6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉建設部制定的《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)向社會公開征求意見，為期兩周。《意見》首次從國家政策層面明確了“汽車分時租賃”的發展定位。多家汽車分時租賃企業在接受記者采訪時表示，《意見》對于分時租賃在多層次、差異化交通體系中的地位的認定，對于用戶安全、信用體系建設，以及運營者的要求具有前瞻性，有利于行業加速規范發展，并呼吁各地主管部門能夠在細節執行層面加速落地。

市場規模可達百億級

此前，上海等地曾出臺有關新能源汽車分時租賃業發展的指導意見，但在類似這樣國家級政策大篇幅出現尚屬首次。環球車享汽車租賃有限公司首席市場官CMO黃春華告訴記者，“分時租賃模式”能夠在《意見》中大篇幅展示，說明了兩部委對于這一新興出行模式的關注和認可，可以引領社會各界進一步關注分時租賃的有序健康發展。

易觀汽車出行行業中心分析師王晨曦則表示，汽車分時租賃行業發展有了標準法規，可以促進地方政府相關政策的落地。

《意見》首次明確，分時租賃(又稱“汽車共享”)是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯網、全球定位等信息技術構建網絡服務平臺，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的汽車租賃服務，是傳統汽車租賃業在服務模式、技術、管理上的創新。

在建立健全配套政策措施方面，《意見》鼓勵人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利，并通過優惠城市路內停車費解決分時租賃經營者面臨的“停車難”問題。此外，對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。

首汽集團旗下Gofun出行的負責人譚奕表示：“我們渴望并支持相關規范的出臺，目前Gofun出行分發在16個已開通城市的車輛數已突破1.2萬，預計到今年年底，Gofun將覆蓋全國20多個城市，車輛數達1.5萬。”

王晨曦指出，市場上各方資源的整合和配套設施建設一直是汽車分時租賃發展的重要阻礙，包括充電設施、停車位等，政策的出臺有利于相關配套措施的建設整合。此外，政策落地對于資本市場也是一個利好，資本市場對于分時租賃領域一直持觀望態度，《意見》對于中小型創業企業獲得資本支持起到了一定的背書作用，汽車分時租賃市場規模將有望突破百億級。

確立差異化發展模式

值得一提的是，相對于“共享單車”的“城市綠色交通系統的組成部分”定位，分時租賃模式仍被認定為“非集約化的出行方式”，因此，“需要在優先發展公共交通的前提下，統籌考慮城市經濟發展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。”

交通運輸部運輸服務司有關負責人對此表示，車輛投放機制應當考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規模應與中小城市有所差別。

黃春華坦言，各地方對于分時租賃的需求不同，經營者在地區的運營差異較大。從這方面看，《意見》已經超前注意到了分時租賃在不同規模城市之間的發展差異，其對于分時租賃在多層次、差異化交通體系中的地位的認定，對于用戶安全、信用體系建設以及運營方服務能力的要求具有前瞻性，有利于行業加速規范發展。

據統計，目前全國有6301家汽車租賃業戶，租賃車輛總數約20萬輛，市場規模以每年20%左右的速度增長。據了解，目前分時租賃企業40余家，車輛總數超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

黃春華指出，《意見》對運營商的能力建設、服務水平提出了要求。從中國市場來看，目前保有量在5000輛車以上的分時租賃運營商不超過5家。行業分散，更多的小規模平臺運營能力和模式標準化方面能力參差不齊。他呼吁監管部門設置一定的行業準入門檻，避免行業過度粗放式發展，此外，可以鼓勵中小規模租賃企業掛到一些資質能力健全的大平臺進行運營。據他透露，目前環球車享正在和國際知名汽車廠商洽談，將其車輛掛到環球車享旗下EVCARD平臺進行運營。“未來，分時租賃企業要根據自身的能力、資源，結合政策與環境，制定自身的發展策略。”

(新媒體責編：wb001)