智能網聯汽車與智慧城市協同發展，為汽車產業轉型、城市建設轉型和社會發展轉型帶來新路徑，也為智慧交通的發展帶來重大機遇。

2020年11月25日，住建部與工信部共同印發《關于組織開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點工作的通知》，組織開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點工作。2021年5月，住建部、工信部確定6個城市為“雙智”協同發展第一批試點城市。同年12月，兩部確定10個城市為第二批“雙智”試點城市。

作為未來的戰略性新興產業，“雙智”涉及到汽車、道路交通、基礎設施、城市規劃等多個產業鏈條，且在法律、制度、標準等層面尚未完善，因此政府、企業等在“雙智”協同發展和商業化落地中各自扮演什么角色，仍是一個亟待解決的問題。

3月14日，騰訊智慧交通、騰訊研究院聯合主辦了“以應用場景為驅動，建設以人為中心的“雙智”城市——“雙智”建設專家研討會”，會上多位專家學者針對“雙智”產業鏈條的角色定位，進行了深入的討論。

“雙智”頂層設計指導跨行業融合、跨部門協同

近年來，各地政府均在智慧城市、數字城市建設上大力投入，旨在提升城市規劃、城市治理、交通管理等方面的服務能力。其中，智能汽車與智慧城市的融合發展，也將是解決城市交通問題，提高治理效率的重要途徑。

由于是創新產業，所以“雙智”的發展需要突破很多過去的制度和法規上的任務，不斷地進行制度創新的供給。及時修正出臺一些法律法規，才讓“雙智”快速的跑起來，對于“雙智”來說，主要是智能汽車相關的法規、數據管理的制度等等。還有標準體系，連接性的標準讓彼此之間能夠有效的協同，車-路、車-城能夠真正的成為一個體系，標準一定要先行。

所以，中國電動汽車百人會秘書長兼首席專家張永偉認為，政府在“雙智”中的作用，主要體現在兩個方面。一方面是政府對于政策、法規、標準的牽頭制定，把握好發展的方向，做好頂層設計問題，從而實現跨部門、跨行業發展的鏈接性工作。

另一方面是地方政府的態度。在張永偉看來，“雙智”建設不是單純的經濟增長目標，早期要為創新買單，為創新增加投入，地方政府可以為一些“雙智”智能基礎設施分擔部分投資，甚至納入地方基本建設投資。

此外，城市是“雙智”最大的應用場景，需要地方政府以更加開放、更加包容的態度去擁抱創新，為“雙智”開放各種場景。

創新技術助力數實融合促進城市升級

在有了政策指引、標準牽引之后，雙智建設下一步突破的就是應用場景的實現，而在這一環節，科技企業扮演者至關重要的角色。

在研討會上，張永偉指出，科技企業是“雙智”能夠持續推動的一個最可依靠性的市場力量，科技企業動起來“雙智”才有希望，需要把城市真正的需要作為頭部企業目前工作的重心，真正解決交通管理和市民出行等問題。與此同時，中小企業在“雙智”中的產品端以及應用端都有更強的創新力，在中小企業的協同下，“雙智”才能更加繁榮，更好的發揮各個細分領域的作用。

騰訊副總裁、騰訊智慧交通和出行總裁鐘翔平在研討會上提到，“雙智”建設是數實融合的典型場景。騰訊深耕消費互聯網20余年，目前已經形成了社交、內容和服務生態背后的C端觸達能力。在數字技術的推動下，騰訊將繼續與眾多合作伙伴一起，以應用場景來驅動，打造可持續運營閉環，建設以人為中心的“雙智”城市。

在長沙交警牽頭下，騰訊聯合湘江智能、希迪智駕等生態伙伴，共同打造出全國首條面向通勤場景的智能網聯定制公交線路。

依托于騰訊領先的高精度地圖以及虛擬仿真技術，騰訊與生態伙伴打造了全新的智能網聯公交線路，能使車輛在通過智能車載終端能與路側交通信號燈時進行交互，讓信號燈能夠根據公交的載客量、正點率等情況，動態調整信號相位和配時等，確保公交優先、高效通行、正點到站。云計算則進行實時交通融合計算，協助調度中心實時掌握線路運行狀況，做好車輛調度與管理，最終為市民呈現精準的公交信息服務。數據顯示，在智能網聯定制公交線路的加持下，長沙市315路數字公交車通行時間平均減少15%，運行速度平均提升20%。

