最高人民法院案例研究院11月9日舉辦第十一期“案例大講壇”，以“重慶萬州公交車墜江事故”等案例為樣本，就對正在駕駛公交車的司機實施違法犯罪行為如何認定法律責(zé)任、如何預(yù)防等問題展開研討。最高人民法院大法官胡云騰建議，今后需進一步完善制度和法律，針對乘客此類行為可考慮增設(shè)“妨害安全駕駛罪”，將采用威脅、暴力方法侵犯正在駕駛公共交通工具駕駛?cè)藛T的人身權(quán)，強行干擾公共交通工具的正常行駛，或搶奪方向盤威脅公共安全等行為納入其中。

近段時間，重慶萬州發(fā)生的公交車墜江事故成為社會各界關(guān)注的熱點。當事女乘客與司機互毆導(dǎo)致車輛失控墜江，釀成十余人殞命的悲劇。事件造成了十分嚴重的社會影響，教訓(xùn)十分深刻。據(jù)報道，此次重慶萬州公交車墜江事故發(fā)生之前，各地發(fā)生過多起乘客搶奪公交車司機方向盤，或毆打行駛車輛上的司機的惡性案件，最終的判處大都是“以危險方法危害公共安全罪”為量刑點，雖然都判處了刑期，但大都又會以“判處有期徒刑3年，緩刑3年”的方式終結(jié)。

在此背景下，為厘清公交車駕駛員和乘客之間的權(quán)利義務(wù)和行為責(zé)任分配等問題，加大對以危險方法妨礙公交車輛、地鐵車輛司機正常駕駛的違法行為的懲處力度，十分必要而迫切。

我國刑法明確規(guī)定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。公交車是最普通的大眾運輸工具，乘客眾多，公交車司機身系一車乘客的安危，責(zé)任重大，但以往法律條文沒有特別強調(diào)這一點，此次若將采用威脅、暴力方法侵犯正在駕駛公共交通工具駕駛?cè)藛T的人身權(quán);強行干擾公共交通工具的正常行駛，或搶奪方向盤威脅公共安全等行為納入“妨害安全駕駛罪”，都將填補法規(guī)盲點，乃實事求是地完善制度，完善法律之舉。

重慶萬州公交車墜江事故猶如一個引子，引爆了一系列打罵公交車司機、拖拽方向盤的新聞，可見一些人毫無規(guī)則意識與公德意識，因為一己之私便將他人生命和公共利益置于危險之中，增設(shè)“妨害安全駕駛罪”可利用法律的明示性、強制性來警誡、懲處這些危害公共安全的危險行為。讓人們知道，毆打司機也直接威脅了公共安全，要追究其法律責(zé)任，在橋梁隧道、高速公路、人員密集區(qū)等實施上述行為的，要從重處罰等，罪責(zé)相當，讓這些打罵司機的人為自己無知無畏無恥行為買單。

當然，“妨害安全駕駛罪”如何定罪量刑和細化落實， 主管部門還應(yīng)在充分探討、科學(xué)論證的前提下，盡快制定相關(guān)司法解釋或意見，進一步明確入罪標準、量刑的檔次以指導(dǎo)法官裁判，以便更規(guī)范、更精準、更公平地化解此類公共安全矛盾。

保護公共交通工具安全是一個社會系統(tǒng)工程。增設(shè)“妨害安全駕駛罪”如同樹立了一道法制安全“護欄”，在此基礎(chǔ)上要不斷完善和提升。首先要加大立法，落實法規(guī)，對危害社會公共安全的行為進行嚴懲，嚴厲遏制公共交通工具上的違法行為;其次要強化公交車上的安全裝置，例如加裝司乘隔離裝置、依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的信息技術(shù)，實時監(jiān)控公交車內(nèi)的情況，與公安機關(guān)加強通聯(lián)，完善駕駛室功能等措施，讓行駛安全更有保證;再次，要增強法制宣傳力度，呼吁社會公眾自覺遵守公交車行車的規(guī)矩。

要讓廣大乘客都知道，坐過站不可以隨時停車、不能打罵司機、打罵司機會害人害己，將受到法律懲處等乘車規(guī)則及違規(guī)后果，倡導(dǎo)尊重司機、寬容平和的社會氣氛，讓乘客心中樹立規(guī)則與道德的紅線，并保護和激發(fā)公眾尤其是乘客見義勇為的美德，營造安全有序、公正和諧的社會空間，多管齊下，將公共交通安全事故發(fā)生率降至最低。

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