“力爭德陽與成都之間的軌道交通在今年開工建設(shè)。”省兩會期間，省人大代表、德陽市人大常委會秘書長、德陽市發(fā)改委黨組書記朱偉告訴四川新聞網(wǎng)記者。

政府工作報告指出，深入推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”。這是推動治蜀興川再上新臺階的戰(zhàn)略部署，必須聚力重大項目、強化區(qū)域聯(lián)動、拓展開放空間，努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展和立體全面開放新格局。

朱偉表示，加快成都平原城市群軌道交通建設(shè)，完善城市群綜合交通運輸體系，將進一步促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系和人文交流，推動城市群一體化、同城化發(fā)展，支撐城市群能級提升;另一方面，打通鐵路大通道，促進國鐵干線與城市內(nèi)部交通的銜接，也為城市群密切與周邊省、市、自治區(qū)聯(lián)系提供便利，助推構(gòu)建“四向拓展、全域開放”格局。

“因此，要加快構(gòu)建全省綜合軌道交通體系。”朱偉建議，近期優(yōu)先實施一批成德同城化軌道交通項目，帶動城際軌道交通取得實質(zhì)性突破。

構(gòu)建全省綜合軌道交通體系 串聯(lián)8個城市

成都平原城市群包括成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、遂寧和雅安8個市，其經(jīng)濟總量占全省的60.6%、總?cè)丝谡既�省�?5.8%，城鎮(zhèn)化率達71.9%，是全省經(jīng)濟最發(fā)達、最集中、最重要的區(qū)域，是四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局的引領(lǐng)力量。

如何將這8個城市串聯(lián)起來，形成強大的經(jīng)濟區(qū)域，發(fā)展交通是必然的選擇。截至2018年底，成都平原城市群已形成以西成客專、成渝客專為骨架，寶成、成渝、襄渝、遂渝、達萬、成昆、內(nèi)昆鐵路等普速鐵路為輔助的九大運輸通道格局。對內(nèi)基本實現(xiàn)成都與城市群其余7個城市的有效銜接，對外初步形成南連云貴、北接甘陜、東通渝鄂的對外布局形態(tài)。此外，成都市已開通運營地鐵6條線路，總長約196km。

“成都平原城市群軌道交通發(fā)展仍存在諸多問題，比如軌道交通形式較為單一;鐵路路網(wǎng)規(guī)模偏小，人均里程不足等。”朱偉介紹，目前除成都市以外，城市群其余7市軌道交通都高度依賴國鐵系統(tǒng)，且短期內(nèi)難以達到國家批準建設(shè)地鐵、輕軌的硬性指標要求，亟需發(fā)展包括市域鐵路在內(nèi)的多種大中運量軌道交通形式予以補充。里程上，據(jù)公開資料顯示，除成都作為西南交通樞紐擁有眾多鐵路交匯以外，城市群其余7市運營鐵路總里程合計約1330公里，人均里程僅約5厘米。

此外，軌道交通與其他綜合交通的互聯(lián)互通還不夠順暢，實現(xiàn)無縫銜接、高效換乘的軟硬件條件還需要進一步協(xié)調(diào)和加強。軌道交通對大都市、城市群內(nèi)部客運分流、緩解擁堵、降低排放的作用還未充分顯現(xiàn)。部分鐵路支線和專用線因歷史發(fā)展和路網(wǎng)升級等原因出現(xiàn)閑置，部分線路運能利用不充分，導致線路和周邊土地、旅游資源等的浪費。

“軌道交通是現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)的骨干，具有運量大、成本低、能耗小、安全快捷等優(yōu)點，在加強城市之間的人口流通和經(jīng)濟聯(lián)系方面發(fā)揮著重要作用，堪稱國民經(jīng)濟大動脈。”朱偉以我國珠三角城市群為例說，規(guī)劃廣州—珠海、廣州—佛山、廣州—東莞—深圳等15條城際軌道交通線路，合計里程約1430公里，按照規(guī)劃建成后將形成“三環(huán)八射”城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，最終形成以廣州、深圳、珠海為主要樞紐，覆蓋區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)，便捷、快速、安全、高效的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)以廣州為中心、主要城市間1小時互通，以及珠三角中部、東部和西部三大都市區(qū)內(nèi)部更為緊密的交通聯(lián)系。

