“地方各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人。對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的，應當按照有關規定進行問責”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，明確界定了地方黨政領導干部安全生產的職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究。這是我國第一部涉及安全生產領域的黨內法規。

安全生產關乎社會大眾福祉，關乎經濟社會發展大局，更關乎人民生命財產安全。黨的十八大以來，在黨和國家的高度重視下，大部分行業領域、大部分地區安全生產形勢向好，全國事故總量、較大事故、重大事故逐步實現下降。然而，重特大生產安全事故的時有發生，仍然提醒我們安全生產是經濟社會發展的薄弱環節。應該看到，在具體責任追究的過程中還有“國企不怕罰款、民企不怕處分”的怪現象，甚至存在遲報、瞞報、漏報等現象，如去年山西和順發生礦難事件，遭人舉報，當地反應態度卻是積極“辟謠”，并且行政拘留了網上“造謠者”。在這些例子中，企業主體責任不落實，部分主要負責人、管理人意識淡薄是主要原因，這就要求要抓住“關鍵少數”，壓實領導責任，推動落實“促發展、保平安”的政治責任。

人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。一次又一次血的教訓告訴我們，安全生產工作必須是“一把手工程”，必須放在全局工作的突出重要位置。時至今日，有的地方黨政主要領導仍然政績觀錯位，安全生產“說起來重要，做起來往后靠”;有的地方黨政班子中，排位最后的分管安全生產。這導致當地對安全生產不重視、不研究、不投入，安全生產工作組織領導和支撐保障不到位。特別是面對GDP誘惑時，就把安全拋在腦后，紅線失守、底線不保。對此，明確實行地方黨政領導干部安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，是抓住了病根，是推進安全生產領域改革發展的重要制度性安排。

再大的事只要有人管，也會變成小事，再小的事一旦沒人管，就會變成大事。剖析每一起安全生產事故，大多與缺乏“紅線意識”有關，特別是領導干部的法治觀念淡薄，直接關系到監管部門執法工作的成效，這就需要從問責方式入手，進一步明確地方黨政領導干部的“第一責任人”意識，這不僅包括在必要的時候追究刑事責任，更要在常態摸查中形成通報、誡勉、停職檢查、調整職務等紀律問責。一要從重追究，對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或造成嚴重社會影響負有主要領導責任的地方黨政領導干部，應當從重追究責任。二要“一票否決”，在相關規定時限內，取消考核評優和評選各類先進的資格，不得晉升職務、級別或重用任職。三要終身問責，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究責任。再附上適當的盡職免責、補救從輕，勢必能對安全生產工作形成督促，推進落實。

黨的十九大報告指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”《規定》的制定出臺，充分抓住了“關鍵少數”對于安全生產的重要作用，是安全生產責任體系的重要組成部分。此外，全社會都應將安全生產理念貫穿到城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動的全過程，共同創造穩定的安全生產環境。

(新媒體責編：wb001)