無論是在應對疫情挑戰的重要時刻，還是在構建新發展格局的長期實踐中，把握產業數字化、數字產業化的變革機遇，以新基建筑牢發展基石，已經成為中國產業各界的共識。在這一變局之際，5G、云計算、AI、物聯網等眾多持續演進的創新技術，將賦予城市管理者解決市民服務效率低下、環境污染、交通擁堵、醫療和教育資源緊張等“城市病”的全新方式，提高城市治理現代化水平。

近日，為了給持續演進中的新型智慧城市發展建言獻策，紫光股份董事長兼新華三首席執行官于英濤，在人民網發表署名文章，以《新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的》為題，深度詮釋了對新型智慧城市的前瞻認知和系統思考，在發展“新基建”的契機之下，幫助城市管理者走出城市轉型困境，以人為本，讓新型智慧城市由內而外自由蓬勃地“生長”。

以下為于英濤署名文章全文 ：

新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的

新冠肺炎疫情這面鏡子，讓我們在健康碼等各類智慧應用中，看到了新型智慧城市系統的獨有優勢，同時也照出了新型智慧城市發展的不平衡和不充分，或者說是新型智慧城市的更大價值還有待進一步發揮和挖掘。經過十余年的發展，目前新型智慧城市呈現出“一面火焰、一面海水”的圖景。面對新型智慧城市美好的發展愿景 ， 城市規劃者們蜂擁而至，“建”得轟轟烈烈， 但始終走不出 “ 開花不結果 ” 的怪圈，其根本原因在于大家仍停留于“ 以工業時代的見識謀劃數字時代的發展”， 沒有真正意識到新型 智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的。

 

我認為，“新型智慧城市不是‘建’出來的、‘買’出來的、‘包’出來的，而是‘長’出來的。‘長’出來的新型智慧城市，一定不是無組織的外殼，它應該是不同部分、不同模塊、不同應用、不同技術，相互支撐、相互協作、數據共享、網絡互聯的一個可自我調節，可持續生長的有機生命體。這其中有三個要點需要首先理清——‘人’是出發點，是這個生命體的主體，切入點是‘城’，是這個生命體的載體，突破點是‘智’，是這個生命體智力的體現，三者相互融合，相互賦能，最終帶給每座城市各自不同的生命軌跡，無限逼近未來。”

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“建”的思路問題多多，“長”的真諦必須領悟

新型智慧城市建設的成果，是檢驗城市管理水平的一個重要標志，基于技術的進步和敏銳深刻的洞察，能夠帶來多少方便、快捷、高效、自動化的應用，將決定一座城市，未來是否可以讓人擁有更自由的選擇空間、更便捷的發展路徑，以及更舒適的生活體驗。

德勤發布的《超級智能城市2.0:人工智能引領新風向》報告顯示，中國超過89%的地級以上城市都在建設新型智慧城市，在建總數為500個，接近全球智慧城市建設數量的一半。然而在“建” 這一工業 認知 的 引導下 ， 我們看到的新型智慧城市 ， 不少還是浮于表面的“花架子” 、個別領域的“試驗田”、部分地區的“小盆景” ， 在城市治理 和服務 中往往“治標不治本” 。

 

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大多數城市都配置了不少“軟硬件”，卻忽略了用，本地業務響應能力差，應用生態少，或者動輒上億元做的APP，無人問津;大多數城市都意識到了“數據”的關鍵性，但建設的各種庫卻淪為擺件，沒有激發數據活力、沒有激活數據要素，最終無法有效轉化為數據資產，釋放數據的價值;大多數城市都在專注新型基礎設施建設，卻沒有看到比技術更難、比光鮮的城市表面更重要的是解決人的問題，忽視了將“人”的發展和“城”的建設相統一……特別是“重建設輕運營”所導致的業務應用匱乏、簡陋，甚至不可用;我們看到大量智慧城市智能運行中心淪為裝點的門面，在片面追求大而全中，忽略了新型智慧城市發展的客觀規律和根本訴求，造成資源閑置，形成智慧“爛尾”。

想要實現新型智慧城市由“做了”到“做到”，乃至“做好”的躍遷，必須從“建”的錯誤認知與路徑走出來，并著重思考如何“長”出智慧城市。

“長”成參天大樹的五個秘訣，缺一不可

新型智慧城市的生長軌跡是一個永無止盡向前、向上的動態過程。我認為，新型智慧城市“長”好至少要具備五個條件：良好的生態環境、充足的養分、合適的土壤、優質的種子，以及園丁等所有人的陪伴與呵護。

01良好的生態環境——“統”

