提高自然資源集約化利用水平

節約集約利用自然資源是保護長江經濟帶生態環境、提高環境承載能力的根本之策，是長江經濟帶打造生態文明建設先行示范帶的重要抓手。提高自然資源集約化利用水平，推動長江經濟帶綠色發展，必須創新資源利用方式，著力提高資源利用效率。一是著力發展循環經濟，嚴格監督管理，全面提升資源集約和循環利用水平，加快發展沿江地區生態循環農業，提高沿江地區水資源利用效率，推進沿江地區土地集約節約利用，提高礦產資源開發利用水平，全面推進農業、工業和服務業等領域的循環利用工作，建立集約用地獎懲制度，加大項目用地批后管理，實施建設項目用地全程監管。二是著力加大政策支持力度，推進特色生態資源產業振興發展，將沿江地區特色生態資源產業振興列入戰略性新興產業發展規劃，完善沿江地區規劃實施體系方案，加大生態資源產業科技研發投入，努力建立一批國家級和省部級重大實驗室、工程中心，突破關鍵技術，加快成果轉化，促進沿江特色生態資源的產業轉化。三是著力推進林地規模化經營，全面提高林地資源利用效率，穩妥推進林地流轉，推動林地規模化經營模式的多樣化發展，提高林農參與林地規模化經營的積極性，健全促進林地規模化經營的長效政策機制。

加大自然生態系統保護和環境治理

完整健康有效的生態系統是保護生態環境、支撐長江經濟帶綠色發展的基礎保障，是國家維護區域生態安全和提升長江經濟帶生態文明建設水平的總體要求。推動長江經濟帶綠色發展，必須著力加快生態保護與環境治理。一是著力構建長江經濟帶沿江地區生態管控體系，科學劃定和守住生態紅線，做好劃定生態紅線的頂層設計，形成生態屏障、構建生態廊道，切實發揮水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等生態功能，確保生態用地適度擴充，嚴格限制生態用地征占，加強對生態用地“占補平衡”的管理，健全生態法律法規制度，使用法律手段保障生態紅線。二是著力加強長江經濟帶沿江地區重點生態功能區建設，全面貫徹實施主體功能區分區治理，編制和實施重點生態功能區生態保護與建設規劃，開展生態監測評估，構建以重點生態功能區保護為中心的綜合生態系統評估體系。三是著力推進長江經濟帶沿江地區關鍵節點保護與修復，大力保護天然林資源，繼續推進退耕還林工程，鞏固長江防護林體系，加快重點濕地保護與恢復，加強巖溶地區石漠化綜合治理，推進生物多樣性保護，推動城市群森林城鎮建設。四是著力加快沿江湖泊地區農村面源污染治理，完善高效農業技術推廣體系，建立農業面源污染生態補償政策，健全農業面源污染法規，大力實施農業清潔生產工程，強化農業面源污染管理體制。

創新一體化協調機制

推動長江經濟帶綠色發展，推進產業生態化改造、發展生態產業是關鍵，保護自然生態系統、治理環境污染是抓手。創新一體化協調機制是推動長江經濟帶協同治理的有效手段，是協調長江經濟帶沿江地區各類發展主體的關鍵舉措，是長江經濟帶獲得持久發展動力的有力保證。推動長江經濟帶綠色發展，必須著力推進機制創新。一要明確一體化協調推進長江經濟帶產業綠色生態化改造的著力點，制定和實施綠色產業發展整體規劃，從源頭上解決產業綠色化發展問題，始終堅持和全面落實上游保護優先、中游適度開發、下游優化發展的總體發展布局，以生態承載力為底線，進一步優化產業開發格局，實施產業結構調整“加減法”，打造綠色產業集群。二要加快建立健全產業綠色生態化改造的政策協調機制，加快建立健全促進產業綠色生態化改造的管控機制，建立區域間合力推進產業綠色生態化改造的內生動力機制，增強區域產業綠色生態化改造的創新能力機制，用經濟手段促進形成產業綠色生態化改造的利益補償機制。三要加快構建長江經濟帶一體化環保監控體系，加快建立健全自然資源登記監測制度，完善污染源實時監控系統，建立健全長效生態環境監測和評估體系。四要建立健全長江經濟帶生態環保一體化協調機制，設立統籌協調機構，深入實施《長江經濟帶生態環境保護規劃》。五要建立健全長江經濟帶生態環保法制硬性約束機制，建立長江經濟帶危險物質泄漏事故的報告制度和應急計劃制度，一體化解決長江經濟帶建設過程中出現的重大生態環境問題。六要創新長江經濟帶生態環保資金保障機制，建立長江上游水資源保護和生態建設專項資金，加快建立長江經濟帶水環境保護治理基金，推動長江經濟帶生態環保投資主體多元化。七要加快實施長江經濟帶生態補償機制，完善生態補償法律制度，加快建立和完善長江經濟帶沿江地區森林、濕地、農業、礦產、水資源等自然資源保護的生態補償制度，設立長江經濟帶生態補償基金，落實長江經濟帶生態環境責任政府間協議，搭建長江經濟帶生態環境保護一體化協商平臺，探索多元化補償機制。

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