黨的十九大提出中國特色社會主義進入了新時代。我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段;明確了我國未來 30年的戰略目標，提出了分兩步走實現社會主義現代化強國的戰略部署， 明確了“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”的戰略任務，提出“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、京津冀協同發展等國家戰略，以及建設交通強國、海洋強國、貿易強國、制造強國等重要部署。未來，我國經濟發展將堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在推動形成全面開放新格局中，以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

新時代對我國水運發展提出了新要求。新時代要求水運進一步提升服務保障能力，提升國際影響力，支撐現代化強國建設，為世界經濟發展作出積極貢獻;進一步完善全球航運服務網絡布局，有效支撐“一帶一路”建設，助力人類命運共同體建設;進一步加快高質量發展，助推現代化經濟體系建設;進一步優化服務供給，加快推進供給側結構性改革;進一步加快轉型升級和培育新動能，更好貫徹落實創新驅動戰略;進一步完善陸向集疏運網絡，促進綜合交通一體化發展;進一步加快綠色安全發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

當前，我國水運發展站在了新起點。我國主要沿海港口硬件設施全球領先，設施的大型化、專業化、現代化水平達到世界先進水平，設施規模、裝卸效率和技術水平已進入世界前列，可停靠世界上最大、最先進的干散貨、原油、集裝箱船和郵輪等。我國水運在經濟社會發展中的基礎性、先導性作用進一步凸顯，有力支撐了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，在對外貿易中發揮了不可替代的作用。我國已經成為名副其實的水運大國，具備了由量的積累轉向質的提升的物質基礎。

站在新起點上，我國水運發展進入新階段。主要呈現以下三大方面的變化：一是發展使命的提升，我國水運發展由積極適應經濟社會發展向主動引領經濟發展、充當發展先行 官、支撐國家重大戰略實施、滿足人民日益增長的美好生活 需要轉變。二是發展方式和動力的轉換，我國水運發展由基 礎設施和規模總量的高速度增長向重視生態環保安全、重視技術引領、重視服務升級、重視制度創新、重視國際影響力提升，實現高質量發展轉變。三是發展空間的進一步拓展， 我國水運發展由立足服務國內發展為主向全球拓展助推現代供應鏈建設轉變。

未來我國水路交通發展將承擔新的使命。一是著力提升服務質量，不斷優化水運服務供給，推動高質量發展，不斷降低全社會物流成本，提高全程物流鏈整體效率，助推制造業強國建設、貿易強國建設等。二是著力完善全球網絡，優化布局海外港口支點，加快陸海聯運物流網絡完善，推動現代供應鏈建設，支撐我國產業全球化布局和國際產能合作，為我國全方位對外開放戰略實施提供有力支撐，更好促進支點所在國家經濟社會發展。三是著力提升國際影響力，建設 中國特色國際航運中心，唱響中國海運聲音、貢獻中國海運 智慧、推出中國海運方案、弘揚中國海運文化，助推世界命運共同體建設，成為交通強國提升國際影響力的關鍵依托。四是著力滿足人民新需要，以人民為中心，切實轉變發展理念、發展方式、發展模式，貫徹落實“生態優先、綠色發展”的理念，堅持安全第一，打造平安水運，發展郵輪游艇經濟，提升生活消費品運輸服務能力，滿足人民日益增長的美好生活新需要。

新使命下，水路交通發展戰略的新內涵是，人民滿意、保障有力、世界領先。一是人民滿意。注重綠色環保和平安發展，推動港口城市協調，以郵輪游艇發展、國際航運中心建設等帶動城市競爭力提升，讓城市生活更美好;進一步發揮水運低碳環保比較優勢，強化在綜合運輸體系中的主骨架作用，推動綠色、平安發展，更好滿足人民生活新需要。二是保障有力。發揮好自身運輸服務保障功能，不斷優化服務供給，切實提高服務質量，不斷提升全程物流鏈效率，主要體現在基礎設施裝備保障、運輸服務支撐、綠色安全可持續發展等。三是世界領先。為國家經濟、安全、便捷、高效發展提供強大、高效的戰略支撐和先行引領，發揮基礎性和先導性作用，充當經濟發展先行官，為我國經貿發展提供供應鏈物流服務，積極參與相關規則、標準制定，更好為世界水運事業發展作貢獻，支撐我國國際影響力和國際話語權的提升。

圍繞新內涵，水路交通強國主要體現在，基礎保障力強，戰略支撐力強，國際影響力強，發展包容性強。一是基礎保障力強。運輸高效、全程可控、保障重點物資運輸、保障海洋權益和國家安全。二是戰略支撐力強。完善全球航運服務網絡布局，降低全程物流成本，打造安全可控現代化運輸船隊，支撐“一帶一路”建設和長江經濟帶、貿易強國、制造業強國、海洋強國等國家戰略實施。三是國際影響力強。集聚現代航運服務要素，提升全球航運資源配置能力，在國際海運規則、標準制定中作出更大貢獻，加大重大引領性技術創新，為世界水運業發展積極貢獻中國水運智慧和解決方案。四是發展包容性強。處理好與環境保護、安全發展等關系，實現綠色安全發展，進一步凸顯水運比較優勢;貫徹落實“一帶一路”建設，強化水運先導性作用，帶動沿線經濟社會發展，為人類命運共同體建設作出積極貢獻。

