為充分發揮“接訴即辦”工作機制優勢，圍繞市委市政府中心工作，用好12345大數據資源，通過小切口，撬動大治理，本報與12345市民服務熱線合作，從今天起開設“‘數’看基層治理”欄目，每期聚焦一個市民熱點難點訴求，依托專業數據模型，展現社會治理成果，挖掘基層典型經驗，提煉治理創新模式，激活社會共治動力。

本期聚焦停車難問題，以2019年以來的18個月時間維度為周期，從數據看變化，從個案看改革，基層街鄉鎮在治理“老大難”問題上高招迭出，創新不斷。

從12345治理指數看，“停車難”問題治理成效排在前十名的街鄉鎮是：東直門街道、龐各莊鎮、什剎海街道、廣內街道、和平里街道、德勝街道、方莊地區、展覽路街道、天宮院街道及太平橋街道。

德勝街道區域，整治后車輛豎停道路兩側，行車一路暢通。

整治前，車輛亂停車道擁堵，行人穿行其中。

德勝街道

“全域停車自治”解難題

“以前，12345市民熱線投訴排名，無論是全市還是在區里，德勝街道都‘倒數’。去年底至今年初，每月熱線投訴四五百件，其中一多半都是反映停車難。”9月17日10時許，西城區德勝街道辦城管科負責人楊軍劍告訴記者，目前，德勝街道“全域停車自治”已進入良性運營，今年7月以來，居民打12345熱線反映停車難等問題，“一周也只有三五件。”

記者了解到，以12345市民熱線大數據、各區及相關部門以及第三方機構及專家全面測評，這個市、區兩級排名曾“倒數”的轄區，其停車難治理成效已在全市名列前茅。

出2號線地鐵積水潭站，記者在德勝街道的多條街巷探訪，看到無論大街還是小巷，路側機動車都整齊劃一地停在施劃的車位內，道路中間，暢通無阻。施劃著白色虛線的停車位、車位編號、街巷口豎立的黃色停車自治指示牌，以及車位上裝設的地磁感應器……這些停車設施組成一個龐大、“燒腦”的物聯網。家住德勝街道區域的居民，可憑事先辦理的停車卡，享有每小時僅收0.5元的停車優惠，“一個月最多300余元，整個街道區域，哪兒有車位就停哪兒，全域無限制，收費都一樣。”居民王女士高興地說。

停車物聯網的背后，是德勝街道“接訴即辦”的“全域停車自治”模式：“這個模式，是被居民的熱線投訴給逼出來的。”楊軍劍介紹，為取得居民一致共識，他們走遍了轄區的每一個社區，同居民面對面探討，聽取意見。自2019年12月起，街道辦在全區域統一施劃、協調停車位，“只要合乎規定，在街巷兩側及社區邊角地，甚至大樹下，能劃的車位基本都劃了。”目前，街道共辦理停車優惠卡1.1萬余個，共有2000余車位在運營。

今年70歲的居民王崇德是一位社區志愿者，以前每天為疏導交通、電話114并致電車主“挪車”而操心，此外還擔心周末回家的孩子找不到車位，“有時孩子繞著樓轉幾圈還找不到車位，現在不僅有地兒停車，社區還為探親子女辦了臨時優惠證，停車還便宜呢。”看來，老人再也不用擔心這兩個問題了。

太平橋街道

交通樞紐周邊停車順了

“去涿州的有沒有，房山也走……”很長一段時間內，豐臺區蓮花池南里小區周邊時常聽到這樣的叫喊。小區北門臨蓮花池南路，向東是北京西站南廣場，南門毗鄰蓮花池長途客運站、六里橋東公交樞紐、六里橋東地鐵站。地處交通樞紐中心，周邊喧嚷不斷，亂停車問題更是屢禁不止。

蓮花池南里小區居民石女士反映，以前黑車違法停放問題非常嚴重，很多車主把車停在小區北門外，人在小區間穿梭，往來客運站招攬顧客：“我們想去北面公園，路上橫七豎八停滿了車，很難走。”不僅如此，還有不少出租車前來“倒班”，導致這里成了出租車聚集地。車輛亂停亂放，車主大聲吵嚷，加上遍地垃圾、大小便等問題，居民怨聲載道。

為此，太平橋街道綜合行政執法隊聯合屬地交通、公安等部門，對周邊重點區域展開停車秩序專項整治，并建立“日巡+綜合執法”的常態化機制，對違停車輛加大處罰頻次;對相關道路，重新施劃標識標線，加裝交通攝像頭，并設置隔離護欄，以根治停車亂象。

停車秩序逐漸好轉。蓮花池南里物業公司負責人告訴記者，社區與交通、城管等執法部門建立了實時溝通渠道，街巷長、網格員、志愿者也會不定期巡查，一旦發現車輛亂停亂放等問題，就通過“隨手拍”等形式進行監督舉報。

為緩解交通樞紐站周邊停車難，太平橋街道還積極協調相關部門，根據居民需求以及路況條件，在廣安路、太平橋路、西站南路等6條主要道路施劃了649個路側車位。“白天，前來辦事的車主可臨停，晚上，小區居民可停放，一舉兩得。”太平橋街道城市管理辦公室副主任李冬介紹。

記者了解到，為最大限度提高車位利用率，相關部門設置“退出”機制：如果申請優惠停車的居民每月少于5次停放，其停車優惠就會被取消，該車位將釋放給有實際需求的居民。

最近，記者前往該交通樞紐周邊多條道路探訪，發現曾亂停亂放的黑車、出租車已不見了蹤影，社會車輛規范、有序停在路側車位內。“我們會持續加大打擊力度，也積極探討在背街小巷、邊角地規劃路側停車位，進一步改善小區周邊的停車狀況。”李冬說。

