歲末更替，“再見(jiàn)2014，你好2015”成為了這段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。回首過(guò)往一年，汽車(chē)業(yè)界可謂跌宕起伏、大事不斷！反腐敗行至深處，自主品牌遭遇“12連跌”……這一件件、一樁樁無(wú)不突顯出，2014年——充滿變革的一年。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車(chē)將以2014年所發(fā)生的大事件作為切入點(diǎn)，并由此及他，對(duì)該類事件進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、歸納，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。今日，盤(pán)點(diǎn)關(guān)鍵詞——“反壟斷調(diào)查”。

　　機(jī)制比“大棒”更重要！要想真正破除汽車(chē)行業(yè)的“壟斷”，除了“重罰”之外，要建立制約壟斷的機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)也試圖通過(guò)此番“反壟斷”風(fēng)暴，借機(jī)推動(dòng)新的制度建設(shè)，以便從長(zhǎng)效機(jī)制上鞏固來(lái)之不易的階段性“反壟斷”成果。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇,在出席2014年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇時(shí)著重指出:“要讓法律覆蓋我們的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全生命周期”,避免“管理環(huán)節(jié)多、層次多”。在汽車(chē)反壟斷調(diào)查的大背景下,發(fā)改委官員首次提出汽車(chē)產(chǎn)業(yè)法制化,可謂意義深遠(yuǎn)。

　　反壟斷調(diào)查 還原消費(fèi)者切身利益

　　2014年7月末，路虎捷豹官方正式宣布下調(diào)部分進(jìn)口車(chē)型售價(jià)，在此之后，奧迪、奔馳、克萊斯勒也紛紛下調(diào)零配件價(jià)格和進(jìn)口車(chē)售價(jià)。而做出這一決定的原因，各家車(chē)企均給出了相同的解釋：配合發(fā)改委正在進(jìn)行的反壟斷調(diào)查。

　　我國(guó)《反壟斷法》中對(duì)于壟斷的定義表述共有三點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的幾個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間的合并行為。　

　　但對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，尤其在流通環(huán)節(jié)，經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)于反壟斷的認(rèn)識(shí)并不清晰，甚至在某種程度上與行業(yè)規(guī)定相沖突：“以區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商為例，如果你的汽車(chē)低于你的成本銷(xiāo)售，理論上這是不合法的，因?yàn)橛|犯不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；如果經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟，不低于我們成本銷(xiāo)售，這從反壟斷法角度來(lái)看，你同樣違規(guī)，因?yàn)槟阏f(shuō)好了價(jià)格。”北京百得利集團(tuán)董事長(zhǎng)周小波說(shuō)。

　　在中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈進(jìn)軍看來(lái)，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施辦法》與“反壟斷”調(diào)查之間的矛盾還需要探索，《反壟斷法》作為指導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同行法則，參照性更強(qiáng)。同時(shí)，中國(guó)在探索反壟斷方面，也處于開(kāi)始階段。“我記得在去年的中國(guó)汽車(chē)流通行業(yè)年會(huì)上，主管發(fā)改委反壟斷局的盧局長(zhǎng)就說(shuō)到反壟斷法，它是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的憲法，因此，我覺(jué)得我們的企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，政府也要依法去執(zhí)法。”

　　無(wú)論如何，反壟斷調(diào)查的初衷仍然是“打破暴利”，還消費(fèi)者切實(shí)的利益。發(fā)改委在進(jìn)行汽車(chē)反壟斷調(diào)查后也強(qiáng)調(diào)：一些廠商已主動(dòng)在整車(chē)售價(jià)或者零配件價(jià)格上做出較大程度的調(diào)整。這對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是福音。今后，消費(fèi)者無(wú)論是買(mǎi)車(chē)，還是保養(yǎng)、維修車(chē)，都將花更少的錢(qián)。

　　2014年汽車(chē)反壟斷 調(diào)查回放

　　2014年8月6日，發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)上，正式針對(duì)汽車(chē)反壟斷調(diào)查的進(jìn)展進(jìn)行了介紹，并宣布除了克萊斯勒、奧迪、奔馳的調(diào)查之外，還完成了12家日本企業(yè)的調(diào)查工作。　

　　而此時(shí)仍有部分車(chē)企宣布下調(diào)部分零部件價(jià)格，其中8月7日寶馬宣布下調(diào)零部件批發(fā)價(jià)格；8月11日豐田、本田、日產(chǎn)三家企業(yè)也宣布將通過(guò)下調(diào)零部件售價(jià)或者出臺(tái)其他整改方案，來(lái)表示對(duì)反壟斷調(diào)查的配合。　

