人民交通雜志訊(文 / 張愛國 趙涯)公路交通關(guān)系到社會民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，貴州省安順市不斷解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，多舉措積極推進(jìn)交通發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，在深入開展建設(shè)交通強(qiáng)市中廣泛實(shí)施“交通+檔案”示范公路創(chuàng)建和文明交通城市創(chuàng)建工程，結(jié)合地方實(shí)情，突出地方特點(diǎn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)新時代交通檔案工作為切入點(diǎn)和突破口，打造了諸如農(nóng)村“組組通”公路工程監(jiān)督檔案、交通出行誠信檔案、“四好農(nóng)村路”路橋檔案等一系列社會反響強(qiáng)烈且深受群眾好評的交通檔案品牌，并堅持把開展交通檔案工作與建設(shè)交通強(qiáng)市、文明城市創(chuàng)建、征信體系建設(shè)、檔案工作等有力地聯(lián)系起來，整體發(fā)力、凝心聚力、形成合力，打好“交通+檔案”組合拳,精心設(shè)計交通檔案實(shí)踐的“貴州安順新名片”。

通過交通檔案進(jìn)行精準(zhǔn)化治理，充分發(fā)揮出了交通檔案“四兩撥千斤”的撬動作用，如今的安順已成為全省交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、快速便捷的地區(qū)：滬昆高速公路橫貫東西，境內(nèi)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路;貴昆鐵路穿越全境，滬昆高鐵在安順設(shè)有平壩南、安順西、關(guān)嶺3個站點(diǎn)，等等，一個現(xiàn)代化、多元化、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)正在瀑鄉(xiāng)安順鋪開，不斷釋放出推動大發(fā)展、大跨越的新活力!

農(nóng)村“組組通”公路工程監(jiān)督檔案

——檔案助力小康路，監(jiān)督檔案來護(hù)航

2020年是貴州省安順市實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)的收官之年，該市明確從2018年起，在3年內(nèi)累計投資26.5億元，對2205個30戶以上的村民組實(shí)施通組公路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了通組公路由“通不了”向“通得了”“通得好”的轉(zhuǎn)變。

為實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度與質(zhì)量相得益彰，構(gòu)建切實(shí)有效的質(zhì)量安全監(jiān)督體系，安順市始終堅持注重質(zhì)量、保障安全的工作原則，率先提出通過建立農(nóng)村“組組通”公路工程監(jiān)督檔案，重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目招投標(biāo)、材料質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)督、現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感部位和突出節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分類建檔，作為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)工作責(zé)任追究和動態(tài)調(diào)度與監(jiān)管的重要印證憑據(jù)，并對監(jiān)督檔案的收集范圍、整理規(guī)范、臺賬管理等方面進(jìn)行了細(xì)化。在此期間，全市各級交通部門、檔案部門也積極提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決監(jiān)督檔案建檔整理中存在的困難問題，確保了監(jiān)督檔案工作組織管理到位，基礎(chǔ)設(shè)施完善，制度體系健全。

在實(shí)際工作中，安順市通過定期查閱建設(shè)工程動態(tài)、工程質(zhì)量安全信息，強(qiáng)化了對設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收、管養(yǎng)、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目責(zé)任主體、工程實(shí)施方等進(jìn)行全方位全時段全過程的管控，有力保證了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任追究制的落實(shí)到位，力爭確保通組公路一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)100%，提升建設(shè)工程耐久性、安全性，達(dá)到質(zhì)量過硬、安全舒適、環(huán)境美觀、“壽命長”的“暢安舒美”目標(biāo)。

截止2020年6月，全市“組組通”公路建成2684公里，項(xiàng)目覆蓋8個縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)30戶以上的村民組100%通硬化路。

交通出行誠信檔案——立檔為信聚文明，建檔惠民護(hù)出行

從2018年起至2020年，貴州安順組織實(shí)施了城市道路交通文明暢通三年提升工程，聚焦破解城市交通擁堵、出行難、停車難等問題，建立起覆蓋轄區(qū)內(nèi)全體機(jī)動車駕駛員的交通出行誠信檔案，進(jìn)一步提升了城市道路交通治理能力現(xiàn)代化水平，有力推進(jìn)了文明交通征信體系建設(shè)與文明城市創(chuàng)建深度融合。