未來，水路交通發展戰略新思路是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推 進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，著力推動水路交通發展質量變革、效率變革、動力變革，以全球服務網絡、國際航運中心、黃金水道建設等為重點戰略目標，聚焦設施裝備、服務功能、可持續發展和國際影響力四大戰略領域，重點推進以長江為重點的內河黃金水道建設、以鐵水聯運為重點的集疏運體系完善、以制度創新為主要突破口的國際航運中心建設、以“一帶一路”為重點的全球航運服務網絡構建、以國際規則公約標準規范等為主要標志的國際影響力提升等戰略任務，有效支撐國家重大戰略和交通強國、制造強國、海洋強國、貿易強國等建設，使水運成為我國經貿發展、國家安全、大國外交戰略實施和人類命運共同體建設的重要支撐，進一步凸顯水運在全方位開放新格局中先行官的角色定位，有力支撐中國特色社會主義現代化強國建設目標實現。

水路交通發展戰略新目標分為三個階段。2020年前既要 為決勝全面小康做好服務，為建設交通強國建設做好先行，又要為水路交通強國繪好藍圖、打好基礎、開啟新征程。2020年后我國水運強國戰略主要分兩個階段目標進行設定， 考慮先行性分別對目標年提前五年。

2030年目標。建成水運強國，我國水運發展水平總體進入世界前列。其中，全球航運服務網絡、中國特色國際航運中心、全流域黃金水道全面建成。全面建成與我國經貿地位相適應的高效海陸雙向港航物流服務體系。在傳統貿易國家 航運服務網絡進一步完善的同時，以服務“一帶一路”沿線 國家為重點的全球航運服務網絡布局基本完成，水運在“一 帶一路”建設中的保障性、支撐性、引領性作用凸顯，水運 包容性發展理念不斷得到彰顯。具有全球競爭力的世界一流 中國特色國際航運中心基本建成，部分現代航運服務業發展 水平邁入世界前列，著眼服務“一帶一路”沿線國家為重點 的航運資源配置能力顯著提升，并形成引領性。成為全球海 運治理體系的重要推動著，世界海運發展的中國解決方案不 斷得到認同，對世界水運業發展的貢獻度提升，有效支撐我國綜合國力和國際影響力的提升。

2045年目標。水運強國總體處于世界領先地位。其中，在全球航運服務網絡、中國特色國際航運中心、全流域黃金 水道建設等方面的國際影響力和話語權大幅提升。完善的全 球航運物流服務網絡布局全面建成。中國特色國際航運中心全球競爭力進一步提升，現代航運服務業多項細分領域發展水平位居世界前列，具有很大的影響力和話語權。成為全球海運治理體系的重要貢獻者，中國水運發展理念得到大部分國家和地區認同，水運解決方案得到國際社會的廣泛采納。水運成為我國經貿發展、國家安全和大國外交戰略實施和人類命運共同體建設的關鍵支撐，進一步凸顯全面開放新格局中先行官的角色定位，有力支撐中國特色社會主義現代化強國建設目標實現。

水路交通發展新的戰略任務是：主要聚焦在設施裝備調整優化、服務功能拓展轉型、綠色智慧創新發展、國際影響全面提升等四大領域。考慮到戰略實施的重點方向和可能突破點，認為黃金水道、集疏運體系、航運中心、航運網絡、影響力提升等方面作為未來30年我國水運發展的重點戰略任務。

一是內河黃金水道打造。即補齊短板，以長江等高等級航道為重點，建設通江達海、干支銜接的高標準航道網絡，推進船型標準化、清潔化和港口集約化、現代化，實現水陸有機銜接，打造全流域黃金水道。

二是集疏運體系構建。即以港口集裝箱鐵水聯運為重點的集疏運體系完善，重在強化銜接，形成發展合力，提高服務效率，支撐全程物流鏈整體效率提升。

三是國際航運中心建設。即以制度創新為突破點，打造一個具有全球競爭力的世界一流中國特色國際航運中心，有所為有所不為，以服務“一帶一路”沿線國家新增市場為主攻方向，中遠期形成全球競爭力和引領力。

四是全球航運服務網絡構建。即布局港口支點，完善航運網絡，強化增值服務，推動形成全面開放新格局，助力人類命運共同體建設。近中期重點完善以服務“一帶一路”沿線國家為重點的全球航運服務網絡體系。

五是水運治理能力提升。即開放合作、貢獻智慧、共同發展，積極參與、主導國際海運規則、標準、規范制定，發出中國海運聲音，貢獻中國海運智慧，使得全球海運體系的中國因素凸顯，為世界海運發展作出積極貢獻，體現大國擔當。

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