十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議分別于5月22日和5月21日在北京召開。全國人大代表，江淮汽車高級工程師周福庚，聚焦新能源汽車推廣，帶來五項建議，分別為《出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策》、《擴大新能源汽車稅收優惠政策范圍》、《進一步明確公共領域新能源汽車應用目標》、《降低新能源汽車的使用成本》、《完善新能源汽車的安全檢驗制度》。

全國人大代表，江淮汽車高級工程師周福庚

出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策

自2009年“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”以來，隨著清潔能源汽車動力電池、驅動電機及控制系統、機電耦合裝置、燃氣發動機等關鍵技術的持續技術攻關及產業突破，目前清潔能源汽車在續駛里程、車輛動力性與經濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應用場景逐漸豐富。為推動新能源汽車行業提升自我造血能力，補貼轉向運營端和基礎設施建設，2018年11月，四部委印發了關于《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》的通知，要求引導地方財政補貼從補購置轉向補運營，逐漸將地方財政購置補貼轉向支持充電基礎設施建設等環節。

在智能化、網聯化的車輛科技變革趨勢下，新能源汽車相比較于傳統燃油汽車有更大的產品優勢，尤其是在駕駛性能體驗、科技配置豐富度、舒適性等多個方面。

周福庚建議國家出臺“補運營”方面指導文件，引導地方政府制定運營支持政策，支持新能源汽車產業發展;出臺燃油車更換新能源汽車的置換補貼政策，給予適當資金支持，鼓勵和引導傳統燃油車用戶置換為新能源汽車。

擴大新能源汽車稅收優惠政策范圍

中國汽車產業高質量發展，需要進一步激活消費活力。汽車稅收優惠政策不僅惠及市場主體，更是對居民消費升級的支持。在行業層面，增加汽車企業在新能源、自動駕駛、智能網聯等新技術研發投入，可以推動我國汽車產業整體高質量發展;在消費層面，將調整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續推動 “汽車下鄉”政策，落實相關汽車消費補貼措施，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。

周福庚建議出臺針對新能源汽車廠商的稅收減免政策，引導社會資源配置，降低新能源汽車制造成本，優化新能源汽車市場供給。

進一步明確公共領域新能源汽車應用目標

早在2016年，公安部便發布指導意見，明確出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車，促進兩種業態逐步融合發展。工信部也將會同相關部門，組織行業力量開展推動公共領域用車電動化行動計劃，積極提高公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛電動化水平。目前，擁有1.6萬輛公交車的深圳已實現公交純電動化，2020年還將實現出租車全電動化。

基于此，周福庚提出國家按照對公交電動化的目標要求，出臺政策明確其它公共領域新能源汽車推廣應用目標，出租車(含巡游及網絡預約)新增及更新車輛一律使用新能源汽車，公安系統對C2類駕考用車換成新能源汽車，示范引導駕校全部更換。

降低新能源汽車的使用成本

新能源汽車推廣補貼機制和激勵政策體系，應重點聚焦私人用戶領域使用環節、社會運營領域的運營補貼環節，將新能源汽車推廣應用政策由購置端轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節轉變。

周福庚建議高速新能源汽車通行費全免或減半收取、降低新能源汽車充電費用等，以降低新能源汽車在全生命周期的使用成本，促進消費者積極購買新能源汽車。

完善新能源汽車的安全檢驗制度

2019年5月，工信部、發改委、科技部、財政部、公安部、商務部等20個聯席會議成員單位對新能源的汽車的安全問題做了研究討論，要求加快建立全面的安全保障體系，提升新能源汽車安全水平。對新能源汽車的安全隱患排查，以及對新能源企業生產一致性監督檢查和召回管理工作，都要加強力度。

周福庚建議結合新能源汽車高壓電器、動力電池等特點，盡快建立適應于新能源汽車的安全檢驗制度，保證新能源汽車的使用安全，規范行業發展秩序。

(新媒體責編：zfy2019)