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2019年12月31日，中國高速公路信息化建設迎來一個劃時代節點。這一天晚上，交通運輸部在線上舉行取消全國高速公路省界收費站工程并網切換儀式。2020年1月1日0時起，全國29個聯網省份的487個高速公路省界站收費站全部取消，高速公路“一張網”聯網運營大幕由此拉開。

在“省界撤站”這樣一場里程碑式的交接中，收費稽核的接力棒由“傳統人工”交到了“新興技術”的手里，基于AI+大數據技術打造的智能稽核系統登上歷史舞臺。期間，湖南省高速公路集團有限公司早早地踏準數字化變革的巨浪，按下收費稽核加“數”鍵，為高速公路“一張網”運營時代描摹生動注腳。

借力AI，從“一張網”中蹚出創新路

以1994年長永高速通車為起點，湖南高速公路在過去28年間完成了由點及面、織線成網的艱苦建設。從0到7000多公里的通車總里程、從一條路到“六縱六橫”公路網，一代代高速人懷著逢山開路、遇水架橋的銳氣，在湖湘大地上鋪展出一幅“大道通衢貫八方”的壯美畫卷。

圖：S99龍吉高速墨戎苗寨段

道路通，百業興。日益織密的高速交通網，為地方經濟發展帶來了滾滾紅利，也加速了高速公路收費模式的迭代。這個過程里，湖南高速公路收費模式經歷了由人工收費到人工半自動收費、電子聯網收費的變遷，并始終與我國高速公路收費模式的演進軌跡及其自身二十多年波瀾壯闊的建設歷程相伴相隨。如今，湖南高速公路在全國“一張網”運營新形勢下，順利完成了全省高速公路ETC門架系統的并網切換，正式邁入自由流收費時代。然而，帷幕升起之際，新的問題也已現出端倪。

“取消省界收費站之后，高速公路收費全國聯網，隨之而來的是海量交易數據，而且逃費的經濟誘惑更大，手段更豐富，更隱蔽，采用傳統稽核手段無法應對這樣的情況。”湖南省高速公路集團有限公司長沙分公司稽查隊隊員劉岳域扎根一線多年，深知“一張網”模式下傳統收費稽核業務所面臨的壓力和挑戰。

圖：高速公路ETC通道

劉岳域的擔憂是有跡可循的。湖南省高速公路路網建設全面鋪開以來，省內高速路段通行能力持續擴容，車流量屢創歷史新高。與此同時，車輛偷逃高速通行費行為愈演愈烈，不管是過去常見的沖關、闖卡，還是后來衍生出的大車小標、有入無出、倒換通行卡、假冒綠通等新型偷逃費手段，都使得高速公路收費稽核工作難度越來越大。在以人工為主的傳統收費稽核模式中，“發現”和“取證”兩座大山更是難以翻越。

一方面，人工稽核往往依賴于現場識別，極易出現漏查、誤查等情況，不僅無法保證稽核準確性，一些更隱蔽的偷逃費行為，甚至無從發現。而在“取證”這一環，傳統人工稽核流程也十分冗長。光是繳費記錄查詢，就需要投入專門人力在海量數據中逐條篩選，再通過收費車輛路徑到車輛屬地進行取證。可以預見的是，隨著省界收費站取消，車輛跨省通行便利性大幅提高，傳統收費稽核工作的取證難度和取證成本還將面臨雙重攀升。

立足“一張網”收費新形勢，湖南省高速公路集團有限公司率先找到變革拐點。2020年，湖南省高速公路集團有限公司以“省界撤站”為契機，以AI、大數據等創新技術為軸，在全省范圍內組織部署AI收費稽核系統，并與AI稽核系統開發技術單位拓維信息共同打造“高速稽核聯合運營”創新模式，掀開了高速公路收費稽核工作的質變新篇章。

圖：湖南高速發布高速稽核聯合運營模式

AI收費稽核系統在全省高速公路的擴圍試點，可以說為湖南高速公路收費稽核工作打通了“力不能及”的最后一公里。對此，湖南省高速公路集團有限公司長沙分公司監控班長錢春峰有著更直觀的感受。“AI收費稽核系統上線后，我們的打逃方式由公路現場延伸到網上線上，即使是脫離了現場環境也可以通過事后的數據分析來追責偷逃費行為。”在錢春峰看來，傳統收費稽核工作對數據應用少、分析程度淺、數據類型單一，無法形成完整證據鏈，遠遠不能支撐事后追補繳工作的開展。AI收費稽核系統在很大程度上彌補了這一缺口。

積極謀變，為收費稽核嵌入加“數”鍵

正如28年前，湖南省高速公路集團有限公司在省委、省政府的有力領導下，搶抓全國保增長拉內需的戰略機遇，將天塹變為通途;28年后，湖南高速在奔涌的數字化浪潮中，又一次迎來領跑的機會。

圖：G4京港澳高速廣福收費站

依托AI收費稽核系統和聯合運營模式的共同助力，湖南省高速公路集團有限公司各分公司打逃精準率顯著提升，接連揪出多個隱匿已久的逃費“老司機”。以長沙分公司為例，2021年長沙分公司共查處逃費車輛5498輛次，累計追、補繳車輛通行費超482萬元，其中通過AI收費稽核系統追繳的打逃金額達到380萬，創下了收費稽核追繳額的歷史新高，全年打逃金額在湖南高速公路集團有限公司14個運營分公司之首。

