2020年11月25日，住建部與工信部共同印發(fā)文件，組織開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(簡稱“雙智”)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。2021年，住建部、工信部將16個(gè)城市列為雙智試點(diǎn)城市，深圳、長沙、重慶、天津、無錫、廣州等城市紛紛啟動(dòng)雙智相關(guān)項(xiàng)目。

在3月中旬結(jié)束的全國兩會(huì)上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展、智慧城市建設(shè)也成為了科技、交通領(lǐng)域代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

那么，“雙智”建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力是什么?行業(yè)呼吁的“以人為中心”，在雙智中該如何體現(xiàn)?政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方，在雙智建設(shè)中該承擔(dān)怎樣的角色和責(zé)任?

基于以上背景，騰訊智慧交通、騰訊研究院于3月14日舉辦了主題為“以應(yīng)用場景為驅(qū)動(dòng)，建設(shè)以人為中心的雙智城市”的專家研討會(huì)，邀請政策專家、學(xué)界大咖以及產(chǎn)業(yè)圈企業(yè)代表共同探討雙智建設(shè)的新思路、新機(jī)遇，嘗試針對以上問題給出答案。

中國工程院院士郭仁忠，全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)秘書長兼首席專家張永偉，中國信息通信研究院副院長王志勤，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究分院院長趙一新，騰訊副總裁、騰訊智慧交通出行總裁鐘翔平，騰訊智慧交通副總裁施雪松出席研討會(huì)，從雙智建設(shè)的政策、理念、實(shí)踐等多個(gè)層面進(jìn)行了深入討論。

經(jīng)過兩個(gè)半小時(shí)的討論，與會(huì)嘉賓從三大要點(diǎn)切入，達(dá)成了共識(shí)：雙智建設(shè)應(yīng)秉承“以人為中心”的原則，并通過應(yīng)用場景驅(qū)動(dòng)建設(shè)，在建設(shè)過程中需要政府在政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度層面牽頭，科技企業(yè)在技術(shù)方面提供支持，多方參與，共同推動(dòng)雙智建設(shè)。

共識(shí)一：雙智建設(shè)應(yīng)以應(yīng)用場景為驅(qū)動(dòng)

住建部和工信部在去年公布第二批試點(diǎn)城市名單時(shí)，釋放了政策方向：結(jié)合地方特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以應(yīng)用為導(dǎo)向深挖城市需求，明確擬發(fā)展特色專項(xiàng)。

“以應(yīng)用場景為驅(qū)動(dòng)”，成為此次雙智專家研討的一大共識(shí)。其中，深圳、重慶、長沙、廈門等多個(gè)試點(diǎn)城市的雙智項(xiàng)目，都是以場景驅(qū)動(dòng)的典型案例和研究樣本。

趙一新： 中國大多數(shù)城市的基礎(chǔ)設(shè)施完善，需從每個(gè)城市所面臨的問題出發(fā)，尋找特定應(yīng)用場景，這是非常重要的切入點(diǎn)。

趙一新提到了深圳南山科技園的案例，針對該區(qū)域上下班的高峰現(xiàn)象，有人發(fā)現(xiàn)接駁小巴、接駁公交有一定的需求情況，因此針對這個(gè)應(yīng)用場景，提出要重點(diǎn)關(guān)注小巴接駁線路智能化水平，包括編隊(duì)行駛、多車協(xié)同等解決方案。

趙一新提出的雙智發(fā)展思路就是要真正結(jié)合不同城市的痛點(diǎn)，以場景驅(qū)動(dòng)，設(shè)施跟進(jìn)，兩者協(xié)同并進(jìn)，來促進(jìn)“雙智”試點(diǎn)的良性發(fā)展。

王志勤： 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)5G車聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)雙智的重要基礎(chǔ)，基于5G車聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，也是雙智的重要驅(qū)動(dòng)力。

針對車輛安全行駛，通過車聯(lián)網(wǎng)，車輛可以獲取周圍車輛的行駛數(shù)據(jù)以及紅綠燈等路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)送的信息，可實(shí)現(xiàn)例如前碰預(yù)警、交叉路口碰撞預(yù)警、綠波通行等場景，顯著提升車輛行駛安全和交通效率。

針對城市路口的復(fù)雜場景，城市管理者可對城市路口進(jìn)行網(wǎng)聯(lián)化、智能化改造，并采集車道、車輛、行人的狀態(tài)信息，送至平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，從而實(shí)現(xiàn)城市道路交通數(shù)字孿生，動(dòng)態(tài)形成精細(xì)化的交通管控，包含交通信號(hào)精確控制、特殊車輛優(yōu)先通行、弱勢交通參與者避讓等。