和平里街道

誰來管停車 居民說了算

東城區和平里街道轄區內，上世紀七八十年代的老舊小區占了絕大多數，隨著時代發展，居民的停車需求日益旺盛，解決停車問題勢在必行。今年，轄區內青年湖社區、上龍西里等5個社區已經建立了成熟的停車自治管理體系，興華社區、地壇社區等3個社區的停車自治管理也正在積極籌備中。記者發現，這些社區幾乎都參考了同一個“模板”——交通社區的停車自治管理。

交通社區占地面積僅有0.112平方公里，小院里卻停了88輛私家車，乍一聽就覺得小院里肯定擁擠不堪。但實地走訪記者發現，88個停車位在樓院里排布有序，進出車輛互不影響。因為停車位安排合理，小院里的空間顯得十分敞亮，居民的休息區、健身區一應俱全。

和居民們聊起樓院里的變化，大家都說以2018年為界，改觀可謂天翻地覆——原來地鎖遍地，車還沒地停，現在車位有保障，院子還寬敞了。大家最自豪的，還是現在的停車管理辦法是居民們共同商議探討的。

“拆地鎖只是方法，關鍵要解決的問題是讓居民的停車位有保障。”社區黨委書記邵偉民說，早在2018年，通過問卷調查，社區首先了解到居民們希望引入第三方停車管理單位來解決停車難題的意愿。

隨后，邵偉民和社區專員齊晶云四處走訪調研，先后為居民們找到兩家停車管理單位，各單位向居民們闡述各自優勢，并通過“先嘗后買”的方式，各進行兩周的免費試運營，最終一家停車管理單位憑借“可提供固定停車位”的優勢，博得了居民的認可。

2019年3月，停車管理單位正式進駐社區當天，樓院里75個地鎖同時拆除，沒有一戶居民提出反對意見。“不僅由居民決定引入哪家管理單位，而且從制定停車規則到商議停車價格等各個細節，都由居民討論決定，大家的主動性和積極性被充分調動，才能形成如今的自治管理模式。”邵偉民說。

記者還注意到，在其他老舊小區，使用社區停車位都要“五證合一”，這讓不少居民為難，特別是住在上輩人房里、房產證沒變更的人，而交通社區增加了居民居住年限這一參考因素，人性化地破解了這一難題。

和平里街道網格中心副主任張紅新說，通過治理停車難，大家更意識到，社區的事得讓居民來做主，居民共同議事是解決老舊小區很多“老大難”問題的好途徑。

龐各莊鎮

“城市大腦”成執法好幫手

近兩年，隨著城鎮化的不斷推進，大興區龐各莊鎮人口密度驟增。雖然多數新建小區的車位配比可達到11003d11乃至11003d11.2，但由于地處六環外，公交地鐵少，私家車成了不少居民出行的主要方式，小區車位日益緊張，反映亂停車、停車難的投訴逐漸增多。

興盛大街一度是投訴集中的地點，一些僵尸車更是加劇了這里的停車難。如今記者卻看到，不僅僵尸車不見了蹤影，周邊道路還陸續施劃出整齊的車位。周邊居民說，以前路邊的車停得歪七扭八，有的路側甚至能停出兩排車。“現在車位多了，每天還有綜治車來回巡視，停車環境好了不少。”

原來，去年底至今，龐各莊鎮城市管理綜合指揮中心通過建立車輛信息庫、加裝監控探頭、設立交通安全警務工作站等，打出了交通治理的組合拳。鎮管理綜合指揮中心主任白宇告訴記者，考慮到鎮內面積較大，為了實現執法力量的全覆蓋，鎮城市管理綜合指揮中心建立了城市大腦管理系統。“今年上半年，通過居民登記、物業提供等方式，系統內已經錄入了1.3萬輛機動車信息。配合架設在鎮區各主要路口的1576處監控探頭及131個車輛識別探頭，指揮中心可以實時掌握鎮區內的交通情況。一旦這些車輛亂停放和占用消防通道，指揮中心可第一時間聯系車主，進而勸阻違停行為。”

由于龐各莊鎮尚處于城鎮化建設中，鎮區內大型施工車輛較多。為了保證居民安全，同時將大車通行對居民的影響降到最低，施工車輛的信息也被納入到系統中。“這些車輛的駕駛員在登記信息時會被告知鎮區內的可行駛路線，監控系統全天候進行監控，防止大型施工車輛進入居民相對集中的的禁限行區域。”白宇說。

在“城市大腦”的幫助下，12345市民熱線中心接聽的龐各莊鎮停車問題來電量，今年上半年比去年同比下降60.67%。

數字看變化

2019上半年/2020上半年停車問題來電數據

2019上半年/2020上半年接訴集中問題類型

2019上半年/2020上半年全市十六區停車問題降幅最高Top5

破解停車難 街鄉有高招

大力挖潛

東直門街道 路側、商廈、騰退地挖潛356個車位。

治亂整序

太平橋街道 建立日巡+綜合執法的常態化機制。

展覽路街道 專項整治，拆除地樁地鎖1437個。

錯時共享

天宮院街道 商場車位面向居民有償使用，共享利用。

德勝街道“全域停車自治”，實現地區全域晝夜停車平衡。

居民自治

和平里街道 居民制定《小區停車管理公約》。

廣內街道8個社區近1000個車位實現自治規范管理。

什剎海街道 激活“社區議事廳”民意征詢渠道。

智慧管理

龐各莊鎮 推進城市管理綜合指揮中心建設，建立車輛信息庫。

德勝街道 安置感應器、地磁感應器與居民優惠卡配套使用。

(新媒體責編：zfy2019)