2017年中國經濟“年報”今日公布，全年經濟料實現超預期增長。中國證券報認為，“穩中有進，好于預期”的經濟現狀為實現新舊動能切換提供了有利窗口，宜進一步深化供給側結構性改革，加快釋放制度紅利，著力提高全要素生產效率，為實現高質量發展奠定堅實基礎。

無論從短期還是中長期看，經濟動能切換面臨較好的時間窗口。短期而言，經濟發展的內外部環境逐步改善。2008年金融危機對全球經濟造成的傷害在逐步修復，歐美經濟回暖跡象明顯，IMF、世行等機構調升了今明兩年世界經濟增長預期，異常寬松貨幣政策在逐步回歸常態。2017年中國外貿結束連續兩年的負增長，大城市城鎮調查失業率創多年來的最低水平，企業效益好轉。新動能集聚已顯良好態勢，高技術制造業保持較快發展，新產業不斷壯大，新業態新模式活力增強。去年1-11月，工業機器人產量同比增長68.8%，新能源汽車增長46.5%，太陽能電池增長27.5%。這種向好態勢有望在今年得到延續。

長期而言，新常態下經濟有望維持中高速增長。在不出現可能引發系統性風險的“黑天鵝”事件情況下，經濟增速在未來三四年保持6.5%上下增長的可能性較大;“三去一降一補”多策并舉，經濟體系內部潛伏的風險點在穩步排查，有利于提升經濟抗風險能力。與此同時，宏觀調控體系不斷優化，應對復雜經濟形勢的政策工具不斷豐富，有助于保障經濟穩步發展。這為經濟動能切換提供了良好的社會預期、經濟環境和宏觀調控保障。

但不容忽視的是經濟態勢“好中有難”，這要求我們抓住機遇，加快推進新舊動能切換。過往經濟增長依靠的是低成本的要素驅動和大規模的投資驅動，經濟增長質量、效益不高，且付出了較大的社會、環境成本。2008年以后，全要素生產率增速呈下降趨勢。據社科院專家測算，近年來，中國的全要素生產率增長率幾乎不足0.5%，全要素增長率對經濟增長的貢獻也僅有5%左右。

加大制度改革力度和加快技術創新升級，是提升全要素生產率的主要路徑，也是推動新舊動能轉換的兩大驅動力。其中，制度改革是推動經濟增長從靠“量”驅動向靠“質”驅動最為關鍵的因素。比如，農村勞動力向城市轉移的速度放緩以及市民化成本較高，削弱了人力要素“量”上擴張對經濟的拉動效應，但通過戶籍制度改革、社保醫療“軟環境”的改善、職業技術教育體系的完善，既可疏通勞動力流動渠道，增加勞動力供給，又可提升勞動力素質。技術創新方面，關鍵在于通過強化知識產權保護、推行股權和分紅激勵等政策，加快科研體制改革，推動人力、技術、資本等要素的有效融合，培育技術創新的內生動力，釋放“工程師紅利”。

更多的制度改革體現在完善資源市場化流通、定價的基礎制度上。一方面，簡政放權，打破壟斷，減少阻礙要素自由流動的制度性壁壘，建立各類要素在各部門、行業、地區之間自由進退、順暢流動的市場機制。這可有效減少民間投資“玻璃門”、“特殊企業”僵而不死等“冰火兩重天”現象。另一方面，繼續擴大開放，在重視資金引入的同時更加注重技術、管理、供應鏈、市場規則的學習和借鑒。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。中國證券報認為，改革是新時代的主旋律，是經濟動能切換的主引擎，期待更多改革紅利釋放，高質量發展可期。

(新媒體責編：wb001)