正確認識和把握社會主要矛盾，是確定黨和國家中心任務、推動社會發展進步的重要前提。黨的十九大提出，新時代社會主要矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，抓住了新時代中國基本國情的主要特征，是我們黨堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論而得出的正確結論，為進一步把握和制定黨的路線、方針、政策和戰略提供了理論依據。準確把握社會主要矛盾轉化的新特點、正確理解新時代我國社會主要矛盾，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國，具有十分重要的戰略意義。 一、新時代社會主要矛盾的基本內涵

新時代我國社會的主要矛盾，揭示了新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，指出了影響全面發展的突出短板和薄弱環節。如果說過去我們所要解決的主要問題是發展“量”的不足問題，新時代則向我們提出了發展“質”的提高問題。

1.如何認識“人民日益增長的美好生活需要”。

“人民日益增長的美好生活需要”，這一科學判斷有利于更加全面分析和把握多方面、多樣化、個性化、多變性、多層次的人民需要，對于更好地堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需求，與時俱進地研究分析人民群眾需要的時代特點和演變發展的規律，以及制定具體的方針、政策和戰略，都有重要的理論意義和實踐意義。

首先，“落后的社會生產”問題已經解決。改革開放40年來，我國社會生產力水平總體上明顯提高，國民經濟已進入世界前列，過去出現的產品數量、質量、種類與人們需要的不一致，生產與需要在時間、空間上的不一致已經得到解決，“落后的社會生產”已經不能準確表達當前中國社會發展和生產力水平的實際狀況。社會主要矛盾的轉化，反映了我國生產力水平從不高到實現經濟中高速增長、社會生產力得到空前發展、社會創造力和發展活力大幅增強。要繼續大力解放和發展社會生產力，從而實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

其次，從“物質文化需要”到“美好生活需要”，反映了當前人民需要的全面性。改革開放40年的快速發展，人們吃飽穿暖早已不是問題，而是希望吃好穿好。尤其是5年來，黨和國家事業發生了歷史性的變革，“迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”，經濟建設、綜合國力、人民生活再上新臺階。“物質文化需要”已經不能全面概括當前人民群眾全方位、多層次的需要，人民對于物質文化的需要層次更高，從追求數量到追求品質，追求更多的是美好生活的需要。“美好生活”的表述，能夠更加全面地表達人們不僅有物質需要和精神需要;不只有溫飽需要，還有民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需要，“既要金山銀山，也要綠水青山”。

新時代社會主要矛盾的轉化，反映了我國社會發展的巨大進步，反映了發展的階段性要求。習近平總書記強調：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”這充分反映了當前人民需要的全面性。

2.科學把握“不平衡不充分的發展”。

“不平衡不充分的發展”，這一判斷既反映了我國的生產力水平仍然存在較大提升空間，又準確概括了當前中國發展格局和生產狀況中比較突出的結構性矛盾。“不充分”是“不平衡”產生的客觀基礎。我國當前的客觀實際是，經濟社會已經發展起來了，但發展又不夠充分。主要體現在以下幾個方面：

第一，地區間的不平衡。受地理位置和政策影響，我國整體上呈現東、中、西三大區域發展不平衡的局面。改革開放后，東部地區借助于開放的春風，先一步改革，先一步開放，也先一步發展，但也帶來了區域經濟發展不平衡的問題，導致東部與中西部地區間人均GDP和人均收入迅速擴大。雖然中央推行“振興東北老工業基地”“中部崛起”“西部大開發”等發展戰略，在一定程度上減少了地區發展差距，但是中西部地區的人均收入仍遠遠低于東部地區。從人才方面來說，人才總是流向發達區域和城市，這里有施展抱負的平臺，更好的生活條件。因此，我們一方面需要實現均衡發展，減少地區差距;另一方面又需要通過京津冀一體化和長江經濟帶戰略，推動龍頭地區趕超西方發達國家，帶動其它區域聯動發展。

第二，城鄉間的不平衡。根據2016年中國統計年鑒的數據，我國城鎮居民消費水平為27088元，農村居民消費水平為9630元。目前我國城鄉發展和收入分配差距依然較大，城鄉及城市內部的二元結構矛盾突出，并且隨著城鎮化的進一步發展，農村的空心化將會日趨嚴重。與城市的車水馬龍相比，農村地區的基礎設施建設、公共服務水平、鄉村治理水平還需進一步發展。

第三，收入差距過大。2016年全國居民人均可支配收入基尼系數為0.465。基尼系數超過0.4就屬于差距較大。收入差距大，是我國經濟社會發展中的長期問題。再加之“炫富”等歪風邪氣和“仇富”等畸形心態，容易誘發社會矛盾。

第四，產業間的不平衡。一方面，傳統產業產能飽和乃至嚴重過剩，而戰略性新興產業仍發展不足。另一方面，我國一些產業已經達到世界領先水平，一些產業還處于價值鏈的低端。在此背景下，我國正大力推進供給側結構性改革，推動傳統產業提質增效、新興產業加快發展步伐。

