日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)，明確長三角地區(qū)將堅持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，到2025年，長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，軌道上的長三角基本建成，省際公路通達能力進一步提升，世界級機場群體系基本形成，港口群聯(lián)動協(xié)作成效顯著。到2035年，長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

實現(xiàn)都市圈同城化通勤

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。黨的十八大以來，長三角一體化發(fā)展取得明顯成效，重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通，交通干線密度較高，省際高速公路基本貫通，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動協(xié)作的航運體系初步形成，區(qū)域機場群體系基本建立。

此次規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，面積35.8萬平方公里。以上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、安徽省合肥市等27個城市為中心區(qū)，輻射帶動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點，長三角地區(qū)將加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平。推動都市圈同城化，要構(gòu)建快速便捷的都市通勤圈。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，長三角地區(qū)將以都市圈同城化通勤為目標，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)都市圈內(nèi)路、郵等基礎(chǔ)設(shè)施，加強中心城市與都市圈內(nèi)其他城市的市域和城際鐵路、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對接;加快推進城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，推動市域鐵路向周邊中小城市延伸，率先在都市圈實現(xiàn)公交化客運服務(wù);加強都市圈間重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加快大通道、大樞紐建設(shè)，提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度。

共建軌道上的長三角

提升省際公路通達能力

互聯(lián)互通、高效協(xié)同的交通網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)保障。《規(guī)劃綱要》提出，加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。

長三角地區(qū)將圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項目建設(shè)，推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道、滬通鐵路二期等規(guī)劃項目開工建設(shè)，推進溫武吉鐵路等項目的規(guī)劃對接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項目規(guī)劃研究。

提升省際公路通達能力是協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系的重要內(nèi)容。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，長三角地區(qū)將加快省際高速公路建設(shè)，對高峰時段擁堵嚴重的國省干線公路實施改擴建，形成便捷通達的公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建，提升主要城市之間的通行效率。完善過江跨海通道布局，規(guī)劃建設(shè)常泰、龍?zhí)丁⒊绾５冗^江通道和東海二橋等跨海通道。滾動實施打通省際待貫通路段專項行動，取消高速公路省界收費站，提升省際公路通達水平。

合力打造世界級機場群港口群

推進港航資源整合

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不僅要一體化發(fā)展鐵路、公路，還要建設(shè)分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的世界級機場群體系，以及合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，長三角地區(qū)將鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設(shè)南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放國際機場建設(shè)區(qū)域性樞紐機場。完善區(qū)域機場協(xié)作機制，提升區(qū)域航空服務(wù)品質(zhì)。加強航空貨運設(shè)施建設(shè)，加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運中心。統(tǒng)籌空域資源利用，促進民航、通用航空融合發(fā)展。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展。

港航方面，長三角地區(qū)將推動資源整合，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機制，增強服務(wù)全國的能力;圍繞提升國際競爭力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山港區(qū)開發(fā)合作，做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設(shè);在共同抓好長江大保護的前提下，深化滬蘇長江口港航合作，蘇州(太倉)港建設(shè)上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港，發(fā)展近洋航線集裝箱運輸;加強沿海沿江港口江海聯(lián)運合作與聯(lián)動發(fā)展，鼓勵各港口集團采用交叉持股等方式強化合作，推動長三角港口協(xié)同發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》提出，長三角地區(qū)將加快建設(shè)長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐、連云港亞歐陸海聯(lián)運通道、淮河出海通道，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口、小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭;加強內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)，推動長江淮河干流、京杭大運河和浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設(shè)，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重。

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