新冠 肺炎疫情全球大流行正在加速全球新一輪的科技革新和產(chǎn)業(yè)變革。

區(qū)塊鏈技術(shù)作為新一代信息技術(shù)的代表，其集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。

如何推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提高區(qū)塊鏈應(yīng)用和管理能力、推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)的生態(tài)建設(shè)，成為我們亟需解決的全新課題。

為此，中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會(簡稱專委會，CCIAPCB)舉辦學(xué)習(xí)貫徹踐行習(xí)近平總書記區(qū)塊鏈重要講話精神一周年活動，發(fā)出《倡導(dǎo)“1024區(qū)塊鏈中國日”倡議書》，并建議國家盡快起草《中華人民共和國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)促進法》(簡稱《鏈促法》)的發(fā)起工作。

在本次活動上，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立，第十一屆全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、科技部原副部長吳忠澤，中國工程院院士李仲平，中國通信工業(yè)協(xié)會會長王秉科，中央黨校原校務(wù)委員函院院長孫錢章等百余位行業(yè)專家和2021年度CCIAPCB輪值主席于佳寧等區(qū)塊鏈資深從業(yè)者熱烈討論，厘清區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)，認清區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，積極推動立法進程，來搶占數(shù)字經(jīng)濟時代中國國際競爭的又一個戰(zhàn)略制高點。

區(qū)塊鏈技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟的重要推動力 

活動現(xiàn)場，中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會何超秘書長主持并致辭。他表示，習(xí)近平總書記講話具有重大歷史意義，指明了我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是當(dāng)前疫情下發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要推動力，我們要學(xué)習(xí)貫徹踐行習(xí)近平總書記重要講話精神。

數(shù)字經(jīng)濟是第四次產(chǎn)業(yè)革命的標志。新冠疫情發(fā)生以來，發(fā)達經(jīng)濟體對于數(shù)字經(jīng)濟愈發(fā)重視。而區(qū)塊鏈技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟的重要推動力受到廣泛關(guān)注，各國紛紛加快戰(zhàn)略布局。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立表示：“區(qū)塊鏈能夠為數(shù)字經(jīng)濟提供新的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐。區(qū)塊鏈適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供保護網(wǎng)和技術(shù)支撐。’區(qū)塊鏈+‘應(yīng)用到各個領(lǐng)域可以極大提高產(chǎn)業(yè)效率，促進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”

第十一屆全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、科技部原副部長吳忠澤表示：“由于區(qū)塊鏈具有分布式的、不可篡改的、可追溯的特性，所以自2009年誕生至今，在短短的11年時間里取得了長足的進步。目前區(qū)塊鏈的行業(yè)應(yīng)用正逐步從數(shù)字金融領(lǐng)域延伸到實體和服務(wù)領(lǐng)域，包括物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等等多個領(lǐng)域，開始了廣泛的探索，而且取得了初步的成效。特別是伴隨著新基建的快速推進，區(qū)塊鏈將為5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代的基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展帶來了新的機遇，而且正在拓展新的應(yīng)用的空間。”

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，2016年中國區(qū)塊鏈行業(yè)市場規(guī)模約為1億元，2018年增長至10億元， 2019年我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約12億元。隨著各地政府的關(guān)注和重視，預(yù)計到2022年，我國區(qū)塊鏈核心產(chǎn)品和解決方案以及相關(guān)衍生業(yè)的市場規(guī)模將達到百億元。

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，它的應(yīng)用正在加速落地，未來有望成為一個新的經(jīng)濟增長點。目前全球的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)仍然處在一個初期發(fā)展的階段，作為支撐引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟的重點前沿技術(shù)之一，區(qū)塊鏈的正向價值正在逐步顯現(xiàn)，但其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然伴隨出現(xiàn)了一系列不可忽視的安全的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)有科學(xué)和技術(shù)方面，也有政策與法律方面的。

在吳忠澤看來，區(qū)塊鏈目前主要面臨可擴展性、互操作性和監(jiān)管三大挑戰(zhàn)。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)的研究還有一段較長的路要走，雖然有了一些技術(shù)創(chuàng)新，但要滿足實際的應(yīng)用還需要有大的突破。吳忠澤還表示：“在保持區(qū)塊鏈自治優(yōu)勢的前提下，融入到現(xiàn)實世界的監(jiān)管體系之中，是區(qū)塊鏈下一步要取得廣泛應(yīng)用的必經(jīng)之路。因為區(qū)塊鏈的機制是無中心，無中心就要安全，安全就要監(jiān)管，所以區(qū)塊鏈一定要堅持守正創(chuàng)新，確保區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展。”

中國通信工業(yè)協(xié)會會長王秉科表示：“中央‘1024’講話指明了我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有重大歷史意義。”他建議，要領(lǐng)會總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略格局，與實際工作相結(jié)合，做到鑄鐵有痕、擲地有聲，以實際行動為我國的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

