10月22日上午，常德市交通運輸管理局黨組書記、局長向美華帶隊調(diào)研交通運輸綜合服務(wù)窗口工作。在這里，工作人員“主動問詢、馬上就辦、堅決落實、盡力辦好、及時回音”的服務(wù)，贏得了辦事群眾高度評價。下午，向美華又協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理了益常高速公路擴容工程前期準備工作，該工程有望明年啟動建設(shè)。

近年來，常德市堅持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多方聯(lián)動，掀起了“交通跨越大會戰(zhàn)”，精心編制水路空立體交通網(wǎng)，闊步向“泛湘西北交通樞紐城市”邁進，同時堅持建管并重，積極創(chuàng)建“最美交通行業(yè)”，建設(shè)人民滿意交通，為常德市實施開放強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略發(fā)揮交通先行作用。

多方聯(lián)動建交通樞紐城市

常德位于湖南省西北部，自古有“川黔咽喉、云貴門戶”之稱，是華中進入西南地區(qū)的重要交通要沖，是湖南向西北對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”的前沿陣地。為打造“泛湘西北交通樞紐城市”，2016年起，常德市掀起了“交通跨越大會戰(zhàn)”，全力改善交通運輸發(fā)展環(huán)境。

3年來，常德市交通基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)了“四個全省第一”：累計完成交通建設(shè)投資300多億元，投資總額穩(wěn)居全省市州第一，是常德交通建設(shè)史上投資規(guī)模最大、投資增速最快的時期;累計爭取國省交通投資174.9億元，其中國省補助資金43.2億元，位居全省第一;省“十三五”交通規(guī)劃中，常德市國省干線改造項目建設(shè)里程、投資規(guī)模居全省市州第一;累計新改建干線公路519公里，建成農(nóng)村公路3979公里，同時今明兩年計劃實施自然村通水泥路5662公里，全省里程最長，爭取計劃最多。

大道接沅澧，坦途通南北。日前，筆者驅(qū)車行駛在鼎城區(qū)至臨澧縣的臨崗干線公路上，感覺路面十分平坦，交通非常通暢，兩旁一排排路燈高聳，安保設(shè)施也很完善。為了打通內(nèi)循環(huán)，常德市構(gòu)筑起內(nèi)聯(lián)各區(qū)縣的“四縱四橫”干線公路網(wǎng)，目前實現(xiàn)一半計劃，力爭到2020年，市與縣、縣與縣之間一級公路連接，形成市域交通“1小時通勤圈”。

為加強與外界溝通，打開與外界聯(lián)系通道，常德加快推進高速公路、水路、鐵路、航空建設(shè)。隨著東常、常安高速建成通車，目前，以市城區(qū)為中心的80公里高速環(huán)線完全形成。同時，一批破解常德交通瓶頸和事關(guān)全市發(fā)展大局的重大項目取得實質(zhì)性進展。安慈高速加快推進，宜張高速、益常高速公路擴容工程有望明年啟動建設(shè)，力爭到2021年形成“一環(huán)六射”“一橫一縱一復(fù)線”高速公路網(wǎng)。沅水浦市至常德航道、淞虎航道安鄉(xiāng)至茅草街1000噸級航道整治基本完成，沅水常德至鲇魚口2000噸級航道整治正著手項目前期工作;同時，德山、津市、桃源、漢壽等港區(qū)碼頭加快推進，正構(gòu)筑起常德通江達海水運大通道。

同時，黔張常鐵路鋪軌工程抓緊實施，常益長高鐵建設(shè)及襄常等高鐵項目前期工作加快推進，“東西”“南北”高鐵大動脈在常德“十字”交會格局正在形成。此外，常德市不斷優(yōu)化區(qū)域航空航線布局，力爭通過2-3年的努力，桃花源機場實際運營航線10條以上，年旅客吞吐量突破百萬人次，躋身全國機場前百強。

建管并重創(chuàng)最美交通行業(yè)

“公路是‘三分建、七分養(yǎng)’，常德很重建設(shè)，但更注重管養(yǎng)。”11月29日，向美華局長說，2015年起，常德市委、市政府在全市開展“最美交通行業(yè)”創(chuàng)建三年行動，常德市交通運輸系統(tǒng)以此為契機，堅持問題導(dǎo)向，開展“六項整治”、推進“六大建設(shè)”、培樹“六批典型”，不斷優(yōu)化交通運輸發(fā)展軟環(huán)境，有力推進了全市交通運輸事業(yè)發(fā)展。

林夾公路是一條臨澧縣林伯渠故居至石門縣夾山的旅游公路，道路干凈整潔，路兩邊風(fēng)景優(yōu)美，去年被評為“最美交通工程”，是游客們最愿意驅(qū)車的路線之一。近年來，常德嚴格落實分級管養(yǎng)制度和縣級主體責(zé)任，加大對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的投入，安排專人養(yǎng)護巡查，實現(xiàn)了建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路的目標。目前，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率和縣道經(jīng)常性養(yǎng)護率基本達到100%。

