6日，在十三屆全國人大一次會(huì)議廣東團(tuán)開放日上，全國人大代表、廣東省省長馬興瑞透露，由廣東與香港、澳門配合黨中央、國務(wù)院制定的粵港澳發(fā)展規(guī)劃方案將很快發(fā)布，按照規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)將是打造粵港澳大灣區(qū)的重中之重。

規(guī)劃出爐箭在弦上

馬興瑞表示，按照政府工作報(bào)告的部署，預(yù)計(jì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃將很快出臺(tái)。

日前，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人王國慶表示，中央有關(guān)部門會(huì)同粵港澳三地政府共同編制的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)按程序報(bào)批，審批通過后將正式公布。

據(jù)悉，規(guī)劃初步明確了粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)定位、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)、重要經(jīng)貿(mào)合作等。規(guī)劃范圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。

全國人大代表、深圳市人大常委會(huì)主任丘海表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已上升為中央決策、國家規(guī)劃，也是廣東新時(shí)代深化改革開放發(fā)展、加強(qiáng)粵港澳合作的重要平臺(tái)載體。

他建議，將粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃范圍向東西兩翼繼續(xù)延伸，未來進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃布局“視野”，為大灣區(qū)中遠(yuǎn)期發(fā)展提前布好局、奠定好基礎(chǔ)。

丘海說，如果將“9+2”的范圍，沿著珠三角東西海岸線，向東延伸至汕頭、向西延伸至湛江，這樣可以將華南5大港口城市都包括進(jìn)大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖中，也能夠?yàn)榇鬄硡^(qū)未來進(jìn)一步發(fā)展提供一個(gè)戰(zhàn)略縱深，同時(shí)可以為大灣區(qū)未來的“起飛”安上“兩翼”。

王國慶表示：“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。通過實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，深化內(nèi)地和港澳的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為港澳地區(qū)的發(fā)展注入新的動(dòng)能。”

“香港要充分利用這一重大機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和提升它的國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強(qiáng)化它的全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心的功能，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律和爭議解決服務(wù)中心，把香港打造成更具競(jìng)爭力的國際大都會(huì)。澳門也要借此建設(shè)好世界旅游休閑中心，中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，把澳門打造成以中華文化為主流、多元文化共存的文化交流合作基地。”王國慶說。

重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

有業(yè)內(nèi)人士提出，2017年，粵港澳大灣區(qū)更多是在宏觀層面、框架性層面的醞釀和明確;而2018年隨著規(guī)劃文件的出臺(tái)實(shí)施，將有一批落地項(xiàng)目推進(jìn)。

馬興瑞表示，規(guī)劃方案出臺(tái)后，需進(jìn)一步細(xì)化，制定出時(shí)間表、路線圖和施工圖。按照建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)將是打造粵港澳大灣區(qū)的重中之重。

此前三地簽訂的《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》顯示，將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化內(nèi)地與港澳交通聯(lián)系，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。發(fā)揮香港作為國際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)大灣區(qū)其他城市共建世界級(jí)港口群和空港群，優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式綜合銜接、一體高效。強(qiáng)化城市內(nèi)外交通建設(shè)，便捷城際交通，共同推進(jìn)包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造便捷區(qū)域內(nèi)交通圈。

大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將是首要工作，重點(diǎn)共建“一中心三網(wǎng)”。方正證券研究報(bào)告顯示，“一中心”是指世界級(jí)國際航運(yùn)物流中心，“三網(wǎng)”是指多向通道網(wǎng)、海空航線網(wǎng)、快速公交網(wǎng)，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系。

其中，打造輻射國內(nèi)外綜合交通體系，將成為大灣區(qū)的重點(diǎn)，包括多向通道網(wǎng)、海空航線網(wǎng)、快速公交網(wǎng)。例如，廣東“十三五”規(guī)劃指出，將實(shí)現(xiàn)“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市1小時(shí)通達(dá)，珠三角與粵東西北各市陸路2小時(shí)左右通達(dá)、與周邊省會(huì)城市陸路3小時(shí)左右通達(dá)，廣東與全球主要城市12小時(shí)通達(dá)。僅中山一地未來六年將投入1400億元布局交通版圖。

江門方面，圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門戶城市的目標(biāo)，加快謀劃承東啟西、輻射粵西乃至祖國大西南的通道建設(shè)，形成互聯(lián)互通、全方位對(duì)接粵港澳大灣區(qū)城市群的大交通格局。今年江門交通公路系統(tǒng)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目36項(xiàng)，計(jì)劃投資102.4億元。其中高快路網(wǎng)項(xiàng)目完成73.45億元，等級(jí)公路網(wǎng)項(xiàng)目完成26.37億元，港口航道完成2.58億元。

代表委員建議多渠道融合創(chuàng)新

據(jù)悉，在先行先試政策創(chuàng)新方面，廣東將爭取國家出臺(tái)“大灣區(qū)版負(fù)面清單”。同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)內(nèi)地與港澳CEPA投資系列協(xié)議，爭取進(jìn)一步取消或放寬港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、行業(yè)審批等準(zhǔn)入限制，最大限度促進(jìn)要素跨境便捷流通。

在共建灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈方面，廣東將爭取推動(dòng)港澳居民在廣東享有教育、醫(yī)療、住房、交通等社會(huì)民生待遇，使政策在粵率先落地，推動(dòng)合作成效惠及三地民眾。

全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰也表示，建議促進(jìn)大灣區(qū)“決策共商”，形成大灣區(qū)發(fā)展決策和咨詢的雙軌機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)在當(dāng)前大灣區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更大突破。“比如，居民生活方面，試點(diǎn)推行身份證明‘E證通’，使大灣區(qū)居民在一部手機(jī)上承載多張證件，包括身份證、回鄉(xiāng)證、電子港澳通行證等，實(shí)現(xiàn)一機(jī)在手、無縫通行;在吸引企業(yè)和人才方面，進(jìn)一步擴(kuò)大前海、橫琴等已有鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄和稅收優(yōu)惠政策的適用范圍。”

全國人大代表，深圳市委副書記、市長陳如桂表示，結(jié)合政府工作報(bào)告，建議國家在深圳等創(chuàng)新型城市建立新技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)等試點(diǎn)，支持建設(shè)國家級(jí)的檢測(cè)平臺(tái)和應(yīng)用中心，加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，他還建議國家支持深港共同建設(shè)科技創(chuàng)新特別合作區(qū)。

在金融方面，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武表示，建議積極推動(dòng)大灣區(qū)跨境資金自由流動(dòng)，提高服務(wù)大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和效率。“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)資金跨境自由流動(dòng)，有助于大灣區(qū)在更高層次上與紐約、舊金山、東京等世界級(jí)灣區(qū)競(jìng)爭發(fā)展。”

王景武建議，做好跨境資金流動(dòng)的整體規(guī)劃并抓住有利時(shí)間窗口拓寬跨境資金流動(dòng)渠道，逐步增加資金流通途徑，如完善深港通、基金互認(rèn)、債券通等跨境資金雙向流通機(jī)制及配套政策等。

但同時(shí)，王景武強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)要建立健全跨境資金流動(dòng)管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升跨境資金流動(dòng)管理效率，守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

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