近年來，重慶市道路交通建設突飛猛進，交通網絡日趨完善，但隨著交通工具數量的急劇增長，城市人口數量的不斷攀升，交通擁堵狀況也一直是困擾市民出行的老大難問題，這自然也引起了政協委員的高度重視。市政協委員、市勘測院院長陳翰新提出的《關于優化交通管理理念，提高交通管理水平的建議》，得到了市公安局交巡警總隊的重視，依此推進“三大優化工程”，提升道路通行效率。

人和大道定向車道。受訪者供圖 

同路段交通信號燈太多等癥結困擾市民出行委員提建議改善

陳翰新在這份提案中，指出了目前我市交通管理中存在的一些“癥結”。比如，交通信號燈設置不合理。一是智能化程度不高，一些舊的交通信號燈與智能交通信號燈不能協調運行，多路口的信號控制不連續不科學，不同時段沒有實現分時控制，影響了道路暢通。二是信號燈設置過多，反而加劇了道路的擁塞，有的路段甚至300米就有3個交通信號燈，并沒有起到緩解城市交通壓力的作用。此外，一些路口路段缺乏人行設施，導致行人亂竄，信號燈難以起作用。

道路管理理念存在偏差。如很多道路的限速低于設計值，限制了道路的承載能力。作為市勘測院院長，陳翰新從專業角度認為，事實上，設計單位在對道路進行設計時，一般取最不利彎道或最不利視距段作為整條道路的設計速度，所以按低于設計值進行限速，實際并不能完全挖掘道路的通行能力。

此外，陳翰新還發現，一些交通執法人員的執法理念、執法能力、執法藝術、工作水平等有待提高。有些交通執法人員以罰代管，不注重對當事人進行交通法規宣傳，執法缺乏人性化。

因此，陳翰新建議，應強化制度建設，嚴格考核獎懲，建立健全人性化執法責任制，明確以疏導交通為主、查糾違法行為為輔的原則。強化執法保障，嚴格執法監督，防止不規范執法行為的發生，對執法過程及時取證，減少行政爭議。

對于交通信號燈，陳翰新建議，應不只是針對某一路段進行設置，而是根據實際路段的車流情況、人流情況，進行全盤考慮。對交通流量大、擁堵嚴重的路口進行研究，調整優化配時，及時調整設備，對老舊信號設備進行升級改造，適應智能化信號燈管理的需求。適當采取紅綠燈之外的路口交通控制方式，合理規劃立交和人行天橋或地下通道,對交通壓力大的主干路與主干路交叉口，采取立體交叉設計，保證直行交通與到達交通進行分離，減少干擾

陳翰新還建議交通主管部門與道路主管部門聯合對全市道路的限速標志進行一次大排查，廣泛聽取社會各界意見，對不合理的限速路段，組織社會聽證或請專家進行論證，科學地設置道路行車限速。

南岸區鵝公巖橋頭多車道匯流。受訪者供圖 

依據各“癥結”交巡警對癥下藥提升道路通行效率

這份提案引起了重慶市公安局交巡警總隊的高度重視，他們對照梳理分析，通過面對面溝通和現場會商研究，逐項落實整改措施。

結合重慶“山地城市”“組團布局”“橋隧相連”等道路交通特點，市公安局交巡警總隊推進“三大優化工程”，即推進交通組織優化、推進交通信號優化、推進交通設施優化，提升道路通行效率。

在推進交通組織優化方面，首創了多車道匯入自適應控制、共享位移轉換車道、定向車道等新型交通組織技術，推廣應用潮汐車道、左轉遠引、可變車道、單向交通等行之有效的交通組織手段。先后完成黃花園大橋、鵝公巖大橋、彈子石轉盤、內環南山立交至盤龍立交等61處交通組織優化，打造重慶西站南北循環道、龍山一路、杜松路等12處單向微循環交通，大幅提高道路通行能力。

在推進交通信號優化方面，堅持“信號燈配時分秒必爭”理念，針對不同時段流量流向變化特點，綜合運用單點自適應、多時段定周期等控制模式，科學調整和優化信號燈配時。截至目前，主城區共聯網接入信號燈1315處，聯網控制率達90%，實現多時段配時972處。

在推進交通設施優化方面，按照城市提升總體部署，市公安局交巡警總隊研究編制《城市道路指路標志系統信息設計導則》，深入推進城市道路交通設施規范工程，打造渝澳大道等交通設施規范化示范道路10條，完成交通設施排查整治379處，交通設施規范設置率達95%。

市公安局交巡警總隊相關負責人表示，隨著城市建設發展，部分道路交通設施、安全條件大幅改善，但限速值并未同步調整，導致出現限速值偏低的問題。對此，該局堅持“安全與暢通并重”原則，細化城市道路限速值確定原則、確定方法和限速標志規范設置要求;同時結合“設計速度、道路條件、道路環境、運行速度、歷史事故”等因素，綜合開展交通工程論證;對道路基礎條件改善、交通設施完善、管理水平提升，符合提速條件的城市道路實施限速值調整。截至目前，主城區已完成海峽路、新南路、紅錦大道等城市道路限速值調整372條。

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