對(duì)于破壞風(fēng)景名勝區(qū)的不文明行為，必須提高違法成本，若造成了實(shí)質(zhì)性損害后果，對(duì)不文明的游客還應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，依法從重處罰。

去過(guò)甘肅張掖，才知道彩色丹霞和窗欞狀宮殿式丹霞究竟有多美。但有些人的形跡太“丑陋”，為了一己之樂(lè)，有些人連人間奇觀、稀世美景也敢破壞。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，8月28日，兩段游客踩踏七彩丹霞巖體的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。視頻顯示，兩名男子和一名女子行走在七彩丹霞巖體的表面，其中一名黑衣男子把鞋脫掉拎在手里，光腳踩在巖面上。視頻之外還有一名錄視頻的男子，光著腳踢起巖體表面的沙土，并不時(shí)在嘴里說(shuō)著“我破壞了六千年的(原始地貌)”。目前，破壞張掖丹霞地貌的四名涉事人員，已有兩人到張掖市臨澤縣公安局自首。

兩位游客對(duì)自然景觀的破壞之烈，實(shí)在令人痛心——據(jù)甘肅省地礦局水勘院專家彭?xiàng)詈杲榻B，被踩踏山坡長(zhǎng)約200米，寬度約1米，其中中間一段踩踏嚴(yán)重，破壞了保護(hù)層，嚴(yán)重到“游客留下一個(gè)腳印需要60年才能恢復(fù)”。或許對(duì)某些人來(lái)說(shuō)，破壞地質(zhì)環(huán)境，不過(guò)是一場(chǎng)游戲而已。

從現(xiàn)行法規(guī)來(lái)看，破壞景區(qū)未必會(huì)遭到多嚴(yán)厲的懲罰，即便是懲罰，也可能僅是“點(diǎn)到為止”。按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)“責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施”，“并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款”。如果按照《治安管理處罰法》，“故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡”，僅“處200元以下罰款或者警告”。如果按照《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，個(gè)人甚至還不在處罰范圍。

從執(zhí)法先例看，對(duì)類似破壞景區(qū)環(huán)境的處罰，大多“流于形式”。2017年，貴州一男子在潛龍洞景區(qū)內(nèi)三腳踢斷萬(wàn)億年鐘乳石，最后只被處以500元罰款，行政拘留10日。在青海年保玉則國(guó)家公園，整個(gè)景區(qū)禁止扎營(yíng)，巡邏抓到后僅罰款1000元。這樣的處罰力度，很難說(shuō)能對(duì)一些不文明的游客有約束效力。結(jié)果是，那些被踢斷的鐘乳石再也生長(zhǎng)不起來(lái)，而美景如畫(huà)的年保玉則公園，因?yàn)榄h(huán)境破壞嚴(yán)重，已從今年4月10日起停止接待游客。

從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，過(guò)低的成本，是對(duì)違法行為的放縱。因此提高違法成本，才能有效遏制違法沖動(dòng)。一個(gè)典型事例便是，環(huán)境行政處罰之前實(shí)行“一事不再罰款”時(shí)，一些違法排污者寧可被一次性罰款也不停止排污，而新《環(huán)保法》設(shè)置了“按日計(jì)罰”制度后，經(jīng)抽樣調(diào)查，處罰后的改正率在85%以上，有的地方甚至達(dá)到95%。

同樣，對(duì)于破壞風(fēng)景名勝區(qū)的不文明行為，理應(yīng)通過(guò)國(guó)家、地方立法等形式，給予從“天價(jià)罰款”到列入旅游“黑名單”等處罰。如果造成了實(shí)質(zhì)性損害后果，對(duì)不文明的游客，還應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，讓其承擔(dān)民事責(zé)任，依法從重處罰。

優(yōu)美的自然環(huán)境，不能淪為娛樂(lè)“垃圾場(chǎng)”。從立法到執(zhí)法聯(lián)合發(fā)力，讓違法者受到應(yīng)有重罰，既是對(duì)“破壞者”的懲罰，也是對(duì)大眾的警示和教育，才能給類似事件畫(huà)上句號(hào)。

(新媒體責(zé)編：wb001)