前言

數據已日趨成為國家的戰略性資源。黨的十九屆四中全會將“數據”與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列，確立了其作為新型生產要素的地位，充分彰顯了數據資源在推動社會經濟發展中的重要性。數據治理作為管理數據資源的核心手段和模式，是數據適配生產力發展的總體規則，其涉及的各大學科知識領域為數據資源發揮出極大社會經濟價值提供了多元化的運用方向。數喆數據在公共數據治理各方面深耕多年，一是為公共數據采集匯聚提供數喆力量;二是為數據質量管理提供數喆思路;三是為數據開發應用提供數喆方案。同時持續為政務系統提供數據可視化、系統開發服務等。

概念與分類

中共中央、國務院將數據分為三大類：公共數據、企業數據和個人數據。其中公共數據作為權威性、通用性、大眾接觸面更廣的數據類型，主要是各級政府部門及其技術支撐單位在履職過程中依法采集、生成、存儲、管理的各類數據資源。數喆數據在政務數據領域具有豐富的經驗和技術積累，堅持為政府提供數據采集、挖掘、應用等多項服務，深知公共數據在賦能政務治理、為公眾提供豐富高質的公共服務等方面具有重要價值。

數據治理體系植根于公共數據端到端的全生命周期，為數據要素提供統一的采集匯聚、共享開放、開發利用等過程的流程管理規則。

公共數據的全生命周期

具體來看，公共數據的全生命周期包括：數據的采集匯聚、數據的共享交換、數據的開放以及最后的開發利用。

1.數據的采集匯聚：數據的采集匯聚是數據創建和獲取的關鍵手段，包括需求調研、規劃設計和數據采集匯聚三大實施過程，在數據采集方面，計算機輔助系統結合人工采集仍是目前主流的技術手段。

2.數據的共享交換：公共數據的共享交換主要指的是政務系統內部的數據流通，核心內容為構建政務數據資源目錄以及數據交換體系。主要采取網絡互傳、應用互連的方式進行數據共享交換。高質量的政務系統資源目錄是實現數據共享互通的基石。

3.數據的開放：公共數據的開放是指各級政府部門按照相關規定，通過開放平臺統一向社會對象提供政務數據開放的服務。開放數據一般分為無條件開放、有條件開放以及不予開放三類，通過不同的規則、條件、方式提供給大眾使用。

4.數據的開發利用：數喆數據將公共數據的開發利用歸納為以下三個層面：一是政府部門數據內部的開發利用，包括面向政府內部進行數據挖掘分析，為頂層管理決策提供輔助，以及面向社會公眾進行系統平臺開發，提供可視化以及其他社會服務;二是為社會公眾提供數據，使其利用公共數據資源創新產品、技術和服務，拓展發揮公共數據的社會價值;三是將公共數據向市場部分主體進行授權使用，這已逐漸成為更為主流的開發模式，其利用市場化效應充分地提高了公共數據的經濟價值。在目前先進的技術支撐下，未來此種方式將逐漸演化發展完善，充分利用市場的主觀能動性，將公共數據的巨大經濟價值、社會價值發揮出來。

5.數據安全和質量管理：在以上公共數據治理的體系架構下，底層依賴于完善的數據安全管理以及數據質量管理，支撐維護公共數據全周期生命管理順利開展。

展望

目前公共數據治理體系正在結合目前主流的新技術、新概念、新政策持續地調整完善中。從數據的采集匯聚、公共數據的共享開放以及后續的開發利用來看，在前兩者的基礎上，利用好數據是“十四五”時期驅動數字經濟創新發展的重要抓手，數喆數據作為數據要素市場的重要參與者，公共數據的開發利用始終是我們關心的重要命題。過去幾年，數喆數據曾參與到多項公共數據治理工作當中，如為第五次中國城鄉老年人生活抽樣調查提供數據治理，利用數喆方案將數十萬份問卷數據利用適配的技術及DIT等算法進行檢查和處理，規范數據格式、提高數據質量，為后續的數據挖掘與應用提供了保障。未來，數喆數據也將持續關注公共政務數據治理模式、方式的更新迭代，探索發揮公共數據更大價值的創新服務與思路，為相關行業標準的制定貢獻價值與力量。

(新媒體責編：wa12)