近年來,在國家創(chuàng)新政府配置資源方式，深化公共資源交易平臺整合共享、加強全國信用信息共享平臺一體化建設等改革創(chuàng)新的背景下，商業(yè)信用中心圍繞公共資源交易領域信用體系建設要求，不斷創(chuàng)新思路，多措并舉，以牽頭制定相關國家標準、建設信用服務平臺和創(chuàng)新信用評價方式等為抓手，著力推進公共資源交易領域信用體系建設。

作為社會信用體系的重要組成部分，公共資源交易主體信用建設一直是當前社會普遍關注的重點、熱點和難點問題之一，如招投標活動中出現(xiàn)的涉及圍標串標、業(yè)績造假、項目經(jīng)理重復投標、企業(yè)掛靠等各種亂象失信行為屢見不鮮，而現(xiàn)有公共資源交易信用評價普遍存在評價范圍界定不明晰，缺乏全面層面的統(tǒng)一信用評價標準和評價結果應用方式，以及相關機制不足等問題。因此，加快建立公共資源交易市場誠信體系，推進公共資源交易信用管理已成為當下的緊迫任務。為有效發(fā)揮中心在社會信用體系建設中的示范帶頭作用，該中心首先從統(tǒng)一標準入手，著力創(chuàng)建涵括各主體、覆蓋公共資源交易信用評價全過程的標準體系。中心領導及專家先后通過召開研討會、開展走訪調研等形式，廣泛聽取各地公共資源交易中心的意見和建議，先后主持起草制定了《公共信用信息分類與編碼規(guī)范》、《商貿流通企業(yè)信用評價指標》、《公共資源交易主體信用評價實施指南》等國家標準。其中《公共資源交易主體信用評價實施指南》作為國家標準委正式批準立項的國家標準之一，將為公共資源交易主體的信用評價工作提供從指標建立、方法選取、流程設計、結果表達、報告展示、信息披露等一系列專業(yè)化解決方案，從而達到公共資源交易信用體系建設的各個環(huán)節(jié)標準統(tǒng)一齊全，構建了規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、公平公開的新型信用管理模式，填補了公共資源交易領域缺乏科學有效信用評價的空白，使公共資源交易領域信用體系建設日趨完善。目前，《公共資源交易主體信用評價實施指南》國家標準已進入試點應用階段。

標準管理，重在應用。商業(yè)信用中心除牽頭制定一系列國家標準外，同時還不斷進行實踐應用探索，將標準制度建設成果運用于信用管理，來檢驗國家標準的實用性。該中心為適應國家標準應用需求，聯(lián)合全國社會信用標準化技術委員會創(chuàng)新研發(fā)了“智能公共資源交易主體信用監(jiān)測服務系統(tǒng)”，建立統(tǒng)一的“全國公共資源交易主體信用服務平臺”，以統(tǒng)一的國家標準體系，整合全國范圍內（包括各省、市、區(qū)（縣）公共資源交易）的信用信息，對各地區(qū)、各領域在政府采購、工程建設、國有土地使用權和礦產(chǎn)權出讓、國有產(chǎn)權交易以及醫(yī)療采購等交易領域的各類參與人的信用信息進行合規(guī)記錄和歸集，最終構成國家整個范圍內全區(qū)域、多層次的信用信息共享和互聯(lián)。通過有效整合公共信用信息數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了整個公共資源交易范圍內的互通與互認，解決了公共資源跨區(qū)域交易信息共享不充分、交易過程信息存在安全隱患、不兼容互認、中小企業(yè)融資難等問題，保障了平臺指標體系數(shù)據(jù)的權威性和公信力，發(fā)揮了全國公共資源交易信用信息共享的“總樞紐”作用，為助力推動跨行業(yè)、跨區(qū)域信用信息聯(lián)享、信用聯(lián)評提供了強有力的平臺支撐。

在整合全國公共資源交易市場主體信用信息的基礎上，該中心還利用平臺數(shù)據(jù)，啟動公共資源交易活動的信用評價體系建設，創(chuàng)新建立了以“數(shù)字化、融合化、智能化、動態(tài)化、可視化”為目標的公共資源交易信用監(jiān)管評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)設置了二個數(shù)據(jù)庫、六個管理入口、十個應用系統(tǒng)、十三個智慧場景等智能管理、數(shù)據(jù)顯示模塊，把交易中心、政務監(jiān)管機構、評標專家、信用服務單位、投標單位五個職能機構融合在一個平臺，分布在企業(yè)關系圖譜分析系統(tǒng)、信用評價系統(tǒng)、誠信管理系統(tǒng)、履約監(jiān)控系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)、招中標動態(tài)系統(tǒng)、履信能力數(shù)據(jù)圖顯系統(tǒng)七個系統(tǒng)中進行職能管理和數(shù)據(jù)分析，管理服務后產(chǎn)生的市場主體信用數(shù)據(jù),通過主動性評價和委托性評價二種方法，運用服務平臺、手機小程序、觸摸式多媒體大屏三種查看方式，實行可視圖顯界面全網(wǎng)查看。招標人、交易中心和評標專家只需一鍵點擊，即可隨時跟蹤了解市場主體檔案信息、信用等級及履約能力等情況，識別主體信用信息優(yōu)劣，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提高預測預判能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處理，從而更好地作出決定、規(guī)劃、制定策略和采取行動，減少和防止無效監(jiān)管，增強互聯(lián)網(wǎng)公共交易市場監(jiān)管的針對性，實現(xiàn)對投標人實施動態(tài)監(jiān)測，實時監(jiān)管，風險預警，合同審核，履約監(jiān)督的目的，為各地公共資源交易中心全面加強信用體系建設創(chuàng)新發(fā)展及公共資源交易社會治理等方面探索出了一條新路徑,對降低市場運行成本,改善交易環(huán)境,高效開展交易活動起到重要作用。

下一步，作為公共資源交易領域信用體系建設的重要環(huán)節(jié)，商業(yè)信用中心將按照全國信標委試點工作的安排部署，結合國家和各省市信用體系建設統(tǒng)一部署公共資源交易工作實際，針對不同交易主體的不同行為特點，進一步加大走訪調研力度，擴大國家標準試點應用范圍，收集整理意見建議，努力探索形成符合實際、可復制、可推廣的成功經(jīng)驗，為推動全國公共資源交易信用評價工作改革提供有益借鑒。

(新媒體責編：syhz0808)