“網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程，經(jīng)歷了野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)以及安全保障不完善等問(wèn)題。隨著這幾年在國(guó)家層面不斷規(guī)范，這些新業(yè)態(tài)都在不斷規(guī)范發(fā)展之中，現(xiàn)在依然有很多需要規(guī)范的工作。”

2月28日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬、副部長(zhǎng)劉小明在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上多次回應(yīng)記者提問(wèn)的網(wǎng)約車安全管理問(wèn)題。

作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車在提供出行便利的同時(shí)也帶來(lái)不少管理難題和安全問(wèn)題。

針對(duì)去年順風(fēng)車多次發(fā)生的惡性安全事件，2018年9月5日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位和應(yīng)急管理部組成了網(wǎng)約車順風(fēng)車安全專項(xiàng)檢查組，進(jìn)駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德等八家網(wǎng)約車順風(fēng)車企業(yè)，開(kāi)展了聯(lián)合安全專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，對(duì)每家企業(yè)指出了安全、服務(wù)等方面問(wèn)題，也提出了整改要求。目前八家平臺(tái)企業(yè)已就相應(yīng)問(wèn)題提出了整改方案，并在網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行了公示。

更早前，2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部等七部門(mén)也就網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理出臺(tái)了聯(lián)合部令。交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，共同印發(fā)了一些配套措施，指導(dǎo)督促各個(gè)地方進(jìn)一步深化出租汽車行業(yè)改革，加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)安全管理，強(qiáng)化多部門(mén)事中事后聯(lián)合監(jiān)管，特別是加強(qiáng)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。

劉小明談到，通過(guò)相關(guān)工作的開(kāi)展，網(wǎng)約車逐步進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的軌道。從全國(guó)來(lái)看，目前已經(jīng)有247個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的一些具體辦法和意見(jiàn)。各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)，租賃公司以及車輛制造企業(yè)也都按照相應(yīng)規(guī)定，非常積極地進(jìn)入到出租汽車行業(yè)，也為百姓的出行提供了更多選擇。目前已有110多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得了經(jīng)營(yíng)許可，全國(guó)已經(jīng)發(fā)放了網(wǎng)約車駕駛員證68萬(wàn)本，車輛運(yùn)輸證45萬(wàn)本，應(yīng)該說(shuō)規(guī)范進(jìn)程比較良好順利。

劉小明表示，下一步交通運(yùn)輸部將繼續(xù)指導(dǎo)各地落實(shí)好城市人民政府的主體責(zé)任，推動(dòng)做好政策落地實(shí)施工作。同時(shí)也加強(qiáng)跟蹤研判，適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化完善，構(gòu)建起多樣化、差異化的出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行的需求。

網(wǎng)約車安全管理問(wèn)題是一方面，受各種因素影響，一些網(wǎng)約車企業(yè)去年以來(lái)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，例如出現(xiàn)滴滴出行裁員、易到用車拖欠貨款等情況。

對(duì)此，劉小明認(rèn)為，在新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)一開(kāi)始因?yàn)橘Y本介入促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)提供了一些條件，使得新業(yè)態(tài)持續(xù)快速的增長(zhǎng)。快速增長(zhǎng)的后面則是一些新業(yè)態(tài)企業(yè)不惜成本、不惜代價(jià)地野蠻生長(zhǎng)、追求流量、追求估值。帶來(lái)的結(jié)果是，這些新業(yè)態(tài)企業(yè)并沒(méi)有真正的建立起一個(gè)有盈利模式的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式，也帶來(lái)了一些管理問(wèn)題，比如安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)駕駛員、車輛的審核不嚴(yán)格，信息安全漏洞等問(wèn)題。

“過(guò)去的野蠻生長(zhǎng)是持續(xù)不了的。經(jīng)過(guò)去年的進(jìn)駐式安全檢查，部分平臺(tái)企業(yè)深深地認(rèn)識(shí)到保障乘客出行安全是企業(yè)的主要責(zé)任，也是它的本份，更是它長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。在這樣的情況下，各個(gè)平臺(tái)企業(yè)都冷靜下來(lái)思考，來(lái)改進(jìn)不足，完善制度，更好的來(lái)尋找可持續(xù)發(fā)展、更讓百姓接受的一種發(fā)展模式。”他說(shuō)。

劉小明表示，已經(jīng)關(guān)注到春節(jié)以后滴滴裁員一事，也關(guān)注到滴滴還要再招一部分人，招的人可能比裁的人還多，因?yàn)樗�要進(jìn)一步完善安全體系、更好地改進(jìn)服務(wù)。

他談到，另外一些企業(yè)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些資金上的困難和問(wèn)題，這都是因?yàn)榘l(fā)展過(guò)程中片面追求流量，高額補(bǔ)貼導(dǎo)致它經(jīng)營(yíng)上的困難。交通運(yùn)輸部高度關(guān)注，一方面要求平臺(tái)企業(yè)必須要保護(hù)乘客的利益，同時(shí)要保護(hù)駕駛員的利益，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)企業(yè)的整頓和健康發(fā)展。

李小鵬表示，交通運(yùn)輸部對(duì)新業(yè)態(tài)的態(tài)度是積極支持、加強(qiáng)服務(wù)、全力幫助。對(duì)于新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題和新要求，交通運(yùn)輸部的態(tài)度是包容審慎、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。

“無(wú)論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新業(yè)態(tài)，它都直接服務(wù)于人民群眾，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不論是傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者還是新業(yè)態(tài)的從業(yè)者，都必須把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，安全是底線，是不容挑戰(zhàn)的。因此我們對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的重點(diǎn)也是安全。”他強(qiáng)調(diào)。

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