昨日，國內成品油價格迎來新年首跌。從2014年6月至今，國內成品油價格已迎來史上“12連跌”。市民疑問，油價屢破新低，為何燃油附加費按兵不動？北京市發改委表示，因油價波動未達到0.8元/升，燃油附加費暫不做調整。

　　昨日，北京市發改委轉發國家發改委通知稱，北京汽、柴油最高零售價格自2015年1月12日24時起，每噸分別降低180元和230元，92號汽油最高零售價為每升6.07元。

　　去年7月21日，國內油價開始下調，北京地區92號汽油的最高零售價從原來的每升7.98元降至7.78元。隨后，北京地區油價迎來“12連跌”。但讓市民疑惑的是，與國內油價掛鉤的出租車燃油附加費卻沒有隨之下調。

　　據了解，2013年6月初，北京市發改委發布了《北京市出租汽車燃油附加費動態調整辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2013年7月1日起，出租汽車燃油附加費標準與出租汽車常用油品最高零售價的變動幅度實行聯動。

　　市發改委表示，按照《辦法》，以3個月為1個周期，定期測算油價變動幅度，調整燃油附加費標準。油價每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加費相應提高(或降低)1元/運次。油價波動未達到0.8元/升時，燃油附加費不做調整。目前的累計變動幅度未達到0.8元/升，出租車燃油附加費未達到機制規定的調整條件。

　　市發改委表示，下一步將會同市交通委繼續關注油價變動情況，定期測算油價變動幅度，按照《辦法》規定調整出租車燃油附加費標準。

　　■ 追訪

　　“調價方案是否科學未檢驗”

　　卓越咨詢成品油分析師張斌認為，油價經過多輪下降，但每個城市的出租車燃油附加費調整千差萬別，根源在于各地出租車燃油附加費的形成機制并不相同，定價區間應該是多少，調價窗口時間應該多長，都是地方政府自己說了算。而調價方案的制定是不是科學合理，并沒有經過檢驗，這也是目前一些地方依規定執行，老百姓卻不買賬的重要原因。

　　張斌等業內人士建議，有關部門應該對地方油價聯動的機制進行審查和歸并統一，讓燃油附加費的計算和征收更加科學。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，乘客打車價格里已包含油價因素，不宜再拿出相同的因素單獨收費。施正文建議，由于當初實施燃油附加費運價調整的方案很多并不科學，對于沒有達到臨界點的城市，目前也可以開聽證會，多方面聽取意見，綜合考慮出租車的利潤率和老百姓的承受力，決定到底要不要把燃油附加費降下來或者取消。

　　據新華社

　　■ 算賬

　　“調價公式”核心數據未公布

　　按照《辦法》，以3個月為1個周期，2014年12月底，北京地區92號汽油的最高零售價為每升6.21元。三個月前的10月初，北京地區92號汽油的最高零售價為每升7.11元。兩個時間對比，北京92號汽油的最高零售價已經每升下跌0.9元，超過0.80元的降價標準，為什么出租車燃油附加費還不下調？

　　此前，市發改委表示，在一個計算周期內，用92號汽油最高零售價“加權累計平均值”減去起始期油價，即為油價變動幅度。也就是說，油價變動幅度并不是兩個時間段的價格直接相減，而是周期內油價按照油價實際執行天數進行加權平均。

　　因此，“加權累計平均值”和“每個時間周期起始期油價”成為計算關鍵。眾多市民表示，《辦法》中沒有詳細說明“加權累計平均值”的算法和“起始期油價”，即便知道油價的變化，也不知道該如何計算，而且，為什么以三個月為周期，為什么以0.8元/升為調整臨界點，也沒有明確解釋。

　　數據1

　　“加權累計平均值”

　　去年10月至12月為最近的一個周期，據測算，在這92天內，92號油價共調整過5次，分別是去年10月18日下調至7.11元，14天后，從11月1日起下調至6.92元；14天后的11月15日，下調至6.76元；28天后的12月13日，下調至6.63元；14天后的12月27日，下調至6.21元，從12月27日至12月31日，6.21元的價格維持了5天。

　　根據加權平均法計算，去年10月至12月3個月共92天的周期內，92號油品平均價格為6.9元。

　　數據2

　　“每個周期起始期油價”

　　計算油價變動幅度還需要知道每個時間周期的起始期油價。此前北京市發改委發布的《辦法》并未明確該數據。如果按不同的算法，會得出不同的變動幅度。

　　例如，此前有媒體報道，去年7月至9月的周期內，平均油價為7.71元。如果和這一個周期相比，去年10月至12月這一周期的平均油價變動幅度就為0.81元，達到調價標準。如果按照從2013年7月1日以來6個周期的變動幅度累計計算，則為0.67元，未達到調價幅度。

　　■ 外地燃油費調整方式

　　上海 油價調整的周期是一年。起征點對應的是平均油價而非時點油價，即當年7月至次年6月油價，2014年7月至今平均油價仍高于6.43元/升，故不作調整。

　　天津 當成品油平均價格連續一年下調至每升5.5元以下時，才會相應調降燃油附加費0.5元，油價下調至每升5.2元以下時，才全部取消燃油附加費。（記者吳為 鄧琦）

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