基礎環境決定成長空間，同時也影響整個未來發展態勢。隨著技術進步和新型智慧城市建設的推進，每個城市基本上都在建設屬于自己的“城市數字大腦”。為避免城市“腦梗”問題的出現，要搭建城市統一的新型智慧城市操作系統，在技術層面，采取“模塊式開發、積木式搭建”的方式，梳理新型智慧城市建設的共性需求和要素，開發類似于“七通一平”的新型智慧城市建設標準通用件;需花大力氣做好頂層設計、成長機制、標準接口、安全管控、基礎模塊、數據服務、交互界面等各項基礎規劃，全面承載市、縣(區)、鎮(街辦)等各級政府的需求，做到統一項目規劃、統一資金管理、統一數據開放、統一資源共享、統一業務協同，徹底打通城市中所有被看見、被發現、被記錄的數據，用流動的數據讓城市“活起來”，為其后續的成長創造良好的生態基礎與環境。

02充足的養分——“融”

一棵樹的成長快慢，很大程度依賴于陽光雨露等養分充足與否。“融”的機制就是供應新型智慧城市這棵大樹流動的養分。為讓有限投資的“養分”得到最大化吸收，需著力做好技術融合、數據融合、業務融合“三個融合”，充分考慮“新項目與老系統、甲部門與乙單位、上級要求與服務對象、今天開發與未來發展”四個方面的有機融合、統籌布局，確保養分科學合理分配、充分利用。今天的開發可能受技術水平、投入不足等問題限制，建設不一定很到位，但是一定要考慮為未來發展留下升級的接口，防止形成新的孤島，這就需要在數據共享和業務協同中，先建立融合機制，為促進新型智慧城市長成參天大樹提供有效保證。

03合適的土壤——“數”

數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力。只有扎根于廣袤而堅實的“數據”土壤，新型智慧城市這棵大樹才能向陽而生、無限向上。數據能力的強弱，將決定這棵樹根系發達的程度。鋪設再寬的網絡不過是給數據修了一條路，修建再大的機房不過是給數據裝了一套房，開發再好的軟件不過是給數據買了一輛車，炒作再大的概念不過是給數據化了個妝，沒有數據，一切都將歸零。我們要讓數據走出部門自己的服務器，讓數據流動起來才能發揮數據的價值。尤其要注意的是，新型智慧城市要有溫度要向善，數據的土壤一定不能被“污染”，這也需要我們特別注重數據在采集、傳輸、處理和應用中的安全問題，不能搞數據綁架，要在安全的前提下，挖掘日益增長的信息數據并不斷增值。

04優質的種子——“用”

一棵樹種子的重要性，不言而喻。任何一棵樹的最終目標，都是為了成為有用之“材”。“用”也是評判新型智慧城市戰略目標“優政、惠民、興業、智治”是否落到實處的重要標準。因此，要堅持“需求導向、問題驅動”的原則，緊緊圍繞深化改革的難點、百姓民生的痛點、社會關注的焦點，以及在新技術新功能的普及中培養出來的新需求，不斷拓展行業應用，尊重業務特點、優化操作界面、創新應用場景，摒除工程師思維和公司化思維，面向城市治理、民生服務、產業經濟等提供務實管用、方便友好的應用系統，并不斷沉淀數據、促進業務協同，推動新型智慧城市這棵大樹持續健康生長。

05服務、陪伴與呵護——“人”

作為一個有機生命體，新型智慧城市不是一次性交鑰匙工程，絕不能只有建設，無人維護和運營。新型智慧城市由人決策、靠人培養、給人使用，新型智慧城市關鍵在人。作為新型智慧城市的決策者，各級領導干部要把握信息時代的特征，遵循信息時代的規律，切實提高各級領導干部用“數”意識、執“網”能力和操作水平。以往 “重建設輕運營”的傳統模式必須摒棄， 智慧“爛尾”必須杜絕。 同時，要制定出臺規范的行業白皮書，為新型智慧城市中治理、民生、產業三個立足點提供標準。此外，新型智慧城市還要擺脫對財政的依賴，實現資本良性循環 ，需要集政府、企業等多方之力，一起呵護，共同培養。

 

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在重視上述新型智慧城市成長的五個通用條件之余，我們還要關注現實中不同發展水平的差異化。摩根士丹利發布的《中國城市化2.0: 超級都市圈》報告預計，到2030年，中國城市化率將升至75%。因此，除致力于新型智慧城市探索，我們還需要結合鄉鎮鄉村等不同地區的發展實際，科學匹配出屬于他們的數字化解決方案，最終讓每個人都能享受智慧之果。我始終認為，當 所有 人投身于新型智慧城市，新型智慧城市也必須惠及到所有人。 相信這也是對“民族要復興，鄉村必振興”的積極響應。

當前，新型智慧城市發展勢頭強勁，但遠未達到上限，尤其中國城市大洗牌，新型智慧城市有望在“十四五”呈現出“百舸爭流”之勢。 然而，我必須再次強調，新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的。在越來越多城市高水平開放，高效率和高質量發展中，希望通過政府、企業等各方共同參與，長期運營，讓新型智慧城市早日長成參天大樹，并匯聚成林、生生不息!

人民網署名文章作者：紫光股份董事長兼新華三首席執行官于英濤

(新媒體責編：syhz0808)