“最美交通工程”是培樹“六批典型”中的一項。創(chuàng)建活動中，常德市交通運輸系統(tǒng)還培樹了一批“最美基層站所”“最美運輸企業(yè)”“最美服務(wù)窗口”“最美客運班線”和“最美交通人”等先進典型，涌現(xiàn)出了全市“最美扶貧人物”、市運管處副主任明洋;扎根山區(qū)基層站所近30年，默默奉獻的石門縣維新交管站站長馬衛(wèi)東;入選2016年度“湖南好人榜”的出租車司機唐群偉等。

同時，常德市交通運輸管理局通過推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、交通文化建設(shè)、制度體系建設(shè)、智慧交通建設(shè)、服務(wù)品牌建設(shè)等“六大建設(shè)”，形成了“主動問詢、馬上就辦、堅決落實、盡力辦好、及時回音”和“充滿激情干工作、充滿責(zé)任干工作、充滿智慧干工作、充滿合力干工作、充滿正氣干工作”的常德交通文化，造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、形象一流、人民滿意的交通隊伍，完成了單位文明創(chuàng)建的三級跳，在2010年創(chuàng)建“省級文明單位”的基礎(chǔ)上，2016年成功創(chuàng)建“省級文明標兵單位”，2017年成功創(chuàng)建“全國文明單位”，并受到黨中央表彰。在常德市交通運輸管理局的率先垂范、示范帶動下，全市交通運輸系統(tǒng)積極開展文明單位創(chuàng)建工作，截至目前，市地方海事局成功創(chuàng)建“市級文明標兵單位”，鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、石門縣交通運輸局和市運管處、市交通質(zhì)安處成功創(chuàng)建“市級文明單位”。

注重民生辦人民滿意交通

在交通建設(shè)過程中，常德市交通運輸管理局非常注重民生，尤其是重視農(nóng)村公路，3年來累計建成農(nóng)村公路3979公里。今明兩年實施自然村通水泥路5662公里，全省里程最長，爭取計劃最多。目前，全市建制村通客班車率達到100%。

“最美交通行業(yè)”創(chuàng)建過程中，同樣以民生為重點，圍繞百姓關(guān)心的焦點熱點問題，開展了道路運輸市場運營秩序整治、公路超限超載整治、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全整治、交通運輸安全生產(chǎn)整治、水路運輸市場整治、公路綜合環(huán)境整治。

公路超限超載整治力度超前，常德市形成了“政府牽頭、部門聯(lián)動、全民參與”的公路治超工作責(zé)任體系，取得了良好效果。常德市治超辦相關(guān)負責(zé)人介紹，今年第三季度常德市公路超限超載治理工作繼續(xù)排名全省第一，蟬聯(lián)“六連冠”。

非法營運是城市發(fā)展過程中普遍遇到的問題，為此，常德市大力開展道路運輸“隱患清零”行動，以交通行業(yè)“打非治違”為主要抓手，常德市道路運輸管理處按照“吊銷一批、處罰一批、移送一批、停業(yè)整頓一批”的要求，2018年，吊(注)銷從業(yè)資格證14本、列入從業(yè)人員“黑名單”20人、停運整改車輛90臺，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)3家、關(guān)閉取締企業(yè)3家，沒收非法所得及行政罰款215萬元。

同時，通過整治活動，全市交通建設(shè)工程質(zhì)量整治全面可控，工程抽檢總體合格率為97%以上，工程質(zhì)量安全監(jiān)管位列全省第一方陣。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，深入開展安全隱患排查治理。僅2018年，全市共組織執(zhí)法行動564次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位952家，立案調(diào)查92起，下達行政處罰決定書214份，暫扣或吊銷許可證照16個，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)3家，關(guān)閉取締企業(yè)3家。此外，水運市場整治提檔升級，保障了水路運輸市場秩序。公路綜合環(huán)境整治不斷發(fā)力，全市農(nóng)村公路綠化率達到94.9%。

堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進公交行業(yè)發(fā)展。現(xiàn)今，在常德搭乘公交車，只要將微信打開，一兩秒內(nèi)即可支付車費，還可以享受7.5折優(yōu)惠，票價只要1.5元。常德是我省首個開通微信掃碼支付公交車乘車費用的城市，現(xiàn)有一半乘車市民使用這種便捷方式支付。此外通過科學(xué)謀劃、加大投入、優(yōu)化線網(wǎng)、提升服務(wù)等舉措，常德市中心城區(qū)的建成區(qū)內(nèi)公共交通500米覆蓋率為79%，極大地方便了群眾出行。統(tǒng)計顯示，目前常德市公共交通機動化出行分擔(dān)率35.6%左右。在年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核中，乘客滿意度達到93.7%，市民滿意度明顯提升。

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