也提供了多項(xiàng)交通失信的救濟(jì)措施：有異議經(jīng)審查屬實(shí)的應(yīng)予以刪除;一年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)滿30個(gè)小時(shí)的，或因見(jiàn)義勇為被市級(jí)以上表彰評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的，可對(duì)一般交通失信信用記錄進(jìn)行即時(shí)修復(fù)。

3.6萬(wàn)人納入交通誠(chéng)信監(jiān)管

“本人鄭重承諾，以后將自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，如因?yàn)榻煌ㄟ`法被列入交通失信名單，自愿接受嚴(yán)厲處罰。”2日上午，在莆田市區(qū)學(xué)園路與文獻(xiàn)路交叉路口，因闖紅燈被查獲的市民陳某在交警部門出具的保證書(shū)上簽字并按了指紋。城廂區(qū)交警大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳錦城告訴記者，他們中隊(duì)所轄的區(qū)域地處中心城區(qū)，交通情況復(fù)雜。之前單純的交通違法處罰約束力有限，不少人還是屢罰不改。3個(gè)多月來(lái)，一中隊(duì)已把近6000名交通違法者列入了誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力，也有效降低了路面交通違法率。

黃石鎮(zhèn)是荔城區(qū)第一大鎮(zhèn)，人口多達(dá)30萬(wàn)，工農(nóng)商貿(mào)業(yè)均比較發(fā)達(dá)。荔城交警大隊(duì)三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳新鵬介紹，農(nóng)村群眾交通法規(guī)意識(shí)薄弱，管理難度大，因?yàn)榫�力有限，僅憑交警部門之力，很難把農(nóng)村交通安全做到位。交通誠(chéng)信系統(tǒng)啟用后，很多交通違法現(xiàn)象明顯減少。比如，以往當(dāng)?shù)睾茈y見(jiàn)到騎手佩戴頭盔，而現(xiàn)在的頭盔率可以達(dá)到三分之二以上。

9月5日，莆田人鄭某酒后騎著一輛已達(dá)報(bào)廢條件的二輪摩托車，在324國(guó)道涵江塔橋路段被當(dāng)?shù)鼐�方查獲，經(jīng)檢測(cè)為醉酒駕駛。警方除對(duì)其處以吊銷駕駛證、罰款620元、記3分外，還認(rèn)定其行為“嚴(yán)重失信”，將其列入“信用中國(guó)”黑名單。鄭某也是莆田市今年9月公布的首批因交通違法被列入“信用中國(guó)”黑名單的7名嚴(yán)重失信人員之一。

據(jù)莆田交警部門統(tǒng)計(jì)，3個(gè)多月來(lái)，莆田市已經(jīng)有36360人被納入交通誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)，其中62人上了“信用中國(guó)”的黑名單。而值得一提的是，與上年同期相比，全市道路交通事故起數(shù)下降了27.5%，死亡人數(shù)下降55%，受傷人數(shù)下降33.79%，財(cái)產(chǎn)損失下降35.43%，交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降。

“交通誠(chéng)信制度是莆田交通管理的一次革命，對(duì)交通失信人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒，可以提高交通違法的成本，倒逼交通參與者自覺(jué)遵守交通規(guī)則，增加文明交通的自律性，徹底摒棄交通陋習(xí)，從而避免一起起慘痛的交通悲劇。”莆田市公安局交警支隊(duì)長(zhǎng)李洪忠表示。

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