深入貫徹落實五礦副總經(jīng)理、中冶集團(tuán)董事長陳建光在年度工作會議上關(guān)于“三加強(qiáng)、兩優(yōu)化、一提高”工作要求和集團(tuán)公司董事長袁斯浪在年度工作會議上關(guān)于“四抓一控”工作要求,完善投資管理的體制和機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對 PPP 等投資項目的全生命周期閉環(huán)管理。

按照“投建分離”的管控原則,強(qiáng)化 PPP 等投融資項目投資平臺建設(shè)。優(yōu)化投資平臺內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)項目全生命周期各階段的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督,建立和完善覆蓋立項審批、建設(shè)、運營、投后評價的全過程、全鏈條管理制度和風(fēng)險防控體系,真正實現(xiàn)對 PPP 等投融資類經(jīng)營項目的全生命周期閉環(huán)管理,保證項目有序順利運行。

細(xì)化項目投資標(biāo)準(zhǔn),從源頭上防控投資風(fēng)險。根據(jù)公司財務(wù)能力嚴(yán)控投資規(guī)模,嚴(yán)控項目質(zhì)量,科學(xué)制定項目評審指標(biāo)與評審標(biāo)準(zhǔn)。對 2022 年及以后新中標(biāo)項目不斷強(qiáng)化投資行為管控,加強(qiáng)與項目參與方充分溝通,從股權(quán)結(jié)構(gòu)搭建、項目的合規(guī)性審批、資金的同比投放等事宜進(jìn)行管控,杜絕出現(xiàn)新的違規(guī)事項。

強(qiáng)化過程管控。一是堅持表外項目表內(nèi)管的原則,建立投資項目運行管理報告制度,及時掌握項目的投資、融資、建設(shè)、回款等執(zhí)行情況。二是按照既定的工作目標(biāo),充分發(fā)揮管控平臺作用,加強(qiáng)項目檢查力度,根據(jù)項目實際執(zhí)行情況,按照國家、中冶集團(tuán)等相關(guān)要求,進(jìn)一步細(xì)化檢查清單,在檢查前 15 天內(nèi)分發(fā)協(xié)同部門指定人員,相關(guān)部門根據(jù)行動清單提前熟悉項目的基本情況,分工負(fù)責(zé),確保檢查取得實效。三是 2022 年要針對全部 PPP 項目特別是進(jìn)入運營期的濟(jì)寧、平度、沈陽五院和淮北一中等項目實現(xiàn)檢查全覆蓋,除重點排查存在政府付費逾期風(fēng)險、使用者付費嚴(yán)重低于預(yù)期風(fēng)險、項目公司存在資金缺口風(fēng)險外,深入追溯排查影響政府付費回收潛在的風(fēng)險因素,如結(jié)算進(jìn)展、總投認(rèn)定情況、合規(guī)性有關(guān)的潛在風(fēng)險,將檢查發(fā)現(xiàn)的問題形成檢查報告,檢查報告不僅要反映問題,而且要指導(dǎo)責(zé)任單位完善化解風(fēng)險事項的思路和措施,確保措施有效落實、問題有效化解。有針對性開展回頭看工作,對檢查反映的重點風(fēng)險事項建立預(yù)警管理機(jī)制,進(jìn)行追蹤復(fù)查。

加強(qiáng)建設(shè)期臨近尾聲的項目管理。不斷強(qiáng)化對沙河、豐潤、承德、通遼、長春空港東區(qū)、二連浩特等項目的監(jiān)管,除重點關(guān)注存在資金到位風(fēng)險、合作方履約風(fēng)險、工程利潤實現(xiàn)等方面風(fēng)險,同時,還將把工期延長、工程內(nèi)容變更等有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議的簽訂情況,工程交竣工手續(xù)完善、工程結(jié)算推動情況以及運營事項安排和政府付費有關(guān)事項的落實等作為重點進(jìn)行排查,并根據(jù)不同工程特點按照“一案一策”的原則,制定針對性強(qiáng)的措施化解暴露出來的問題,有效維護(hù)公司權(quán)益。

加強(qiáng)項目投后管控,對符合投資后評價的項目應(yīng)評盡評。投資后評價覆蓋項目全生命周期的各個階段,涉及的單位和部門全部參與,評價內(nèi)容囊括項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面取得的經(jīng)驗、教訓(xùn)。重點圍繞項目招投標(biāo)管理、可研編制、決策評價、建設(shè)管理、施工管理、運營服務(wù)、投資回收等方面進(jìn)行系統(tǒng)全面的回顧、對比與分析。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全過程跟蹤督導(dǎo)方案落實。對履約過程中出現(xiàn)的問題及歷史問題,由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),實行全過程的跟蹤督導(dǎo),確保方案落實,保證問題解決。對整改不力的責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(楊延波)

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