鐵路運輸作為運送旅客和貨物的一個高速運轉(zhuǎn)的復雜動態(tài)系統(tǒng)，其安全問題尤為突出。它的安全度既是管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映，也是乘客的根本需求，如何通過一些可靠有效的風險管理方法，預防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風險的出現(xiàn)，是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

隨著高鐵的開通運營，面對高鐵時代帶來的全新變化，針對鐵路在運輸安全中的地位與作用，要進行重新認識與準確定位，才能確保安全生產(chǎn)穩(wěn)步可控。目前，全國鐵路營業(yè)里程已達到14萬公里，其中高鐵就達到3.6萬公里。面臨機車交路變化大、機車機型復雜、乘務(wù)員隊伍的不足等諸多考驗，確保安全生產(chǎn)的難度很大。面對貨運量增加的嚴峻挑戰(zhàn)和更高要求，只有在全路干部職工中強化風險管理、推行三級卡控，通過可靠有效的風險管理方法，預防、減輕、消除影響安全風險的出現(xiàn)，強化生產(chǎn)過程控制，突出現(xiàn)場時時卡控，夯實日常基礎(chǔ)管理，才能達到安全生產(chǎn)管理規(guī)范、有序可控、持續(xù)穩(wěn)定，才能確保鐵路運輸安全生產(chǎn)。

要樹立風險管理理念，確保安全有序可控。要進行風險評估，明確安全風險點。要依據(jù)現(xiàn)有安全問題等級管理，從運行牽引、機車質(zhì)量、添乘控制、設(shè)備管理、結(jié)合部管理、交通安全、人身安全理以及非正常情況處理等方面入手，結(jié)合近幾年來鐵路安全生產(chǎn)存在的關(guān)鍵性、傾向性問題，進行定性定量分析，分別找出安全風險控制點，形成規(guī)范的風險控制資料庫，并根據(jù)崗位職責要求，分段、車間、班組三級進行控制，確保安全生產(chǎn)得到有序可控。開展過程控制，卡住安全關(guān)鍵點。過程控制是規(guī)避安全風險的手段和載體。在日常安全關(guān)鍵點卡控上，要按照安全控制和質(zhì)量控制難度，建立并實行三級《現(xiàn)場作業(yè)登記》、《現(xiàn)場作業(yè)提示教育》、《現(xiàn)場作業(yè)點安全風險源分析》、《現(xiàn)場安全風險點卡控》等新的管理制度。通過實行三級檢查卡控制度，通過層層卡控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為有效消除安全風險，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。

推行安全管理體系，加大作業(yè)過程三級卡控。按照“流程優(yōu)化、標準完善、職責明晰、過程可控、執(zhí)行有力”的原則，制定《安全控制管理辦法》，對現(xiàn)場作業(yè)、添乘、檢查等情況進行全面梳理優(yōu)化，制訂各單項作業(yè)流程和各單項程序管理標準，明確各節(jié)點安全重點和卡控關(guān)鍵，形成安全控制和日常作業(yè)流程標準系列程序。要進行作業(yè)按級別分類，逐級申報審批。根據(jù)管轄范圍和特點，按照作業(yè)類型、安全控制和質(zhì)量控制風險程度進行類別劃分，劃分三個級別。動車、高鐵庫內(nèi)、登乘為一類項目;異地車間、外點和段外鐵路線路為二類項目;段內(nèi)為三類項目。評估分層，實現(xiàn)遞增控制。實行“日講評、周分析、月評估”安全風險定期分析制度。“日講評”就是班組每天安排工作時，要對前一天的安全工作進行小結(jié)，結(jié)合當天工作內(nèi)容進行安全風險預想，有針對性地指導作業(yè)。“周分析”就是對象車間每周要召開由主任召集全部人員參加的會議，對上周安全風險點控制落實情況進行分析，對本周安全風險管理工作進行部署，明確本周作業(yè)計劃中作業(yè)安全風險點的控制重點，以及卡控的時間、地點和人員等。“月評估”就是每月底對象車間利用安全分析會對車間管理風險點、作業(yè)現(xiàn)場風險點、設(shè)備使用風險點進行檢查分析，把各類風險源的狀態(tài)進行評定，安全科根據(jù)各類風險源的風險等級，對風險等級較高的風險源，制定管控措施，按照分工和崗位責任，抓好落實，確保風險源穩(wěn)定。

規(guī)范管理標準，全面提升安全工作。 編制設(shè)備管理辦法。根據(jù)設(shè)備型號、結(jié)構(gòu)特點，將設(shè)備劃分為不同的單元，依據(jù)各設(shè)備單元的制造標準、使用注意事項，標明其維護要求，為設(shè)備維護提供可靠的依據(jù)。按照項目分類，建立“設(shè)備檢查、故障分析、隱患整修、信息反饋、驗收考核”系列工作流程，確保設(shè)備安全。

全面開展標準化創(chuàng)建。以創(chuàng)建標準化車間為載體，全面開展設(shè)備達標、崗位達標、素質(zhì)達標活動。細化《標準化車間創(chuàng)建辦法》，對標準化車間我們要做到“一定、三有、五化”。“一定”即推行定置管理;“三有”即有崗位職責及工作標準、有管理制度及辦法、有月季年計劃及目標;“五化”即達到工作規(guī)范化、管理科學化、業(yè)務(wù)精湛化、學習常態(tài)化、服務(wù)親情化。

實行臺賬電子化管理。為進一步規(guī)范管理、節(jié)約成本、提高效率，全面推行電子臺賬管理。以現(xiàn)行臺賬管理方式為基礎(chǔ)，對職工安全教育、業(yè)務(wù)知識考試、安全抽查、問題庫管理等進行分類梳理，細化項目，利用微機網(wǎng)絡(luò)，分類別、按時間、分階段地將現(xiàn)有臺賬資料數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。具有臺賬信息的微機錄入、硬盤存儲、數(shù)據(jù)自動匯總、統(tǒng)計，臺賬信息具有隨時查詢、上報、發(fā)送、管理等功能。

通過實施安全風險管理，查找風險源，卡控風險點，規(guī)范作業(yè)點，鐵路安全生產(chǎn)工作一定會得到全面提升，鐵路大動脈才能確保長治久安。（魏向軍）

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