至2019年年底前，安順全市已建立起覆蓋轄區(qū)內(nèi)全體機(jī)動車駕駛員的交通出行誠信檔案，并實(shí)現(xiàn)檔案信用信息共享和應(yīng)用。在開展交通出行誠信檔案體系建設(shè)中，該市始終堅持將“精準(zhǔn)”二字貫穿于工作全過程，具體體現(xiàn)在：

檔案建立突出信息精準(zhǔn)。明確機(jī)動車駕駛員交通出行誠信檔案的內(nèi)容、采集方式、歸檔要求和使用條件，通過整合機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺�有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用記錄檔案，并在交通出行誠信檔案信用信息基礎(chǔ)上建立個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將嚴(yán)重交通違法行為納入到個人征信記錄;檔案管理突出規(guī)范精準(zhǔn)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在信息采集、信息披露、信用評級、信用獎懲等方面，形成統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)、綜合利用的交通出行誠信檔案管理制度，并提供交通出行誠信檔案信息查詢服務(wù)，明確查詢程序、查詢方式和查詢內(nèi)容，推動實(shí)現(xiàn)機(jī)動車駕駛員信用信息的互換、互通和共享;檔案利用突出靶向精準(zhǔn)。將交通出行誠信檔案信用信息與職業(yè)準(zhǔn)入、個人信貸、車輛保險、評優(yōu)評先等掛鉤，對交通失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒。

同時，建立健全機(jī)動車駕駛員嚴(yán)重失信行為披露制度，依法向社會公開披露機(jī)動車駕駛員嚴(yán)重失信信息，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，充分發(fā)揮好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，讓建立交通出行誠信檔案后失信或?qū)⒚媾R嚴(yán)重后果的“紅線意識”成為機(jī)動車駕駛員的一種習(xí)慣自覺，避免駕駛過程中出現(xiàn)不文明行為和現(xiàn)象，確保群眾道路交通出行更加安全。

“四好農(nóng)村路”路橋檔案——路橋工程入檔案，織密安全責(zé)任網(wǎng)

近年來，貴州安順秉承“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的“四好”理念，緊盯關(guān)鍵部位、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路檔案管理工作，該市以轄區(qū)內(nèi)西秀區(qū)為縣(區(qū))級試點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)探索實(shí)施“四好農(nóng)村路”路橋檔案制度。通過建立路橋檔案，全面、真實(shí)地反映了農(nóng)村公路建設(shè)的詳細(xì)情況，充分發(fā)揮好路橋檔案在公路質(zhì)量評定、工程竣工后的管護(hù)等方面的積極作用，有力確保了農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展，使交通紅利惠及廣大農(nóng)村群眾。

按照“自工程招標(biāo)開始直至竣工驗(yàn)收后的日常養(yǎng)護(hù)過程中，凡是反映與農(nóng)村公路建設(shè)管理有關(guān)的重要活動及具有查考利用價值的各種載體的文件材料，應(yīng)收集齊全，歸入農(nóng)村路工程成套檔案”的試點(diǎn)工作要求，安順市西秀區(qū)通過建立路橋檔案對農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理，從建管機(jī)制體制、資金落實(shí)和管養(yǎng)質(zhì)量等方面入手，對轄區(qū)內(nèi)每一條農(nóng)村公路的起止點(diǎn)、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說明，以及養(yǎng)護(hù)檢查考核情況一一記錄在案，并在遵循自然形成規(guī)律和成套性原則的基礎(chǔ)上分別整理組卷，力爭做到分類科學(xué)，便于查找利用，讓建管工作有章可循，使農(nóng)村公路由“重建輕養(yǎng)”向“建養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)型。

以建立健全路橋檔案為契機(jī)，該區(qū)按照每五公里配備1名養(yǎng)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)，采取認(rèn)養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、專業(yè)護(hù)養(yǎng)和鄉(xiāng)村主導(dǎo)等多元化養(yǎng)護(hù)模式，組建一支21人的常年養(yǎng)護(hù)隊(duì)，確保了農(nóng)村公路常年養(yǎng)護(hù)，做到了農(nóng)村公路技術(shù)狀況、綠化率和安保工程覆蓋面大幅提高。截至目前，該區(qū)共設(shè)置公路護(hù)欄總長250千米，設(shè)置各類交通標(biāo)志1842塊，設(shè)置公路站臺253個(含站臺設(shè)施)，為交通安全、交通運(yùn)行，以及方便群眾出行提供了有力保障。

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