公安部近日制定并發布了《公安機關維護民警執法權威工作規定》(簡稱《規定》)，將于2019年2月1日起正式施行。《規定》明確，公安機關可以通過聘請法律顧問、專職律師等形式，為民警依法履行職責、行使職權提供法律服務，強化維護民警執法權威工作法律保障。

當下，政府聘請法律顧問、專職律師的現象，其實并不鮮見。十八屆三中全會決定就要求，“普遍建立政府法律顧問制度”。根據2016年中辦、國辦印發的《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，黨政機關法律顧問和專職律師的職責，主要是為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務等。

但公安機關以部門規章的形式，主動提出聘請法律顧問、專職律師，仍舊意味深長。

在很多人的印象中，碰到法律糾紛后請律師、聘顧問，這是普通公民、弱勢人群的需要。公安機關作為強力執法部門，哪里還用得上求諸專業人員，給自己提供法律服務?

公安部通過制定法規，明確民警依法履行職責、行使職權的法律保障手段，無疑意味著，執法部門主動選擇了依法解決的途徑，而不是以“法外之策”行事，這顯然是符合法治方向的有益進步。

聘請法律顧問、專職律師，是為了依法發揮這些專業人員的作用。可以預見，他們所提供的專業化法律服務，不僅有利于準確判定民警履行職責行為究竟是“合法”還是“逾矩”，還能從法治途徑維護執法人員的正當權益。

客觀而言，相比起執法機關的自我定性，這種“專業化”的保障渠道，更能體現法律的理性和力量，也更容易被公眾所接受。

對萬千一線執法的民警來說，他們經常得直接面對違法犯罪分子。有了專門的法律服務解除后顧之憂，他們也能更放心地投入執法工作，不用擔心因正常的執法行為個人再承擔法律責任，進而提高執法執勤的效益。

事實上，這種警察部門聘請法律顧問、專職律師，為自己提供法律服務，也是國際通行的做法。在有些發達國家，警察執法引發的糾紛，大都聘請律師解決，律師費多由警察工會支出。

值得一提的是，《規定》將這種法律服務的提供范圍，限定在“依法履行職責、行使職權”“維護民警執法權威”等上面，這也能避免利用合法的手段為不合法的執法行為提供不當支持。

從公民到政府，從被執法者到執法者，法律服務對象的多元化，體現了法治文明的發育程度。為依法履職民警提供法律服務，以法治的手段維護民警執法權威，無疑在保護與規制之間找到了較好的平衡點。

(新媒體責編：wb001)