在4月3日舉行的北京停車行業協會全體動員大會上，北京市停車事務管理中心副主任王炯介紹，依據此前出臺的《北京市政府路側停車管理改革方案》，未來北京路側停車將由特許經營改為政府購買服務模式，在每個區招標1-2家企業進行管理，而到2019年，每個區經營管理路側停車的企業最多不超過兩家。業內認為，這或許將加速中小停車管理企業的出局。

政府購買服務新模式

王炯介紹，除了特許經營向政府購買服務模式轉變并限制各區企業數量外，在收費方面，未來全市路側停車收費將由經營性收費改為政府非稅收收入，全部納入各區財政賬戶，也就是說，路側停車管理企業將成為純粹的服務提供商，不再從停車費收入中直接獲取收益。

北京市交通委停車管理處調研員李佩軍也曾透露，未來北京路側停車收費將實現收支兩條線，即停車費用通過平臺實時結算，直接納入區財政，再由政府根據企業管理成本，核算支付其合理利潤，“新模式不僅能通過電子收費實現‘人錢分離’、規避資金流失，還能避免企業片面追求效益，損害停車人利益”。

“過去各區政府把特許經營權交給企業，在一定程度上導致了區域性的壟斷”，首都經濟貿易大學產業經濟研究所所長陳及告訴北京商報記者，雖然特許經營權理論上也有約定的經營期限，但一般不出現經營重大事故，不會更換企業，因此市場競爭性較弱，但政府購買服務更加注重契約性，更加具有競爭性，也更加符合北京停車的市場化改革。

杭州西子智能停車股份有限公司北京區域副總工程師張瑞鋒透露，目前路側停車企業的經營成本主要包括人員成本、場地成本、管理成本等。據了解，實行特許經營模式管理時，政府主要收取企業繳納的特許經營費用，而企業經營所得收益主要歸自身所有，政府由此獲得的財政收入也并不高。而實施政府購買服務后，企業的收入來源就變為政府為了購買企業服務所付出的費用，企業未來會代替政府管理、經營路側電子停車，所收到的費用均會上繳。

路側停車格局之變

在多位專家看來，隨著北京路側停車的管理模式由特許經營改為政府購買服務，路側停車市場的洗牌在所難免，品牌化、規模化的大型企業最有可能競標成功。北京商業經濟學會常務副會長賴陽表示，如果以后路側電子停車按照招投標方式選擇企業，以前部分經營能力不夠強的企業會在第一輪篩選敗下陣來，而由于政府購買服務能夠提供的利潤空間較小，企業只能以量取勝，大批企業中的小型企業恐怕也難以進入各區2家企業的名單中，未來能夠入選的很可能是專業化程度高、規模化的大型停車經營企業。“只有專業化程度高，管理效率才能提高，成本降低后報價才能降低，具有更強的競爭優勢，而規模化能夠幫助企業‘薄利多銷’，經營多片停車區域以獲得更多利潤”，賴陽表示。

還有分析指出，當前北京路側停車運營企業確實過于集中。張瑞鋒透露，目前全市相關企業有近百家，其中城六區就有80余家，這些企業都是由城區或街道委托給企業，采取特許經營模式來經營的。今年5月后，隨著北京城六區將特許經營模式改為政府購買模式，停車管理企業將會大量縮減。一位不愿具名的業內人士表示，以后每個城區可選擇的停車管理企業只有兩家，但如今的現狀是，每個區少則20家，多則30余家，“這意味著，未來有規模、有能力的停車企業將壟斷路側停車市場，剩下的小企業由于沒有車位可管，最終將被淘汰”。張瑞鋒對此表示贊同，他透露，政府不可能向所有停車企業購買服務，小企業將逐漸向規模較小的社區和遠郊區轉移。

3000家企業“逐鹿”

著眼整個北京停車市場，最大的特征就是資源有限、競爭激烈。“目前北京停車資源主要分為路側停車、路外停車兩類”，陽光海天停車產業集團董事長閆亮表示，路側停車就是道路兩邊的停車位，一般產權在地區所屬街道，企業多通過特許經營模式獲得運營權;路外停車是指居民小區、商場、寫字樓等配套的停車場，產權屬于開發商或業主方，企業可通過產權購買或承包經營的模式獲取運營權。

張瑞鋒則向北京商報記者介紹，企業可通過購買產權或承包經營來獲得路外停車的運營權，而路側停車的產權一般在地區所屬街道，因此要通過特許經營模式才能獲得運營權。

停車難是城市化發展中的顯性問題，北京也不例外。閆亮表示，目前北京的停車位比例只有1:0.5，即一輛車對應0.5個車位，缺口巨大且仍在增長。去年8月發布的北京市停車資源普查報告也顯示，截至2016年底，全市城鎮地區最終核定車位總數為382萬個，居住停車缺口129萬個，城鎮地區停車供需矛盾主要集中在居住區域，夜間停車供需矛盾尤為突出。“不過雖然市場廣闊，停車管理公司想要確保盈利，關鍵還得看成本”，閆亮表示，就路外停車而言，北京土地資源極為稀缺，企業能否拿到停車場用地、以多大成本拿地，都是決定性因素。

有眾多市場參與者正希望從中分一杯羹。去年底ETCP智慧停車產業研究院等聯合發布的《2017中國智慧停車行業大數據報告》披露，目前北京市場聚集了超3000家物業管理公司和停車管理公司，其中最大的停車管理公司市占率為4.4%，停車位市占率為1.9%;前四大停車管理公司停車場市占率合計為8.5%，停車位市占率合計不足3%。而就企業性質看，有業內人士透露，在充分競爭的催化下，目前北京停車管理企業以民企為主，國企相對有限。

(新媒體責編：news1166)