　　8月13日，經(jīng)過(guò)發(fā)改委的調(diào)查取證之后，汽車(chē)反壟斷的第一個(gè)罰單被公布，湖北物價(jià)局正式對(duì)武漢四家寶馬4S店分別處以93.79萬(wàn)元、34.16萬(wàn)元、19.72萬(wàn)元、15萬(wàn)元的行政處罰。另外，湖北省物價(jià)局還表示，關(guān)于對(duì)奧迪等汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的反壟斷調(diào)查，已進(jìn)入行政處罰程序，正在依法處理。　

　　此后，奔馳、日本精工（NSK）、克萊斯勒以及日本12家零部件企業(yè)在內(nèi)的等多家汽車(chē)企業(yè)陸續(xù)被罰，其中一汽-大眾更是被開(kāi)出高達(dá)2.4858億元的罰單。

　　“中國(guó)市場(chǎng)化究竟是怎樣的市場(chǎng)化，不管是否有反壟斷，或者價(jià)格回歸。更應(yīng)該看行業(yè)是否充分競(jìng)爭(zhēng)，看行業(yè)發(fā)展是否健康。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈進(jìn)軍評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　吸收借鑒 國(guó)外汽車(chē)反壟斷經(jīng)驗(yàn)

　　國(guó)家針對(duì)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，目的就是維護(hù)汽車(chē)市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。就目前來(lái)看，經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委的一輪調(diào)查罰款之后，一些進(jìn)口車(chē)型價(jià)格有所下降，而在零配件方面，在整車(chē)維修和保養(yǎng)上，消費(fèi)者也將花費(fèi)更少的錢(qián)。這足見(jiàn)在國(guó)家法律的約束下，市場(chǎng)也將更加規(guī)范化。　

　　而在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的國(guó)家，反壟斷行動(dòng)通常都比較嚴(yán)厲。歐盟作為目前對(duì)于壟斷行為制裁最嚴(yán)厲的地區(qū)，針對(duì)汽車(chē)品牌專營(yíng)店暴露的行業(yè)壟斷問(wèn)題，采用了“開(kāi)放汽車(chē)銷(xiāo)售形式”。2005年歐洲出臺(tái)《汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)新法規(guī)》，規(guī)鼓勵(lì)專業(yè)化銷(xiāo)售和維修，但不設(shè)品牌壁壘。

　　美國(guó)則主要借助經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)的力量進(jìn)行反壟斷，美國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)(NADA)從1917年成立之初就一直為爭(zhēng)取經(jīng)銷(xiāo)商與整車(chē)廠商之間的平等關(guān)系而努力。它不僅直接推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)相關(guān)法律的建立健全，在美國(guó)爆發(fā)能源危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，還積極游說(shuō)政府為經(jīng)銷(xiāo)商爭(zhēng)取支持，并在整車(chē)廠商與經(jīng)銷(xiāo)商利益產(chǎn)生沖突時(shí)，有效保證經(jīng)銷(xiāo)商的利益。

　　日本則通過(guò)允許平行進(jìn)口汽車(chē)打破壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。平行進(jìn)口汽車(chē)是指未獲得國(guó)外汽車(chē)公司及在國(guó)內(nèi)總經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)或許可而進(jìn)口的原裝正品汽車(chē)。此外，日本在汽車(chē)銷(xiāo)售方面的法規(guī)繁多，包括《汽車(chē)流通適用手冊(cè)》、《汽車(chē)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約》等。

　　隨著我國(guó)汽車(chē)反壟斷調(diào)查的實(shí)行和深入，一方面降低整車(chē)售價(jià)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，反壟斷引發(fā)的價(jià)格調(diào)整將會(huì)形成多米諾效應(yīng)，進(jìn)一步拉低整體汽車(chē)售價(jià)；從零部件價(jià)格下調(diào)看，長(zhǎng)期將有望引發(fā)供貨商價(jià)格的調(diào)整，打破汽車(chē)廠家對(duì)原廠配件的種種限制，進(jìn)一步促進(jìn)整體售后市場(chǎng)的開(kāi)放。同時(shí)，隨著售后服務(wù)，尤其是獨(dú)立第三方后服務(wù)市場(chǎng)獲得成長(zhǎng)空間，對(duì)于消費(fèi)者而言，也將維護(hù)自己的權(quán)益。（記者 黃春棉）

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