針對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吳忠澤提出六大建議：區(qū)塊鏈技術(shù)要與新基建緊密結(jié)合、建立完善區(qū)塊鏈創(chuàng)新體系、加快區(qū)塊鏈標準化發(fā)展、加強區(qū)塊鏈人才建設(shè)、要守正創(chuàng)新建立行業(yè)安全保障體系、啟動區(qū)塊鏈立法進程，從而占據(jù)在國際競賽的制高點。

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)立法存在必要性和緊迫性，為社會各界形成廣泛共識盡早推動國家制定《鏈促法》，中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會于2020年8月宣布成立鏈促法發(fā)起委員會，期待各界為《鏈促法》早日立法做出貢獻。

鄭新立非常贊成《鏈促法》的制定，他認為，目前區(qū)塊鏈仍在發(fā)展初期，要加快技術(shù)研發(fā)、攻破技術(shù)難關(guān)，不斷推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)促進法的起草和制定。

工信部軟件服務(wù)業(yè)司原司長、中國軟件行業(yè)協(xié)會原理事長趙小凡認為，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)立法主要有重要性、必要性、迫切性、艱巨性和長期性五個特點。在他看來，國家發(fā)展新時期離不開信息系統(tǒng)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的根都在美國，區(qū)塊鏈或許可以重新構(gòu)建我國信息基礎(chǔ)設(shè)施。“我們最后的目標是要把區(qū)塊鏈技術(shù)建成國家發(fā)展新時期的核心基礎(chǔ)設(shè)施，能支持國家發(fā)展，去實現(xiàn)‘兩個一百年’的中國夢。”

中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會執(zhí)行主任委員王軍提到，區(qū)塊鏈的發(fā)展需要大家共同營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，需要積極深入實體經(jīng)濟中，落地現(xiàn)實應(yīng)用場景中。團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會將充分發(fā)揮鏈改智庫的作用，圍繞“普及推廣”、“賦能實體”、“全鏈應(yīng)用”、“鏈改行動”積極開展各項工作，發(fā)起倡導(dǎo)“1024區(qū)塊鏈中國日”及“區(qū)塊鏈中國大會”，發(fā)起推動立法建議國家盡快起草《中華人民共和國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)促進法》。

對此，2021年度CCIAPCB輪值主席于佳寧也表示：“區(qū)塊鏈已成為全球新一輪競賽的競爭高地，立法規(guī)范區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展已迫在眉睫。”在于佳寧看來，尤其在5G時代，5G是區(qū)塊鏈的加速器，但同時5G離不開區(qū)塊鏈的保護，區(qū)塊鏈是5G的防彈衣。既發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又能保護數(shù)據(jù)隱私，離不開區(qū)塊鏈技術(shù)。區(qū)塊鏈將是未來不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。

中國工程院院士李仲平認為，目前我國在科技方面有《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》，在網(wǎng)絡(luò)安全方面有《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，區(qū)塊鏈應(yīng)加強現(xiàn)有法律適用和立法研究。

中國通信工業(yè)協(xié)會數(shù)字經(jīng)濟分會會長王國良在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)促進方面提供了五個建議分別為：第一，逐步放開對商業(yè)銀行有關(guān)限制，允許區(qū)塊鏈技術(shù)的實體企業(yè)的數(shù)字通證;第二，企業(yè)發(fā)行產(chǎn)品通證與法律上的非法集資區(qū)分開;第三，加快落實公民身份證信息加密，真正實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和歸屬權(quán)的數(shù)字化;第四，加快國土空間資源數(shù)字化建設(shè)，建立土地數(shù)字銀行、不動產(chǎn)數(shù)字銀行;第五，落實知識產(chǎn)權(quán)保護，著作權(quán)、商標權(quán)和專利權(quán)注冊的構(gòu)建數(shù)字化檢索和價值評估模型，由證監(jiān)會指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定通證發(fā)行規(guī)則，知識產(chǎn)權(quán)可以通過有資質(zhì)的區(qū)塊鏈技術(shù)公司發(fā)行通證，可以評估作價交易。

產(chǎn)業(yè)立法不僅是要助推區(qū)塊鏈技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，也是在進一步的完善新技術(shù)給監(jiān)管部門帶來的挑戰(zhàn)。

王國良進一步解釋稱;“太多的區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行通證往往陷入非法集資，要抓緊修訂法律法規(guī)，由證監(jiān)會指導(dǎo)區(qū)塊鏈協(xié)會制定規(guī)則，讓市場機制約束企業(yè)行為風(fēng)險，投資者和消費者自己把控投資和消費行為的風(fēng)險。”。

工信部原運行局副巡視員、中國國際經(jīng)濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究所副所長許國祿表示：“區(qū)塊鏈的核心就是去中心化，會對長期以來社會形成的中心管理模式造成沖擊。所以要盡快建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)促進法，運用創(chuàng)新發(fā)展的思維來進行技術(shù)和應(yīng)用的探討。”

