漣源是武陵山片區(qū)貧困縣(市)，總?cè)丝?14萬(wàn)，人口聚集程度高，社情民情復(fù)雜，基層治理難度大。為切實(shí)化解困擾鄉(xiāng)村治理的一系列難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，解決脫貧攻堅(jiān)工作中群眾滿意度不高等問(wèn)題，漣源市委、市政府攻堅(jiān)克難、迎難而上，通過(guò)汲取群眾智慧、創(chuàng)新工作機(jī)制，從個(gè)別試點(diǎn)到全面鋪開，于2019年出臺(tái)《全面推行“屋場(chǎng)會(huì)”的指導(dǎo)意見》。《意見》明確16條具體措施，形成一種固定的群眾工作模式，引導(dǎo)群眾“有事說(shuō)事、有理明理、有結(jié)解結(jié)、有法依法”，及時(shí)、就地、依法，真正解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。“屋場(chǎng)會(huì)”群眾工作模式通過(guò)近二年的實(shí)踐，形成了“貼近群眾接地氣、組織群眾聚人氣、明辨是非樹正氣、化解矛盾消怨氣”的鮮明特點(diǎn)，構(gòu)筑了“群眾說(shuō)事、屋場(chǎng)共治”的基層治理新格局，體現(xiàn)了頑強(qiáng)的生命力，受到了群眾的普遍歡迎，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

“屋場(chǎng)會(huì)”從方便群眾出發(fā)，去掉一切繁文縟節(jié)。開會(huì)時(shí)間一般在晚上或農(nóng)閑時(shí)段，開會(huì)地點(diǎn)大多是選在村民相對(duì)集中的屋場(chǎng)或庭院，不設(shè)主席臺(tái)，不印講話稿，不講官話套話，干部和群眾同坐一條板凳,村里“零負(fù)擔(dān)、零接待”。堅(jiān)持“群眾的事和群眾商量著辦”，打破過(guò)去只召集黨員、組長(zhǎng)、自治組織成員等固定人員議事的習(xí)慣，把更多的普通群眾，特別是鄉(xiāng)賢、貧困戶、上訪戶、經(jīng)濟(jì)能人、志愿者隊(duì)伍等吸納進(jìn)來(lái)，切實(shí)做到民事民議、民事民辦、民事民管，“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”，用群眾自己商議的方式解決問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾當(dāng)“主角”，干部當(dāng)“配角”。

中國(guó)美麗鄉(xiāng)村——東園村“屋場(chǎng)會(huì)”。

通過(guò)推廣“屋場(chǎng)會(huì)群眾工作法”，屋場(chǎng)會(huì)+黨建、屋場(chǎng)會(huì)+網(wǎng)格(2000個(gè)網(wǎng)格)、屋場(chǎng)會(huì)+微信群(37. 7萬(wàn)人入群)、屋場(chǎng)會(huì)+訴源治理等“屋場(chǎng)會(huì)+”新理念、線上支持新機(jī)制等相繼應(yīng)運(yùn)而生，工作內(nèi)容得到極大拓展。組織部門結(jié)合基層黨建，出臺(tái)了黨員干部“四聯(lián)”屋場(chǎng)制度，并確定了一批群眾基礎(chǔ)好、工作有特色或者發(fā)展建設(shè)任務(wù)重、農(nóng)村矛盾比較多的村作為“屋場(chǎng)會(huì)”示范村，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，相關(guān)單位掛點(diǎn)支持。要求駐鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶后盾單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員定期參加屋場(chǎng)會(huì)，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、駐村干部、村干部根據(jù)工作需要隨時(shí)組織“屋場(chǎng)會(huì)”，實(shí)現(xiàn)干部帶動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)鄰里、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)群眾，正黨風(fēng)、優(yōu)政風(fēng)、帶民風(fēng)。宣傳部門結(jié)合“三進(jìn)”要求，在全市范圍內(nèi)常態(tài)化開展屋場(chǎng)會(huì)微宣講活動(dòng)，將黨的理論、法律法規(guī)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)技、應(yīng)急救援、文明新風(fēng)等知識(shí)，以通俗易懂的語(yǔ)言、群眾互動(dòng)參與的方式，在全市開展“屋場(chǎng)會(huì)微宣講”，深受各地群眾歡迎。政法部門運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，著力打造“智慧屋場(chǎng)會(huì)”“指尖屋場(chǎng)會(huì)”，不斷豐富其內(nèi)涵。成功開發(fā)了“屋場(chǎng)會(huì)”APP，搭載在線法律服務(wù)專業(yè)平臺(tái)，群眾足不出戶便可使用在線業(yè)務(wù)查詢、在線法律咨詢、在線以案釋法、在線人民調(diào)解等法律服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解線上與線下相融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、民政、信訪等部門都把工作內(nèi)容覆蓋到了屋場(chǎng)，各方面的力量資源實(shí)現(xiàn)了有機(jī)整合，“漣源屋場(chǎng)會(huì)”成為了農(nóng)村“自治、法治、德治”融合的重要載體。

漣源屋場(chǎng)會(huì)首創(chuàng)地——板橋村“屋場(chǎng)會(huì)”。

“漣源‘屋場(chǎng)會(huì)’的改革就是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、圍繞老百姓的所思所想、圍繞當(dāng)前面臨的一些社會(huì)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行探索和創(chuàng)新，雖然定位和切口的角度很小，但以小見大、以點(diǎn)見面，真實(shí)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。”婁底十佳改革案例評(píng)選會(huì)專家組對(duì)漣源屋場(chǎng)會(huì)如此點(diǎn)評(píng)。

漣源市委書記謝學(xué)龍參加“屋場(chǎng)會(huì)”。

截至目前，漣源市503個(gè)村(社區(qū))共召開“屋場(chǎng)會(huì)” 13000余場(chǎng)，化解各類矛盾糾紛 1252 起，幫助群眾解決問(wèn)題3137個(gè)，使30余戶老信訪戶成功息訪。2019 年，漣源市綜治民調(diào)得分創(chuàng)歷史新高，排名婁底第一，成功從省信訪工作重點(diǎn)調(diào)度縣(市)退出，并獲評(píng)全省綜治工作優(yōu)秀縣市。漣源“屋場(chǎng)會(huì)”改革先后被評(píng)為婁底十佳改革案例、省社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理”優(yōu)秀案例，漣源市進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣市。《人民日?qǐng)?bào)》、《湖南衛(wèi)視》、《湖南日?qǐng)?bào)》等對(duì)“漣源屋場(chǎng)會(huì)”群眾工作模式進(jìn)行了專題報(bào)道。

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