長沙分公司借力AI收費稽核取得的卓然成果，極大地鼓舞了湖南高速公路各運營公司，全省高速公路迅速掀起一波“打逃”浪潮。其中，郴州分公司單月查處各類逃費車輛306輛次，追繳通行費近30萬元;婁底分公司耗時10天成功查處一輛逃費730次的三型客車，追繳通行費27168元;衡陽分公司月均追繳臺數更是達到了引入AI收費稽核系統前的31倍……這只是湖南高速AI收費稽核眾多“打逃”案例的部分縮影。“省界撤站”之后，AI、邊緣計算等新技術為收費稽核帶來的加“數”時刻，幾乎每一天都在全省高速公路上演。

圖：湖南高速收費稽核現場

“一張網”時代，AI收費稽核系統和聯合運營模式就像兩枚緊密咬合的齒輪，一旦開始運轉，便將牽引高速收費稽核工作走向新的發展階段。從首次試點到全省范圍鋪開，在“技術+運營”雙齒輪拉動之下，湖南省高速公路集團有限公司已通過AI收費稽核系統累計發現疑似偷逃通行費金額超過6758萬元，成功追繳通行費金額達2742萬元。僅2022年上半年，湖南高速公路在全省成功追繳通行費930余萬元。一系列亮眼成績背后，湖南高速公路收費稽核創新變革的信號愈加清晰。

“數據是交通數字化運營的核心。隨著高速公路自動化、智慧化，高速公路運營管理越來越依托于大數據處理平臺，收費稽核系統作為其中的重要部分同樣如此。當大數據平臺的數據處理能力進一步提升，收費稽核的實時性、自動化程度、精準率還會繼續提高。這就要求我們進一步轉變工作思路，適應新的工作環境和要求。”湖南省高速公路集團有限公司長沙分公司運營管理部副部長吳瓊道出了當前收費稽核工作的關鍵要素。

圖：吳瓊帶領班組成員梳理業務難點

正是源于內部對數字趨勢的準確把握、對數據價值的深刻認識，湖南省高速公路集團有限公司沿著自身數字化發展脈絡，走出了一條以AI、大數據等創新技術破解傳統收費稽核業務壁壘的“智慧”之路。在湖南高速所打造的這套智慧稽核體系中，智慧洞察、路徑擬合、費用測算、業務閉環四大板塊各司其職，持續推動AI收費稽核系統在偷逃費稽核、多路徑對比、稽核結論生成、結案歸檔等方面發揮強大算力，最終形成“看好車、抓路徑、算好費、閉環優化”的完整稽核鏈條。

2022年上半年，為擴大湖南省高速公路集團有限公司AI稽核工作成果，湖南省高速公路聯網收費中心通過AI稽核數據分析，在全省41個重點收費站進行布控，專門就非法車輛干擾通行介質、“屏蔽卡簽”等逃費行為開展專項治理，共追(補)繳“屏蔽卡簽”車輛通行費431.53萬元，查獲內外勾結內部收費員伙同外省貨車司機模擬發卡無車輛通行內外勾結逃繳通行費案件1起，挽回流失的通行費40.68萬元。同時，將AI稽核數據與周邊省份通行數據共享聯動，聯合湖北、廣東等省份交換綠通車輛異常數據，開展“假冒綠通”聯合追逃，共追(補)繳“假冒綠通”車輛通行費125.14萬元。

湖南高速公路收費稽核業務之所以能在短短兩年間取得如此成果，歸根結底是其真正實現了“人智”與“技術”的互相成就。一方面，AI收費稽核系統上線以來，全省高速公路收費稽核效率大幅提高、堵漏增收成效顯著，這種“看得見”的價值感充分調動了稽核人員的工作積極性。另一方面，湖南省高速公路集團有限公司在聯合運營模式的支撐下，聯合技術支撐單位拓維信息面向各分公司、收費站點，高頻次、多形式地開展稽核系統專項培訓，結合一線工作人員實際經驗，在提升稽核人員對系統使用能力的同時，也從業務側倒逼AI收費稽核技術不斷升級迭代。

圖：工作人員使用AI收費稽核系統

隨著全國高速公路邁入“一張網”自由流收費時代，全路網里程由單個省份擴大至全國，偷逃費范圍更廣、稽核數據模型更復雜，對于高速公路收費稽核管理單位來說，擁抱數字化新技術，提升收費稽核工作的廣度、精度和深度，才是“一張網”收費稽核的題中之義。

這背后，謀局之智者與成事之能者，缺一不可。既要有湖南省高速公路集團有限公司這樣的總指揮，從戰略上把握數字化趨勢;其所屬分子公司也要能夠作為踐行者發揮垂范作用，從戰術上推進數字化變革。如今來看，數字化思路上的領先，正是湖南高速公路收費稽核智慧化變革的內生密碼。

湖南省高速公路聯網收費中心(公司)聯網技術部、聯網收費部

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