鐘翔平： 構(gòu)建“雙智”城市，需要從人的需求出發(fā)，根本目的是為人服務(wù)，從場景出發(fā)的雙智項(xiàng)目，才會(huì)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營可持續(xù)。

“場景驅(qū)動(dòng)雙智建設(shè)”的典型案例（一）：長沙智能網(wǎng)聯(lián)公交項(xiàng)目。

公交是老百姓出行最常用的交通工具之一，但傳統(tǒng)的公交存在準(zhǔn)點(diǎn)率低、信息不透明等問題。

針對這樣的痛點(diǎn)，騰訊聯(lián)合生態(tài)伙伴打造了全國首條面向通勤場景的智能網(wǎng)聯(lián)定制公交線路，功能包括車輛可以和道路相互通信，控制信號(hào)燈時(shí)長，實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先通行;車站能為乘客提供周邊站臺(tái)候車人數(shù)、公交線路、精準(zhǔn)到達(dá)時(shí)間、車廂擁擠情況等綜合信息等，保證了公交的運(yùn)營效率，同時(shí)提高了乘客的乘坐體驗(yàn)，培養(yǎng)乘客使用公交出行的習(xí)慣。

“場景驅(qū)動(dòng)雙智建設(shè)”的典型案例（二）：重慶MaaS應(yīng)用。

老百姓的出行場景，可以分為乘車前、中、后三個(gè)流程，結(jié)合這三個(gè)流程所涉及到的應(yīng)用場景，騰訊在重慶參與打造了城市級(jí)的MaaS應(yīng)用，為實(shí)時(shí)公交、本地特色導(dǎo)航、路況千里眼、車位預(yù)約、道路通行預(yù)約和交通政務(wù)辦理等出行服務(wù)提供了便捷的統(tǒng)一化入口。

長沙和重慶的案例，可以很清晰地展現(xiàn)出雙智發(fā)展的思路：

第一步是發(fā)現(xiàn)問題：比如公交車準(zhǔn)點(diǎn)率不高、出行開車停車難

第二步是確立應(yīng)用場景：公交車在信號(hào)燈下優(yōu)先通過、線上預(yù)約停車位等

第三步是根據(jù)確定的應(yīng)用場景推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)上述應(yīng)用場景，解決用戶需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。

經(jīng)過了一系列的探索，騰訊更加深入地了解到，只有合適的場景和應(yīng)用，才能夠?qū)崿F(xiàn)人-車-路-云-圖-網(wǎng)的高效協(xié)同，才能真正解決城市交通中存在的問題，滿足人民群眾的需要。

共識(shí)二：“以人為中心"就是要讓老百姓有幸福感和獲得感

何為以人為中心?為何要以人為中心?討論這個(gè)議題，就是為了講清楚“雙智可以解決什么”、“該如何解決”的問題。

從研討會(huì)交流的成果來看，以人為中心的內(nèi)涵包括兩點(diǎn)：第一就是要真正解決老百姓面的問題，讓老百姓有幸福感;第二是要讓老百姓有獲得感。第一點(diǎn)比較好理解，是要滿足人民群眾的需求，第二點(diǎn)則是強(qiáng)調(diào)要讓交通服務(wù)全民觸達(dá)。

郭仁忠： “雙智”主要解決的是城市路面交通的問題。

郭仁忠指出了當(dāng)前交通治理的幾個(gè)難點(diǎn)，比如現(xiàn)有交通模型無法清晰預(yù)測城市交通流量，個(gè)體之間協(xié)同差，信息不對稱等。基于雙智可以打造一個(gè)全面的感知系統(tǒng)，會(huì)對整個(gè)交通資源、交通路網(wǎng)，甚至城市空間布局進(jìn)行優(yōu)化。人們能夠知道每一條道路資源狀況從而對網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行優(yōu)化布局，然后進(jìn)行調(diào)整，這樣可以使交通更順暢。