在重慶，騰訊攜云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、安全等領域領先技術和豐富生態能力，與重慶兩江新區聯手打造出西部首個“碳中和”智能網聯示范區。騰訊智慧交通聯合體為示范區構建了一個集約的高效云控平臺，提供基礎支撐系統、智能網聯應用支撐平臺、MAAS出行信息服務平臺、運營管理平臺、交通數字孿生與可視化系統等多個系統的建設支持，充分體現人-車-路-云的高效協同，助力重慶兩江新區車聯網建設邁出堅實一步。與此同時，騰訊還參與打造了城市級的MaaS應用，為實時公交、本地特色導航、路況千里眼、車位預約、道路通行預約和交通政務辦理等出行服務提供了便捷的統一化入口。

完善技術標準為“雙智”落地開拓空間

“雙智”發展是一個產業鏈條長、體量龐大的巨型產業，需要產業上下游全鏈條通力合作，發揮各自優勢，實現協同創新。

在近兩年的“雙智”項目逐步落地過程中，行業內普遍存在這樣那樣的問題。統一的標準是項目執行和發展中的捷徑，除了政府需要在標準層面發揮作用外，研究機構、科技企業也應當結合自身的經驗，參與其中。

研討會上，中國信息通信研究院副院長王志勤指出，5G車聯網是實現“雙智”發展的重要基礎。車聯網應用場景要真正實現從盆景到風景的規模化發展，技術標準是非常重要的。目前，信通院已經制定了針對LTE-V2X的系列標準以及針對蜂窩移動5G通信的系列標準，并針對其特定場景開展了相關標準的制定。其中，LTE-V2X的標準系列包括空口、網絡層、消息層以及在網絡層之上和相關應用消息數據交互的一些定義，能夠讓在汽車和相關標委會之間擁有較好的協作認同關系。而在5G業務應用方面，目前的側重點是在遠程遙控和智能駕駛方面形成系列標準。與此同時，基于移動互聯網車路協同的應用場景相關標準也在陸續啟動中。

騰訊智慧交通副總裁施雪松表示，“雙智”本身是一個跨很多行業的新興產業。因此，可引用的標準體系非常有限，比如車路協同標準等，需要繼續去完善和擴展。

施雪松認為，人、車、路和云、網、圖，實際上涉及了物理流和數據流，而要實現兩者的全面協同，就需要形成底座、感知、通信、計算、仿真推演以及觸達等各個層面的閉環，就需要用到5G、車路協同、實時數字孿生、融合感知、云計算、大數據等技術，涉及的技術領域非常寬。所以，在這些方向，要讓產業很好發展，就要標準先行。只基于開放生態，沒有標準的支持，要把未來基礎設施建設和交通服務提升到一個新的水平非常難。

因此，在實踐當中，結合產品研發，尤其是各地車聯網先導區“雙智”試點，騰訊一直在提升產品的標準化，充分發揮標準的引領作用，促進開放生態的形成。例如，在3GPP、ITU和5GAA等國際標準組織中，騰訊牽頭了相關標準化工作，推動應用和網絡的協同、數字和物理的交互、智能和網聯的融合。

為了讓智能網聯更好服務C端，增加“雙智”在C端的滲透率，騰訊創新性提出了泛V2X概念以及相應框架體系，通過強化云端應用平臺，開放應用平臺，使C端的應用更普適觸達;同時也在推進泛V2X標準體系構建和完善，包括中國通信標準化協會、C-V2X工作組等上下游近20家單位共同參予，獲得了比較廣泛的認同。

在中國工程院院士郭仁忠看來，基礎設施和相關應用場景應該協同發展、相互成就。各地方可以根據自己的實際情況和經濟發展能力，本著“協同發展、同步發展、相互成就、迭代前進”的原則，制定出切實可行的計劃。中央政府、地方政府、頭部企業、一般企業和應用側，五個不同角色應該在整個鏈條中找到自己的定位，在政府統一協調下協同發展。

在技術創新用戶服務方面，騰訊一直秉承著開放合作的態度，與行業合作伙伴共建本地交通生態，共創未來交通，助力經濟發展和城市升級，讓每個交通參與者都能體驗到發展帶來的變化。

(新媒體責編：pl0902)