義烏商報資料圖

在城市治理體系中，交通治理和高效通行是重要的一環，也從一個側面反映了城市的文明程度和經濟發展狀況。而解決城市交通擁堵問題，不僅需要從建設完善城市交通設施上努力，也需要從提升交通管理水平上發力。同時，還需找準問題，補齊短板，通過提升市民素質，提高城市綜合治理能力，才能有效解決出行難。

■交通建設及設施要跟上

城市要暢通，道路是基礎。對此，代表委員紛紛發表了真知灼見。

來自后宅街道的龔響春等12名市人大代表提出了《關于加快推進金義東市域軌道交通建設的建議》議案。金義東市域軌道交通設計時速為120km/h，采取大站快車+站站停運營組合模式，從金華市區到義烏城區最快36分鐘到達，到東陽城區最快50分鐘到達，到橫店最快59分鐘到達。最大運輸能力達單向6萬人/小時，預計初期日均客流量達34萬人次。

金義東市域軌道交通項目建成后，將串聯金義發展帶(金華、金義都市新區、義烏)、東部經濟發展帶(義烏、東陽、浦江、磐安)、西部經濟發展帶(金華、蘭溪、武義、永康)三大經濟帶的發展，快速連接金華市區、東陽、義烏以及金義都市新區內的主要城鎮，同時無縫銜接高鐵金華站、鐵路金華南站、高鐵義烏站、高鐵東陽橫店站等主要交通樞紐。將為沿線居民提供快速、便捷、舒適的公共交通服務，滿足市民在通勤通學、商務旅游等方面的出行需求。

代表們說，金義東市域軌道交通項目自2017年7月28日正式開工以來，目前建設已現雛形，預計于2019年11月30日前完工。金義東城際鐵路貫穿了金華、義烏、東陽三座城市，這不僅僅是交通的軌道，更是城市的經濟血脈。金義東城際鐵路的修建無疑將帶動整個浙中地區的發展，促進商業繁榮，催生新的商圈、生活圈，對整個浙中乃至全浙江的人居發展格局將產生巨大的影響。因此，代表們建議加快該項目建設進度，早日為三地帶來輕軌紅利。

市政協委員朱橙則提出了《加快市內軌道交通建設打造城市立體路網》的提案。朱橙認為，地鐵、輕軌等軌道交通給城市生活帶來了極大便利，但由于義烏城市建設用地狹小，人口高度密集，要在有限的空間內布置工業用地、對外交通用地和居住用地，必然導致人均道路用地和城市綠地的減少，因此不能夠布置更多的公共道路。另外，隨著義烏市民生活水平不斷提高，越來越多的家庭都購置了多輛車，機動車不斷增長與城市道路容量有限的矛盾將越來越突出。因此，在條件允許的情況下，義烏可以從立體空間中尋找適合的建設途徑，打造城市立體路網。

為了不讓行人和機動車爭搶道路空間，市人大代表金國正提出了《關于打造慢行交通系統的建議》。金國正在議案中說，近幾年來，城區很多道路都進行了“白改黑”和路側石提檔改造，很多道路也同步進行了拓寬，增加了機動車道，緩解交通擁堵效果比較明顯。但也要看到，城區內很多主要道路如江濱路、稠州路、江東路等，非機動車都停放在人行道上，人行道兩側都是店面，并且人行道上又布置了停車位。就是說，人行道里機動車、非機動車和行人都可以通行，加上人行道沿線開口很多，斷斷續續，走起來很不舒服，結果就是導致非機動車不愿意走布置在人行道上的非機動車道，反而在機動車道里面行駛，所以路上交通秩序看起來很亂。

金國正說，現在義烏正在創建全國文明城市，機動車、非機動車、行人各行其道是最基本的要求。我在杭州、上海等大城市也看到，他們的道路上機動車道、非機動車道和人行道都是比較獨立的，特別是杭州已經形成較好的專門服務非機動車和行人的慢行交通系統，每條道路上都有獨立、舒適、安全的非機動車道、人行道，非機動車和行人也更加愿意在自己的道里走，整體交通顯得很有序。希望義烏的城建部門也能夠向這些城市學習，對城區道路慢行系統進行梳理規劃，制定建設計劃，年內改造一批，為創建文明城市打下良好的硬件基礎。

來自各鎮街和各行各業的市人大代表，根據身邊的道路狀況，紛紛提出《關于103省道上溪段改道的議案》《關于盡快實施環城北路至前上周村、東大魯村道路改造的建議》《關于進一步打好城市道路“補丁”的建議》《關于上溪至貝家道路拓寬修直的建議》《關于修建金義東南線至義武公路交通環線的建議》《關于加快高新區與義北物流園區閉環交通建設的建議》《關于提升發展國際商貿城旅游購物交通環境的建議》等等建議和議案，指出要加快“互聯網+智慧城市”功能建設，就要加快義烏交通基礎設施建設，實現更方便快捷的物流，形成智慧創新型交通的現代化城市。

