報(bào)道，今年4月，江蘇省消保委發(fā)布了《江蘇省消費(fèi)者飛機(jī)票退改簽情況調(diào)查報(bào)告》，有的退票費(fèi)是機(jī)票價(jià)格的3倍，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。5月4日，江蘇省消保委分別向調(diào)查所涉七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)和八家航空公司發(fā)出約談函。昨天(5日)，江蘇省消保委宣布所有的約談已完畢，這次約談的結(jié)果怎樣?各家機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)又如何回應(yīng)?是否能破解機(jī)票退改簽難題?

江蘇省消保委表示，5月14日到16日，他們對(duì)攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售平臺(tái)以及南方航空、東方航空等八家國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的航空公司，就機(jī)票退改簽費(fèi)用整體較高、各經(jīng)營(yíng)者退改政策相差較大、特價(jià)機(jī)票不得退改簽等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了約談。

江蘇省消保委投訴部主任張昊舒介紹，此次約談取得了一些初步的成果，比如所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都承諾，嚴(yán)格對(duì)自己平臺(tái)入駐的機(jī)票代理商進(jìn)行審核，對(duì)于一些擅自提高退改簽費(fèi)用的代理商，及時(shí)進(jìn)行清除，同時(shí)針對(duì)平臺(tái)上自營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查。

江蘇省消保委就航空公司和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)有關(guān)涉嫌侵犯消費(fèi)者權(quán)益的重點(diǎn)事項(xiàng)，提出了實(shí)施差異化合理的“機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”以及打破“特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽”的霸王行規(guī)。

張昊舒表示，應(yīng)該給予消費(fèi)者更加寬松、更加細(xì)致、人性化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如提前一周、半個(gè)月、一個(gè)月，提出退票申請(qǐng)或者改簽申請(qǐng)，給予不同差異化政策對(duì)待，而不是以現(xiàn)有的一刀切模式。

江蘇省消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，八大航空公司的代表對(duì)他們提的建議，部分達(dá)成了共識(shí)。比如，有的航空公司曾經(jīng)就考慮過(guò)采取“階梯式退改簽收費(fèi)”，應(yīng)對(duì)越來(lái)越激烈的民航市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多的旅客。然而，雙方依然存在比較大的分歧。航空公司認(rèn)為，消費(fèi)者享受了特別優(yōu)惠的購(gòu)票價(jià)格，就必須讓渡出機(jī)票退改簽的權(quán)利。江蘇省消保委認(rèn)為，無(wú)論是全價(jià)票還是折扣票，都應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的基本權(quán)利。

江蘇省消保委法律顧問(wèn)童天武表示，“現(xiàn)在各家航空公司規(guī)定的只有一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的行為，這樣的補(bǔ)救行為不到位，例如一個(gè)消費(fèi)者在三個(gè)月前退票和在起飛前退票，給航空公司造成的損失是不一樣的，所以我們希望在離航班起飛前越早的時(shí)間，航空公司能采取更多的補(bǔ)救措施，通過(guò)其他方式來(lái)減少航空公司的損失，相對(duì)來(lái)說(shuō)也就減少了消費(fèi)者的退票費(fèi)。”

參加約談的各大航空公司代表均表示將把建議帶回公司研究，在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)江蘇省消保委的建議給予明確答復(fù)。但航空公司代表們都提到，調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)票銷(xiāo)售政策，不僅需要公司層面上的努力，更需要中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司對(duì)全網(wǎng)機(jī)票的銷(xiāo)售信息系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)票銷(xiāo)售系統(tǒng)，以支撐各家航空公司的相關(guān)改革。

中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，簡(jiǎn)稱“中航信”，是中國(guó)民航信息集團(tuán)公司的下屬的企業(yè)。它是全球第四大GDS旅游分銷(xiāo)系統(tǒng)提供商，為國(guó)內(nèi)絕大部分航空公司提供電子旅游分銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)支持等服務(wù)。通俗地講，中航信為國(guó)航、南航、東航等各大航空公司提供和維護(hù)機(jī)票銷(xiāo)售后臺(tái)。據(jù)民航資源網(wǎng)的報(bào)道，中航信僅2017年上半年處理的國(guó)內(nèi)外航空公司的航班訂座量約2.809億人次，2016年處理的航班訂座超過(guò)3億張機(jī)票。所以，如果要調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)票銷(xiāo)售政策，就必須要中航信調(diào)整網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售系統(tǒng)。

江蘇省消保委表示，針對(duì)“機(jī)票退改簽難題”，他們今后還將積極推進(jìn)現(xiàn)有民用航空業(yè)售票系統(tǒng)的優(yōu)化。對(duì)于施行“特價(jià)機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”可能遇到的技術(shù)障礙，將具函中國(guó)民用航空局，優(yōu)化現(xiàn)有的民用航空業(yè)售票系統(tǒng)，滿足各家航空公司“特價(jià)機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”需求的早日實(shí)現(xiàn)。

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