郭仁忠提到了幾個(gè)典型的應(yīng)用場景：

場景一：集中調(diào)度問題。導(dǎo)航系統(tǒng)告訴司機(jī)到達(dá)目的地可能要30分鐘，但是往往都是走一段，又會(huì)變成35分鐘，這個(gè)問題的本質(zhì)是在導(dǎo)航行進(jìn)過程中，系統(tǒng)狀態(tài)會(huì)發(fā)生一些變化，缺乏集中調(diào)度。雙智會(huì)對整個(gè)城市的交通流進(jìn)行全面感知，形成一個(gè)集中調(diào)度，從全局角度對所有的車輛，做一個(gè)相應(yīng)的路徑規(guī)劃和相關(guān)交通流量全局的調(diào)配和優(yōu)化。

場景二：車輛協(xié)同問題。有了智能網(wǎng)聯(lián)汽車，車輛的系統(tǒng)能力就會(huì)大幅度提升，反應(yīng)速度也會(huì)大幅度提升，在有紅綠燈的時(shí)候，即使車輛停靠相對較近，同樣也可以同時(shí)啟動(dòng)，大幅度提升整體紅綠燈路口的通行效率。

場景三：信息不對稱的問題。有了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施以后，我們通過數(shù)字化平臺(tái)，將相關(guān)的停車資源在線顯示出來，到達(dá)前就可以先預(yù)約一個(gè)停車位，這樣就減少了停車找位時(shí)間，在總體上減少了出行時(shí)間，緩解了交通資源。

郭仁忠提出的觀點(diǎn)和應(yīng)用場景，就是在解決當(dāng)前老百姓在出行當(dāng)中所遇到的問題，解決好了這些問題，讓老百姓有幸福感，就是以人為中心的一種體現(xiàn)。

王先進(jìn)：以人為中心，就是要讓老百姓的出行有獲得感、幸福感、安全感。

王先進(jìn)提到，雖然自動(dòng)駕駛尚未普及，但是智慧交通、智慧城市的內(nèi)容是非常豐富的，絕大部分老百姓已經(jīng)有深刻感受，比如通過智能導(dǎo)航進(jìn)行路徑優(yōu)化決策，現(xiàn)在的智慧出行信息服務(wù)，以及正在發(fā)展的智慧停車服務(wù)等等，極大地提高了老百姓出行的體驗(yàn)，這些都是在體現(xiàn)以人為本、以人民為中心。

施雪松：以人為中心要把人放回到跟車、跟路統(tǒng)一的環(huán)境里面去，這就是“獲得感”。

無論是智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)還是智慧城市，根本上都是在解決人和城市、人和交通之間的關(guān)系。所以回歸到人本身，就是要把人放回到跟車、跟路統(tǒng)一的環(huán)境里面去，然后在這個(gè)環(huán)境里面，用數(shù)字化的方式把場景還原出來，從中發(fā)現(xiàn)問題，然后再通過AI、云等技術(shù)進(jìn)行改善，最后再反饋到用戶身上。

這個(gè)流程強(qiáng)調(diào)的是交通服務(wù)的C端觸達(dá)能力，這個(gè)就是騰訊所具備的優(yōu)勢，比如通過微信小程序、騰訊地圖、騰訊車聯(lián)TAI，都可以和用戶有一個(gè)很好的觸達(dá)、反饋。

所以，場景的發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用的開發(fā)，并非存在于架構(gòu)師或者產(chǎn)品經(jīng)理的想象之中，而是建立在公共的需求之上。所以，“雙智”建設(shè)要想公眾之所想，要建公眾之所需，不斷增強(qiáng)老百姓的“獲得感”。

“以人為中心的雙智項(xiàng)目”典型案例（一）：長沙智能網(wǎng)聯(lián)公交

騰訊依托多源動(dòng)靜態(tài)大數(shù)據(jù)，挖掘出公眾精準(zhǔn)的出行需求，結(jié)合當(dāng)?shù)毓�交線路的負(fù)荷度和公交車的分擔(dān)率，利用智能算法將所有涉及到的站點(diǎn)串聯(lián)成線，從而實(shí)現(xiàn)定制公交、響應(yīng)式公交的排班、調(diào)度和實(shí)際運(yùn)營，解決了城市用戶在乘坐公交、運(yùn)維人員指揮過程中的種種痛點(diǎn)，這就是“以人為中心”的體現(xiàn)。

“以人為中心的雙智項(xiàng)目” 典型案例（二）：穗騰OS 2.0

近年來，我國軌道交通規(guī)模迅速擴(kuò)張，地鐵客流量屢攀高峰，北京、上海、廣州等特大城市的軌道交通線網(wǎng)承載著日均近千萬級(jí)的客流量。在客流量日益增長的背景下，乘客需要的是更高效便捷的體驗(yàn)，地鐵管理者需要的是安全，以及提高地鐵設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。