■交通擁堵和出行難需破解

兩會上，部分代表委員表示，道路越建越寬，可是依舊不通暢，車輛黃燈過線、變燈搶行、占用非機動車道、隨意停放等行為成了道路擁堵混亂的主因。希望交管部門加強智能管控，加大處罰力度，讓義烏的交通道路環境得到有效治理，并能夠形成常態化治理機制。

來自稠城的成順法等3名市人大代表認為，近些年來，義烏經濟社會快速發展，城區道路、公共設施、交通也日益完善和規范，“國家衛生城市”“國家森林城市”等榮譽的獲得，也使得義烏更有競爭“全國文明城市”這塊金字招牌的底氣和實力。目前，義烏正在轟轟烈烈地開展全國文明城市的創建活動，通過“創建”，義烏的城市面貌明顯改觀，社會風氣為之一新，市民感知和接受到文明城市創建所帶來的美好愿景，看在眼里，樂在心里。但部分道路交通秩序混亂拖了全國文明城市創建的后腿，客運秩序不夠規范，車輛隨意亂停;市民交通安全意識淡薄，不走人行橫道、亂穿馬路的現象時有發生;城區公共車位缺失，無處停車;未“禮讓行人”現象在未覆蓋監控的地方還是普遍存在;貨車臨時、長期占道現象屢見不鮮……

成順法等人表示，所有這些現象折射出的其實是同一個問題———部分市民綜合素質不高，有的觀念習慣滯后，市民意識、社會公德意識、法制觀念不強，有的文化素質偏低，就業、創業技能難以適應激烈的社會競爭。另外，城市交通管理的長效機制尚未形成，合力有待進一步增強。他們認為一個城市的文明程度，歸根結底反映在人的行為上，決定于人的素質，沒有市民素質的提高，即使一時達到了標準，也難以有生命力。因此，代表們建議要始終堅持以人為本的思想，教育先行，把“建文明城”與“育文明人”緊密結合起來，通過教育引導，提高市民素質。

政協委員周興云、孫仁旭在《關于繼續改善義烏交通的建議》中提到，快速上升的汽車保有量，給義烏的交通帶來了非常大的交通壓力，市內很多主要路段經常出現嚴重擁堵，如城北路、福田路、佛堂大道徐村段、四海大道、新科路段等等，在特定的時間段幾乎天天堵，而且交通事故頻發。交通治理已成為突出問題，變成了義烏城市發展的短板。為此，委員們建議，必須繼續加大義烏市內公共交通建設和投入，在部分交通繁忙區域以人行天橋代替人行道;要加強交通安全知識培訓，按照不同的人群類型，進行個性化的交通安全知識培訓;要持續宣傳綠色出行，鼓勵市民搭乘公共交通工具出行，倡導2公里內不開車;要借鑒杭州、深圳等大城市做法，嚴格處置各項違法行車、違章停車行為，將交通管理納入個人信用體系。

針對如何提高市民的交通安全意識，助力全國文明城市創建，楊文慶、張文明等市人大代表提出了他們的看法。一要加快城市基礎設施建設，讓各項配套設施更健全更完善，特別是城區一些老舊小區停車場等亟待改造提升，以徹底解決車亂停等問題;二要充分發揮志愿者作用，通過志愿者吸引廣大市民群眾、經商人員、外來建設者等踴躍參與道路交通和文明創建工作，要每個月確定時間，全市性開展“集中志愿日服務”活動，營造濃厚的志愿服務氛圍，讓“有時間就去做文明創建志愿者”成為義烏的新時尚;三要組織開展多層次大規模的市民監督團行動，讓文明出行和文明城市創建中出現的問題及時得到糾正;四要廣泛開展先進人物和先進事跡的評選活動，通過典型榜樣引領，進一步促進市民群眾文明素質的提升。

張文明等市人大代表表示，改善交通秩序，要從提升市民素質做起，建立包括文明禮儀、文明習慣、文明生活方式等內容的形式多樣的義務宣講隊伍，培育和引導市民的文明素養;結合誠信體系，把不文明行為納入個人信譽扣罰積分內容，從制度上強化文明行為;提高違法成本，加大整治力度，用連續性、連貫性、嚴厲性的措施，打擊交通違法行為，尤其是亂闖紅燈、強行超車、酒后駕駛、超速行駛等嚴重的危險駕駛行為。同時，各機關、企事業單位內部，也要經常性的開展文明行為教育，帶頭做好文明典范，積極帶動全社會文明交通素質的提升。

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