近期，國家發(fā)展改革委密集批復了廣西、江蘇、上海、重慶、杭州、濟南和武漢等多個省、市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，印證了我國正舉步進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，需要加大軌道交通發(fā)展規(guī)模，完善區(qū)域綜合交通體系。

在朱偉看來，從國家交通發(fā)展趨勢，以及四川省推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，發(fā)展軌道交通都是有必要的。

以成德同城化軌道交通 帶動城際軌道交通取得實質(zhì)性突破

那么，發(fā)展軌道交通的第一步棋該怎么下?朱偉建議，近期優(yōu)先實施一批成德同城化軌道交通項目，帶動城際軌道交通取得實質(zhì)性突破。

“德陽市與成都市空間距離近，且目前下轄四縣(市)均與成都區(qū)縣接壤，兩市人員流動頻繁，經(jīng)濟聯(lián)系緊密，近年來成德同城化取得豐碩成果，但軌道交通建設(shè)合作上尚未實現(xiàn)重大突破。”朱偉認為，這方面可以比照廣佛同城，兩市在軌道交通領(lǐng)域規(guī)劃了10條線路，其中廣佛地鐵全線已2018年12月正式貫通運營，串聯(lián)起廣州和佛山的中心城區(qū)，實現(xiàn)了廣佛兩市30分鐘生活圈的夢想。

目前，成都和德陽兩市就軌道交通合作已進行若干次對接交流，經(jīng)反復方案論證，具備近期實施條件的有三個項目：一是成都市域鐵路S11線延伸至德陽項目，線路北起德陽北站，沿黃浦江路、大件路、泰山路、嘉陵江西路、天府大道北延線敷設(shè)，止于成都北站。二是成都都市圈環(huán)線城際鐵路(都江堰—德陽—金堂段)項目，起于都江堰市，經(jīng)郫都區(qū)、彭州市、什邡市后至德陽城區(qū)，爾后經(jīng)廣漢至金堂，正線全長116.8km。三是成都(彭州)—什邡—綿竹—安州(雎水)市域鐵路項目，線路由成彭鐵路彭州站引出，向西北跨彭溫路、彭白路、湔江路、小石河、S106，經(jīng)敖平、紅巖、龍居，跨石亭江，經(jīng)廣濟、土門至綿竹，跨德茂路，經(jīng)武都、仁圣宮、跨在建成蘭鐵路接入規(guī)劃綿遂內(nèi)鐵路綿安段的鎖口林線路所。

朱偉說，目前，德陽市已完成三個項目預可行性研究，前期工作較為扎實。將上述項目作為率先啟動突破項目，有利于進一步鞏固和提升成德同城化發(fā)展的成果，提升兩市城市形象和綜合實力，更有利于探索新形勢下成都平原城市群軌道交通建設(shè)運營模式，形成成功經(jīng)驗復制推廣。

軌道交通建設(shè)是一項大工程，離不開各級政府部門與社會的支持和參與。朱偉建議，在省級層面成立由省政府領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、交通、住建、國土、成鐵局和相關(guān)市州政府等共同參與的綜合協(xié)調(diào)機制，推進國鐵干線、地方鐵路和城市軌道交通的相互配合和銜接，加快構(gòu)建全省綜合軌道交通體系。同時，要積極爭取國家財政、鐵總的支持;充分發(fā)揮各級平臺公司的作用，吸引更多的社會資金參與軌道交通項目建設(shè);探索土地綜合開發(fā)利用模式，通過線路兩邊土地資源的整理開發(fā)，提高投資收益;采取PPP、BOT和TBT等多種投融資模式，吸引社會資本，盤活優(yōu)質(zhì)資源。

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