第五，社會文明、國民素質與社會經濟發展水平的不平衡。在社會經濟不斷發展的背景下，社會上還存在著功利主義、享樂主義、拜金主義，假冒偽劣、欺詐傳銷等行為屢禁不止，社會文明和國民素質亟待進一步提高。

不充分的發展，主要是指公共服務的發展水平不夠高，發展成果不足以惠及全體人民。“不平衡”會反過來加劇“不充分”。由于發展不平衡，處于發展強勢一端的社會主體，會過多占用發展資源，從而加劇處于發展弱勢一端的社會主體在公共服務供給遭受不充分乃至稀缺的感受。主要體現在以下幾個方面：

第一，優質教育發展不充分。人民群眾所追求的教育公平，是享有平等的受教育機會和條件。受制于經濟社會發展水平等多種因素，當前優質教育資源發展中存在數量不足、分布不均、薄弱校自我造血能力不夠等問題。加大對教育的投入，充分發展優質教育，讓人民都能享有優質的教育資源，是美好生活的必要條件。

第二，住房資源普及不充分。我國作為人口大國，隨著城市化的不斷發展，確實存在大城市房源供不應求的情況，但居高不下的房價顯然已成為政府亟待解決的問題。除卻抑制炒房等行為外，更需要加大投入的是經濟適用房、公租房、保障房等民心工程，切實解決貧困和低收入人民的安家問題。

第三，醫療建設體量不充分。當前，人民群眾“看病難，看病貴”的現象仍然存在，公立大醫院數量少，許多患者得了大病不得不進省城、甚至進京就診，究其根本原因在于醫療建設的體量不充分，不足以滿足13多億中國人民看病就診的需要。

第四，自主創造力不充分。我國的制造業大而不強、全而不優，絕大多數產業處于國際生產鏈的中低端。“made in China”產品，憑借“世界工廠”的廉價勞動力和“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”的粗放型方式賺取微薄利潤。所以，創新是中國制造必須解決的關鍵問題，要堅持創新驅動，把創新擺在制造業發展全局的關鍵位置，推動產業創新力向前發展。

第五，精神文明發展不充分。物質文明的快速發展，更加需要與之相輔相成的精神文明高度發展。但不可否認，物質文明和精神文明在很多地方還存在“一個快、一個慢”與“一條腿長、一條腿短”的問題，無法滿足人們對精神世界的更高追求。精神文明發展不充分，反過來會嚴重制約物質文明的充分發展。

二、新時代社會主要矛盾轉化的重要意義

“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。”新時代社會主要矛盾是我們黨勇于推進實踐基礎上的理論創新，抓住了我國進入新時代發展的關鍵和牛鼻子，系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一重大時代課題。關于新時代社會主要矛盾的理論作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，體現了我們黨運用馬克思主義立場觀點方法，研究解決各種重大理論和實踐問題，不斷推進馬克思主義中國化的理論擔當，也體現了我們黨善于駕馭復雜局面的能力和認識歷史發展規律的理論品格。

1.體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，符合人民的根本利益和期待。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，充分彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執政為民的責任擔當。

民心是最大的政治。黨的十八大以來的5年，我們黨深入貫徹以人民為中心的發展理念，把人民利益擺在至高無上的地位。黨心民心，心心相印，人民的需要和向往是國家制定大政方針的基線和出發點。黨的十九大報告強調，“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”面對人民日益增長的美好生活需要，我們黨將會著力解決發展不平衡和不充分的問題。一方面，將更加注重發展的平衡，統籌地區、城鄉經濟社會全面發展，促進社會公平。另一方面，將著手解決發展不充分的問題，進一步推行教育、住房、醫療改革，努力將改革成果惠及全體人民。

2.為制定新時代中國特色社會主義的新思路、新戰略、新舉措提供了基本依據。

對新時代社會主要矛盾的認識是黨和國家把握和制定正確路線方針政策的基礎，是我們黨確立發展理念、制定發展戰略的關鍵。必須認識到，我國社會主要矛盾轉化，對黨和國家工作提出了許多新要求。黨和政府要大力提升發展質量和效益，著力解決好發展不平衡不充分問題。

必須繼續堅持以經濟建設為中心不動搖，貫徹新發展理念，在發展中解決問題，通過發展解決問題。把轉方式調結構放到更加重要的位置，以供給側結構性改革為主線，構建產業新體系，培育一批戰略性產業，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快建設制造強國，加快發展現代服務業，把創新擺在國家發展全局的核心位置，使發展動力從主要依靠要素投入向主要依靠創新轉變，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

必須堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，深化收入分配制度改革。要深刻認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這決定了中國在“發展起來后”仍需要更高水平、更高質量、更高效益的發展，也就是更平衡更充分的發展。要把握發展的公平正義原則，堅持發展過程的協調性、均衡性、普惠性。既要補短板，強弱項，把“蛋糕”做大;還要加大再分配調節力度，把“蛋糕”分好，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，著力解決收入分配差距過大的問題，更好推動人的全面發展、社會全面進步，實現黨的十九大報告所提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。

(本文系國家社科基金項目“習近平總書記對黨的思想建設的理論創新研究”[項目編號：16BKS037]階段成果)

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