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推人、公安部十局原局長艾安軍從公安的角度講述了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)立法的必要性。他認為，在完善產(chǎn)業(yè)促進法中，公安的監(jiān)管機制現(xiàn)在也是在隨即完善補充。現(xiàn)在很多人利用數(shù)字金融、數(shù)字貨幣非法集資和非法吸收公眾存款。包括有人用網(wǎng)紅區(qū)塊鏈的技術(shù)做分布式存儲，非法吸收公眾十幾個億，法鏈也需要進一步的要完善和補充。

實際上，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政策正在加速完善。2016 年，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家信息化規(guī)劃》首次將區(qū)塊鏈納入新技術(shù)范疇并作前沿布局，標志著我國開始推動區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展。2019年，區(qū)塊鏈上升為國家戰(zhàn)略，中央強調(diào)要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年，發(fā)改委正式將區(qū)塊鏈納入新基建(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))的范疇。

通過產(chǎn)業(yè)立法來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，是日本、韓國、德國等國家經(jīng)濟發(fā)展的的一條重要經(jīng)驗。通過法律的完善推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，才能讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域走在占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

深入實體經(jīng)濟

“立法”與“鏈改”并行

同時，作為工信部業(yè)務(wù)指導(dǎo)的中國通信工業(yè)協(xié)會所屬機構(gòu)，CCIAPCB是全國第一個國家級協(xié)會中的區(qū)塊鏈行業(yè)組織。自2018年以來，CCIAPCB持續(xù)推動“鏈改”行動，致力于實現(xiàn)區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年時間的發(fā)展，“鏈改”行動取得顯著進展。

在政策研用與綜合管理方面，CCIAPCB根據(jù)黨和國家經(jīng)濟建設(shè)的總方針，結(jié)合時代發(fā)展的特點和具體情況，宣傳國家法律、法規(guī)和政策，向政府部門反映協(xié)會會員對區(qū)塊鏈工作的意見和要求，提出了有關(guān)行業(yè)政策和行業(yè)立法的建議，協(xié)調(diào)、溝通本協(xié)會與各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)之間的橫向交流與溝通，促進了協(xié)會和相關(guān)行業(yè)的共融發(fā)展。擬定了專委會2018-2020工作規(guī)劃及年度計劃，召開了第一屆第二次全體委員大會，通過了《章程修訂案》，完成了區(qū)塊鏈課題招標投標和經(jīng)費預(yù)算，管理推動課題項目。

在產(chǎn)業(yè)推進與技術(shù)研究方面，CCIAPCB開展區(qū)塊鏈體系研究和技術(shù)調(diào)查，提出制定、修訂、研發(fā)區(qū)塊鏈項目的建議;組織協(xié)會會員開展區(qū)塊鏈符合性實驗和互聯(lián)互通試驗等研究活動;積極參與區(qū)塊鏈企業(yè)標準、團體標準、行業(yè)標準、國家標準的制定。組織國內(nèi)外區(qū)塊鏈技術(shù)的交流合作，搜集、整理、統(tǒng)計、分析、發(fā)布區(qū)塊鏈相關(guān)信息和資料，支撐區(qū)塊鏈研究活動;指導(dǎo)了區(qū)塊鏈各類技術(shù)大賽。

在產(chǎn)業(yè)推廣與應(yīng)用認證方面，CCIAPCB組織開展區(qū)塊鏈的文化推廣、出版、宣講、咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)及認證，組織區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用貫徹實施，積極對本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)實行監(jiān)督，開展行業(yè)自檢、行業(yè)評定和行業(yè)認可認證工作，組織技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)技能教育和等級考核，發(fā)布行業(yè)應(yīng)用信息，接受政府委托承擔(dān)行業(yè)的資質(zhì)審查工作。開展了第一批區(qū)塊鏈機構(gòu)甲級資質(zhì)認定工作。

在對外合作與委員服務(wù)方面，CCIAPCB積極開展國際性的技術(shù)交流和往來，組織出國考察，接待國外來訪，組織或承擔(dān)行業(yè)的國內(nèi)外展覽會、論壇、項目等，參與培育國內(nèi)的專業(yè)市場。為協(xié)會發(fā)展會員，為CCIAPCB推薦合作伙伴。承擔(dān)政府部門、委員單位或其他機構(gòu)委托的與區(qū)塊鏈有關(guān)的工作。

CCIAPCB執(zhí)行主任委員王軍對此表示：“區(qū)塊鏈的發(fā)展需要大家共同營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，需要積極深入實體經(jīng)濟中，落地現(xiàn)實應(yīng)用場景中，我們愿與各界一道，為推動構(gòu)建區(qū)塊鏈命運共同體不懈努力!”

(央鏈直播YAB)

(新媒體責(zé)編：syhz0808)