針對這兩類用戶的需求，廣州地鐵集團(tuán)與騰訊公司去年發(fā)布了新一代軌道交通操作系統(tǒng)穗騰OS 2.0。依托穗騰OS 2.0建設(shè)的一系列智慧應(yīng)用，乘客和地鐵管理人員都被納入到穗騰 2.0構(gòu)建的這一整套系統(tǒng)中。乘客可實(shí)現(xiàn)刷臉快速過閘機(jī)，快速智慧安檢等便捷體驗(yàn);管理人員可以輕松實(shí)現(xiàn)一鍵開關(guān)站、視頻巡站等自動(dòng)化工作，同時(shí)在疏導(dǎo)乘客、智慧安防、防洪防汛方面的效率和準(zhǔn)確率也都大幅提高。

從長沙和廣州地鐵的案例可以看出，如今和未來的交通都是強(qiáng)調(diào)以人為中心，需要更好地服務(wù)用戶，提高效能，不斷提升用戶的獲得感、幸福感和安全感。基于騰訊的C端觸點(diǎn)優(yōu)勢，可以將交通數(shù)據(jù)通路全面打通，幫助交通管理者和用戶建立更強(qiáng)的連接，從而讓交通信息全面觸達(dá)億萬用戶，增強(qiáng)服務(wù)能力。

共識(shí)三：關(guān)于雙智建設(shè)參與各方的角色和使命

住建部和工信部去年提出的原則是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，所以雙智參與的主體分為政府和市場兩部分，在建設(shè)過程中需要政府在政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度層面牽頭，科技企業(yè)在技術(shù)方面提供支持，多方參與，共同推動(dòng)雙智建設(shè)。

張永偉：關(guān)于雙智建設(shè)參與各方的角色，可以拆解為五個(gè)部分。

第一是中央政府：解決好方向和頂層設(shè)計(jì)問題，做好跨部門、跨行業(yè)的連接性工作;做好制度創(chuàng)新的供給，及時(shí)修正法律法規(guī);完善標(biāo)準(zhǔn)體系。第二是地方政府：承擔(dān)部分智能基礎(chǔ)設(shè)施的投資;開放各種應(yīng)用場景，讓項(xiàng)目跑起來。第三是科技企業(yè)：這是打造雙智應(yīng)用場景重要的市場力量，要給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)留出足夠的時(shí)間和資源，去解決真正需要解決的交通管理和居民出行問題。第四是中小科技企業(yè)：“雙智”生態(tài)中的必要一環(huán)，各類產(chǎn)品和應(yīng)用需要中小科技企業(yè)參與打造。第五是應(yīng)用側(cè)：主要是指政府部門和行業(yè)部門，這些部門要真正相信“雙智”能夠給城市解決問題，這才能促進(jìn)雙智可以推動(dòng)下去。

鐘翔平：做好“數(shù)字化助手”，發(fā)揮自身的連接優(yōu)勢和價(jià)值。

騰訊會(huì)繼續(xù)發(fā)揮自身的連接優(yōu)勢和價(jià)值，做好產(chǎn)業(yè)各方智慧化升級(jí)的智慧化助手，協(xié)同生態(tài)伙伴不斷去打通“雙智”建設(shè)中的人、車、路、云、圖、網(wǎng)等關(guān)鍵要素。

騰訊會(huì)致力于促進(jìn)物理空間和虛擬空間，實(shí)體產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的融合交互，最終的目標(biāo)就是幫助管理部門提高服務(wù)能力，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效的同時(shí)，也為每一個(gè)用戶帶來更加優(yōu)質(zhì)、更加智慧的服務(wù)，進(jìn)而可以提升公眾的獲得感和幸福感。

施雪松：企業(yè)也要參與到標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)當(dāng)中，貢獻(xiàn)力量。

“標(biāo)準(zhǔn)先行”也是整個(gè)研討會(huì)提及的高頻詞匯，除了張永偉所說的政府牽頭標(biāo)準(zhǔn)制定，施雪松提出企業(yè)也要參與到標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方面，比如騰訊推動(dòng)了應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同，數(shù)字和物理的交互，智能和網(wǎng)聯(lián)融合，這些都是底層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定;騰訊提出了泛V2X的概念，以及相應(yīng)的框架體系，通過強(qiáng)化云端應(yīng)用平臺(tái)，開放應(yīng)用平臺(tái)，促成了C端應(yīng)用觸達(dá)。

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